临赴临安、长春学习社区建设考察报告(精)

1、赴长春、临安学习社区建设考察报告社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。为了进一步强化社区建设，借 鉴外地社区建设和管理工作上的先进经验，推进和谐社区建设步伐，社区自治、社区经济、社区建设、居家养老等是我们考察学习的重中之重。我们先后来到3 3个城市、5 5 个社区进行了为期两周的考察，通过听取介绍、查阅资料和实地参 观，我们由衷感到，他们在管理、服务等软件建设方面起步早、力度大、各有特 色，值得我们大力学习和借鉴，通过学习考察，我主要有以下几点粗浅的认识：一、三个城市在社区建设方面的经验和做法（一） 高度重视，工作理念创新化。长春市绿园区制定了绿园区薄弱社区改造实施方案、绿园区薄弱社区改

2、造 验收标准等一系列社区建设政策和措施，从全局的角度统筹安排，合力推进。 通过新建、扩建、改建、开发、整合资源、资产置换等方式对薄弱社区实施改 造；坚持把服务用房作为农村社区建设的切入点和突破口，按照一次性、高标准、全覆盖”的要求，完成农村社区服务用房的建设任务。（二） 提升功能，社区服务多样化。长春市绿园区社区功能建设以设置服务民生工作站、公共事务服务中心、多功能 活动室等功能为基础，结合社区自身实际，科学定位社区类型，设置具有自身特 色的服务功能，打造不同类型社区服务，营造多样性的社区文化氛围，形成独具 魅力的社区品牌，并提出了设置文化茶吧、学生接送、水电气缴费、物业服务、 养老日托等特色

3、功能的创新服务思路。临安市社区建设以成立社区公共服务工作站为前提，形成社区党组织中心、社区 居委会自治组织、 社区公共服务工作站 三位一体”交叉任职、 合署办公的社区 管理新体制；充分打造“ 6681066810”（六必到、六必访、八必报、十条为民服务线） 工程建设，针对社区孤寡老人、残疾人、企业退休工人、下岗失业人员、困难群 众、外来人员等不同群体组建服务网络和服务机制，充分体现各具特色的个性化 服务。（三） 精心打造，社区建设品牌化。长春市绿园区设立民生网点和民生门诊：一方面，本着优势互补、利益共享”的原则，取得骨干商户的支持与配合，实行挂牌经营。网点对持有社区配发的购物卡的低保户、特困户

4、、残疾人、下岗职工和贫困党员 给予8 8 折优惠。另一方面，采取部门支援一点、街道资助一点、社区自筹一点、 社会募捐一点、企业赞助一点、居民捐献一点六个一点”的方式，在社区医疗卫生服务站，建立了社区民生门诊专项资金，特困群体持卡到民生门诊，就医开药 享受优惠服务。对社区空巢老人通过发放 晚情服务代金券”和建立药店、超市、浴池等联合的 晚情服务联盟”的方式提供贴心的优惠服务，打造品牌化的社区服 务。临安市社区建设各具特色，打造了如残疾人 温馨驿站” 党员服务一卡通” 党员小喇叭巡防队”、 红色楼道岗” 清洁示范一条街” 老年人健康快车道 等一批党建新品牌，以此提升服务档次和水平，带动各项社区建设

5、。（四）健全机制，社区管理长效化。长春市绿园区针对城市发展加快，小区连片开发，城市居民猛增，社区超大以及 社区空白等问题，按照 大街道、小社区”原则，并根据地域、人口等特点，对全 区行政区域重新进行了规划，及时调整了老镇街和老社区，使街道和社区分布更 为合理，行政管理更为规范，社区服务更为便捷。在全国率先成立了民生工作局 和党组织服务民生局和党组织服务民生指导服务中心。同时还在社区成立了5151个民生工作站，形成了立体覆盖、上下联动的党组织服务民生长效机制和工作网 络。二、关于我办在社区建设方面存在的问题（一） 受地域因素制约，我办社区建设发展缓慢。我办地处扎区东部，辖区总面积 1212 平方

6、公里，下辖东风、新华 2 2 个社区，辖区 总户数 42174217 户、总人数 1177911779 人。因我办辖区大部属于老城区，街区办公用房 老旧及街巷硬化率较低，社区改造建设难度大，进程相对缓慢。我办现有的文体 娱乐广场不能有效满足居民群众的活动需求。因辖区居民多为老、弱、病、残等 弱势群体，社区各项活动的参与面受到限制，不利于社区文化建设的进一步提 升。（二） 受城区改造等因素影响，我办常住人口逐年减少。我办辖区内平房多，部分房屋属于采煤沉陷区改造范围之内，同时我办一些贫困 居民通过我区的廉租房惠民举措或者年轻人结婚后选择在其他街区购买新房而搬出我办辖区，多种因素的共同作用导致我办出

7、现居民 户数和人口总数逐年递减的情况，提前突出老龄化现象，导致辖区内消费能力的 下降，不利于社区经济的发展。（三） 受社区 行政化”掣（chch 肘（zhzhoU，社区自治工作开展难度大。目前，社区工作负担过重，收取卫生费、治安保险费、计生等一些行政职责工作 分散了大量的人力资源，为解决社区工作 行政化”的问题，迫切需要搭建政府实 施公共服务的基础平台，规范社区工作，满足居民的实际需要。以消除不利于社 区其它服务工作的开展的因素。每年年初，我办机关及社区积极谋划，集思广 益，提出许多合理化的创新思路，但由于社区需要处理的各项工作琐碎繁杂，使 得社区工作者没有更多的时间和更多的精力投入到创新工作

8、中，社区自治工作的 开展难度很大。三、我办下一步社区建设的思路（一） 以标准化社区建设为契机，改善社区场地条件，带动社区文化。紧紧把握标准化社区建设的有利契机，积极向上级党委、政府及相关部门争取资 金和政策支持，做好选址、规划等工作，加快社区办公用房和居民文体活动场所 的建设速度，力促社区办公用房改造和文体活动场所建设尽早完工投付使用，实 现社区服务功能完善化，社区文体建设全面化。（二） 以辖区入驻企业为支点，拓宽招商引资思路，盘活社区经济。目前我办辖区内有满新建材厂、步森百货、扎煤公司露天矿、供应处等企业，辖 区个体工商户共 521521 户。我办将以辖区企业为支点，大力拓宽招商引资思路，选

9、 择适合我办地域、资源等特色优势的企业项目到我办落户，在带动辖区就业的同 时，形成辖区新的经济增长点，盘活社区经济。目前，炜泰木业、宏泰木业已解 决辖区就业 400400 余人，成为我办辖区新型就业创业典型。（三）以居民需求为载体， 创新工作思路，突出四抓四强”随着城镇化建设步伐的不断加快，社区群众物质、文化、生活水平不断提高，现 实对社区服务提出了更高要求，提升社区服务功能迫在眉睫。根据社区服务现状及社区居民的需要，我办将及时调整工作思路，着眼 于提升社区服务水平，突出 四抓四强”不断探索提升社区服务功能的新思路、 新方法。一是抓党组织覆盖，强化党组织的核心地位。坚持凡是有党员的地方就有党组

10、织的教育管理；凡是有居民的地方就有党组织服务群众的理念，就有党员、社区 干部发挥作用的指导思想，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用，为提升社区服务功能提供保障。二是抓服务载体，强化社区服务意识。社区服务是社区建设的重点，形式多样的 社区服务活动，有力地宣传并服务于社区。根据社区党员的特长，建立起以党团 员为主体的志愿者服务队伍，开展 结对帮困”社区救助”生活服务”等工作，发 挥社区党员在社区服务中的主力军作用，真心实意解决社区居民的实际困难，形 成困有所帮、残有所助、孤有所扶、老有所依”的良好社会风尚。开展一线两真 三服务”活动，做到问题在一线解决，干部在一线锻炼，作风在一线转

11、变，服务 在一线落实；做到每一位街道社区党员干部既要有干事创业的真本领”又要有服务群众的 真感情”街道社区党员干部做到真心实意服务企业、服务基层、服 务居民，增加为居民服务的种类、提升为居民服务的档次，为居民提供多元服务”动态服务”感动服务”三是抓共驻共建”强化资源共享意识。充分利用社会资源，调动和激发驻社区 单位和居民的积极性，按照资源共享、优势互补的工作思路，加强社区党建，拓展服务功能。成立由分管领导牵头，有关部门共同参与的社区工作协调委员会， 协调指导开展以政策宣传、提供服务为主要内容的共驻共建”活动。四是抓典型带动，强化创先争优意识。为准确掌握社区建设领域出现的新情况、 新问题，总结摸

12、索社区建设工作的新经验、新方法，社区干部要深入到居民群众 当中，认真开展调查研究，注重抓点示范，运用典型指导工作，及时总结推广先 进经验，不断提高社区建设工作的整体水平。（四）以社区现有服务资源为依托，提升服务档次，构建和谐街区。经过近几年来的不断改造完善，我办目前已拥有社区图书室、警务室、居民学 校、党员活动室、文体活动室及残疾人活动室等服务设施，能够较好的为居民提 供服务。但随着我区经济社会的不断发展进步，居民群众的物质文化需要也日益 提高，我办的各项服务也亟待提升。同时分析我办人口流出类型，现有辖区居民 年纪偏大、受教育程度较低，老年人特别是空巢老人、贫困老人今后将成为我办 为居民提供服

13、务的主体。我办将以 服务孤老”为主线，建立服务孤老机制、成立 服务孤老志愿队”等形式，全面开展服务孤老工作。探索居家养老服务模式，在 辖区内选聘一批细心，耐心的下岗女工或 “40504050”员，通过培训使其能够从事照 顾辖区贫困孤老工作，成为辖区内专职的家庭养护员，力争通过居家养老模式， 实现解决就业问题和解决空巢老人日常起居问题的双赢。同时，受长春市绿园区建立 建立社区公共事务服务中心”的启发，我办将成立专 门的调研小组，广泛征求上级党委、政府及社会各界的意见和建议，积极向上级 党委、政府争取配套资金；对社区财权、人权、事权逐步放手，充分实行社区居 民自治；设置一站式服务大厅，匹配各部门专职人员为居民提供服务，力争建立 社区公共事务服务中心试点”并以社区公共事务服务中心为载体，坚持实行社 区自治与服务一体化。即：围绕服务开展自治，通过自治落实服务。具体地说就 是，社区居委会依托社区公共事务服务中心在解决居民利益需求的同时，发动居