财务预决算制度

1、会计职责社区设会计一名，负责社区财务会计事项。1、负责保管好备用金、有价证券、各种票据、财务印鉴和财 务档案。2、收到款项时向对方开具收据，不得隐匿收入。3、及时收集并严格审核票据，对手续不完备、内容不真实、 用途不明确及开支不合法、不合理的票据拒绝付款。对票据进行 分类整理汇总。4 、每月 10 日前向镇（街）经管站报帐，结算备用金。按时 记结账目。5、及时上报各类报表。6、遵守各项财务管理的法律、法规、制度，参与研究制定并 严格执行社区财务计划和各项规定。7 、及时主动向民主理财小组提供有关需要审理的资料，按时公开财务事项，并自觉接受上级主管部门、社区“两委” 、民主理 财小组的指导和监督

2、。8、对基层财务进行指导、管理和监督。9、开展调查研究，为社区发展提出意见和建议。10 、积极配合村“两委”做好其他工作。账簿设置社区设立总账、现金存款日记账、收支明细账、往来积累账、财产物资账和集体资产管理台帐、资产（项目）发包（租赁）台 帐、债权（债务）台帐。并积极创造条件实行会计电算化。会计凭证管理原始凭证做到记录的经济业务合理合法， 符合财务开支计划， 内容真实完整，无伪造、涂改痕迹，审批手续齐全。记账凭证与所附原始凭证的内容、金额一致，项目齐全，科目运用符合新会计制度的规定。货币资金管理社区货币资金由镇（街）经管站代管，各镇（街）根据村规 模大小，路途远近，经济业务多少及经济实力等内

3、容确定各社区 备用金限额 ,一般不超过 1000 元。备用金用于社区零星开支，备 用金外的货币资金全部纳入镇（街）经管站管理，并规范代管手 续，代管资金所有权归村级，实行“双印鉴”制度，镇（街）不 得挤占、挪用村级资金。账务处理程序社区会计每月负责原始凭证的收集、整理及上报工作，上报 的原始凭证经镇（街）经管站审核员审核无误后，交经管站记账 员填制记账凭证，并打印一式两份，一份交社区会计登记社区账 簿，用于社区日常财务事项的查询和解答群众的质疑;一份与原始凭证一起由镇（街）经管站负责按月装订成册,用于登记经管站代管账簿。镇（街）经管站出纳员在社区会计报账后，负责补齐社 区备用金。社区财务公开榜

4、由经管站记帐员负责打印，社区会计 负责张贴。财务预决算制度年初和大项开支前遵循“以收定支、量入为出”的原则编制 财务预算，并严格执行。年终和大项开支后根据预算及实际收支 编制决算方案。预、决算方案以适当方式向居民公开并报镇（街） 备案。社区收入管理制度社区收取任何款项必须向对方开具规范的收据，其中引黄水费、“一事一议”筹资必须严格程序，事前审批、公示，收取时要 向农民开具省统一印制的收据，不得违规向农民收取任何款项。 收到货币资金两日内，要到镇（街）经管站办理代管手续，不得 坐支，不得公款私存，所有收入必须全部纳入账内核算，严禁设 立账外账和“小金库”。集体土地被征占用的，土地征占补偿的货币资

5、金要全部纳入 镇（街）经管站代管，并按规定对农户进行补偿，村集体所得部 分作为集体积累，用于扩大再生产或集体福利事业。开支管理制度社区各项开支发生前主要领导要事前批准，大额开支事前必 须经村社区领导集体决策、民主理财小组成员讨论通过，重大事 项要召开社区居民会议或代表会议讨论通过，并形成书面文书， 报镇（街）领导审批。报账时，原始凭证必须有社区审批人、经 手人、社区民主理财小组的签字或盖章，镇（街）经管站审核盖 章后，登记入账。严格制定非生产性开支标准，控制非生产性支出。村级招待 费、电话费等实行限额制，确有特殊情况突破标准的，要书面说明情况，由镇（街）主要负责人批准后方可报销。支部书记的工

6、资按农村党支部书记星级化管理的规定执行，其他干部的工资， 由镇（街）统一考核批准后发放。办公费等其它非生产性开支要 尽量节省，不得铺张浪费。资产管理制度社区集体资产包括：社区投资投劳购建的基础设施、公益设 施、生产设施、集体企业资产；社区参与组建的合资、合作等企 业中享有的权益；与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的 部分；货币等流动资产，接受捐赠形成的资产等。社区每年要至少进行一次专项清理，严禁任何单位和个人侵 占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、 冻结、没收、平调，以及用于非法担保。社区资产实行直接经营 的，必须明确经营责任、经营目标。实行承包、租赁、合资、合 作等方

7、式经营的，应当按照公开、公平、公正的原则，确定经营 者，不得利用职权压价发包或者低价出租社区资产。社区与资产 经营者应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。债权债务管理制度 切实加强对村级债务的管理，严格控制新增债务。坚决杜绝借各种名义私自增加集体债务。确需举借新债的，必须报镇（街） 严格审批，大额举债要经居民会议或代表会议讨论通过。在控制 新增债务的同时，积极探索化解村级债务的有效途径，分类逐步 消化原有债务。社区在经济活动中严格执行财务管理制度，及时结算收入， 避免新增债权，避免造成集体资产损失。民主理财制度社区建立 3 5 人的民主理财小组，主要领导干部及其直系 亲属不能任其成员。民主理

8、财小组有权参与制定财务管理制度和 重大财务事项的事前决策，民主理财小组有权监督社区财务公开 及各项制度的落实。社区原始凭证、财务公开榜要接受民主理财 小组审核，未经民主理财小组签字同意的原始凭证，会计人员不 准入帐。对不履行民主理财职责的人员，居民大会或代表会议有 权罢免其资格。财务公开制度财务公开的内容包括：财务收入支出、固定资产购建处置、基本建设、兴办企业、资源开发、投资及收益、收益分配、财务 预决算、各项收支计划、 “一事一议” 、合作医疗、土地补偿费收 付、福利费收支、四荒拍卖、捐赠款及捐赠物资使用、扶贫救济 资金使用、债权债务情况、货币资金、各种物资及社区的所有财 务活动情况。每月

9、10 日张榜公布财务情况，财务公开的内容要经镇（街） 经管站审核认可，同时要有社区主要负责人，民主理财小组和会 计共同签字（盖章） 。公开内容要做到全面真实，重要财务事项要 实行专题公开。社区设立固定公开栏。在公开栏旁设立意见箱， 主要负责人应在财务公开后安排时间接待群众咨询，听取群众的 意见和建议。财务交接制度社区会计更换时，会计凭证、会计账簿、合同、批单、契约、 现金（存款）、印章等一切财务资料等财务会计资料都要按时交接， 并由监交人负责人监交，交接后要填制交接清单，交接资料要装 订成册分项立卷存档。交接工作要在新任会计确定后一个月内完 成。未办理财务交接的会计不得离岗 档案管理制度社区财

10、务管理档案包括：会计凭证、会计账簿、会计报表、财务公开榜、审计报告；土地征占用手续，土地发包情况；各种 合同、协议和契约；各种报表资料；财会人员交接清单、会计档 案销毁清单；宅基规划、“一事一议”、民主理财、资产购建处置、 土地征占、优抚等文件、制度、总结、汇报、法律文书、会议记 录、社区基础资料等。每年年终，会计要将所有保存的资料进行整理，全部移交档案室由专人进行科学分类，装订归档。已经归档的资料，未经批 准，任何人不得私自拆封或外借。档案保管期满需要销毁时，要 填制“档案销毁清单”，经镇（街）有关部门审查，并派人监督执 行。监督人员应认真清点核对，并在销毁清单上签字盖章。责任奖惩制度对在集体资产管理中，利用职权非法确定承包人、压价发包 或者低价出租集体资产的，责令限期改正，造成集体资产浪费和 损失的应予以赔偿。贪污、私分、截留、挪用、平调等非法侵占村集体资产的， 对批准人、经办人给予党纪政纪处分，并由直接责任人负责追回， 无法追回的，由直接责任人予以赔偿，并对其处以 10-30% 的罚 款。情节严重，构成犯罪的，移交司法机关处理。对无故不配合审计，隐匿、转移、故意损毁、拒绝或拖延提 供会计资料，不执行审计决定，打击报复陷害审计人员和举报人 员的，视情节分别给予限期纠正、批评教育、行政处分，情节严 重的，依法追究刑事责任