大英县象山镇土地整理项目可研报告

1、四川省遂宁市大英县象山镇土地整理项目可行性研究报告四川省投资土地整理项目可行性研究报告项目名称：四川省遂宁市大英县象山镇土地整理 项目可行性研究报告 项目申报单位（公章）：大英县国土资源局项目负责人：裴 军项目可行性研究承担单位（公章）：大英县土地开发整理中心可行性研究负责人：庹发彬 联系方式： 电 话：08257851739 7855202 通讯地址：大英县国土资源局 邮政编码：629300二五 年八月 九 日1项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义根据四川省国土资源厅川国土资函2005730号文件关于组织申报2005年省投资土地整理项目通知的相关规定和要求，大英县国土资源局结合土

2、地开发整理的相关技术规程，严格按照大英县土地利用总体规划、大英县土地开发复垦整理规划（20012010）和大英县土地整理近期规划（20052010）的规划，决定优先选择象山镇的白角滩村、马蹄垭村、枣子湾村三村，拟申报大英县象山镇为2005年四川省投资的土地整理项目。土地整理是提高土地质量、增加耕地数量、促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，是实现我国耕地总量动态平衡战略的重要保障，也是实现耕地占补平衡的有效手段。大英县象山镇土地整理不仅可以增加有效耕地面积、提高耕地质量和农业的集约经营，而且对改善当地农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设，对农村经济发展和农民增收同样

3、具有重要意义。大英县属长江中游生态环境建设重点治理区域，历年来，随着政府对生态环境的治理，我县的水土流失有一定的改善。但近年大英县经济的快速发展和国家西部大开发战略的实施，我县的生态环境已受到一定影响。通过本项目的实施，将直接影响到项目区的环境质量与小气候。同时，通过坟墩迁移、林渠兴建、河道砌坎，强化水土保持效果，可改善农田生态环境。按农田水利工程建设标准建设，达到旱能灌、涝能排，土地的生态环境也将大大改善，对建立稳定的农田生态系统，促进农业综合生产能力，治理水土流失都有重要的意义。项目区，具有良好的光、热、水资源和社会经济条件，交通方便，土地种植适宜性广，当地群众对土地整理工作深表支持，该项

4、目具有较大的整理价值。1.2项目简介1.2.1项目类型项目申报类型为2005年四川省投资土地整理项目。1.2.2项目名称及项目性质项目名称为大英县象山镇土地整理项目。项目性质为土地整理。1.2.3项目范围项目区位于大英县象山镇，涉及白角滩村、马蹄垭村、枣子湾村共3个自然村，地理位置介于东经105。1005-105。1155与北纬30。3900-30。4115之间，南北宽4619米，东西长3372米。涉及万分之一图幅四幅，图号为：H-48-43-（59）、H-48-43-（60）、H-48-55-（03）、H-48-55-（04），土地整理地块号为：510923505、510923506、510

5、923510。大英县主要河流郪江河由北向南贯穿整个项目区。1.2.4项目规模项目区土地总面积为768.31公顷，可整理面积497.38公顷，新增耕地66.85公顷，新增耕地比例为13.44%。本项目预算总投资为1062.38万元,平均投资为2.13万元/公顷。到村面积见下表: 表1 项目区所辖村规模统计表所在镇所在村总规模（公顷）整理面积（公顷）新增耕地(公顷)象山镇白角滩村256.96170.0223.55马蹄垭村269.93183.4524.29枣子湾村241.42143.9119.01合 计768.31497.3866.851.2.5项目工期项目预计2005年9月动工，2007年9月下旬

6、完成，工期24个月。（开工日期2005年10月为假设日期，依批准日期为准, 其建设工期相应顺延）。 1.2.6项目任务目标（1）项目区实行田、水、路、林、村综合治理，项目区可整理面积497.38公顷，新增耕地面积66.85公顷, 新增耕地比例为13.44%。（2）项目区土地整理后耕地达到高产、稳产基本农田，个别地方逐渐适应机械化耕种,绿化率提高3.2%,生态环境得到很大改善。（3）项目区包括土地平整工程，农田水利工程、田间道路工程、其他工程及农户拆迁等内容。（4）实现大英县耕地总量动态平衡，土地资源得到集约化利用，形成良性的农业生态系统。（5）建立节约型社会，实行以最小的投入而获得最大效益。2

7、.报告编制依据(1)中华人民共和国土地管理法(2)中华人民共和国土地管理法实施条例(3)基本农田保护条例(4)国家投资土地开发整理项目管理暂行办法(5)土地开发整理项目资金管理暂行办法(6)大英县土地开发复垦整理规划（2001-2010年）(7)大英县土地利用年度计划(8)土地利用现状调查技术规程(9)大英县土地利用总体规划(10)大英县象山镇土地利用总体规划(11)国家和地方制定的其他与土地开发整理相关的法律、法规和规章(12)大英县土地详查基础资料3.项目选择原则(1)项目区是我县的粮食生产区,90%以上是基本农田;(2)保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；(3)增加有效耕地面积，

8、提高耕地质量，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；(4)依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；(5)采用先进的科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；(6)因地制宜，先易后难，充分调动社会各方面的积极性。4.大英县概况4.1自然条件4.1.1地理位置大英县位于四川盆地中部、涪江中游，属川中丘陵区。地处东经1050326至1052920，北纬302547至304642之间，南北宽33.4km，东西长42.0km；幅员面积702.59平方公里。东邻蓬溪县，南连遂宁市中区，西邻资阳市乐至县和德阳市中江县，北与射洪县和绵阳市三台县接壤。县城距遂宁市区50km，由成

9、达铁路至成都127km，成南高速公路距成都114km。4.1.2地形地貌大英县地势起伏和缓，至西向东倾斜，县境最高点为河边镇与乐至县交界处，海拔高度530.5米，最低点为东部涪江出境处，海拔高度281.8米，相对高差仅248.7米。境内地貌类型单一，以丘陵为主，面积达680.6平方公里，占全县幅员面积的96.87%，在涪江、郪江及支流沿岸分布着相对高度在20米以下的河谷阶地，面积21.99平方公里，占全县幅员面积的3.13%。4.1.3水文地质大英县处于东南季风控制范围，降水较多，水资源补给状况较好，水流作用强烈，水系发育，溪河众多，河流密度大。全县水资源总量为148.78亿m3，其中过境地表

10、水143.16亿m3，占总量的96.22%，我县地表经流4.78亿m3，占3.21%，地下储量0.85亿m3，占0.57%。我县共建水库18座，其中中型水库3座，小型15座，小平塘978口，石河堰213道，提灌站39处，共计蓄、引、提水量0.91亿m3，有效灌面17.21万亩。境内地质构造简单，无断层，全部为东西向褶皱构造，包括仓山背斜，智水向斜，蓬莱镇背斜，河边场向斜，金元场背斜及木鱼石向斜，由于褶皱平缓，岩层多呈近水平展布，倾角小于3。境内出露地层单一，绝大部分为侏罗系（J）地层，间有少量第四系（Q）堆积物分布。4.1.4气候我县属四川盆地中亚热带湿润气候区。气候温和，降水丰沛，四季分明，

11、亚热带季风气候显著。具有冬暖春早，无霜期长，降水不均，夏多伏旱，秋多阴雨，日照少等气候特点。4.1.5植被我县原生植被为亚热带常绿阔叶林，但经数千年的开发，原生植被早已荡然无存，现今取而代之的是量大面广的农耕作物和分散的人工林群与四旁树，还有部分疏林草地。据林业细线区划调查统计表明，全县林业植被共有62科，124属，276种，其中以柏树为最多。4.1.6土壤根据第二次土壤普查结果，大英县土壤共计四个土类：一是水稻土。主要分布于境内丘陵坡脚、冲沟及涪江、郪江流域的河谷、平坝。由各类岩石残坡积物、第四系更新统冰水沉积物及长四系近代河流冲积物水耕熟化发育而成；二是紫色土。是本县分布面积最大的土壤类型

12、，遍布丘陵地区。包括中性、石灰性紫色土两个亚类；三是新积土。在本县新积土主要分布于涪江、郪江及其支流沿岸一级阶地，由灰棕紫色冲积物及紫色冲积物发育形成，仅含新积土一个亚类；四是黄壤。黄壤为本县唯一的地带性土壤类型，由第四系冰水沉积物发育形成，零星分布于涪江两岸二至五级阶地。县内土壤普遍土层深厚（3070cm），土壤肥沃，PH值7.1左右，土壤中有机质含量高。4.1.7自然灾害大英县农业灾害性气候包括冬、春、秋季的寒潮，春、秋季的低温、连阴雨、干旱、冰雹、暴雨、洪涝等，其中尤以夏伏旱影响范围最广，危害作物最多，24年中有21年发生夏伏旱，发生频率达88%。4.2自然资源4.2.1光热资源我县年均

13、太阳辐射总量为93.369千卡/cm2,生理辐射值为47.581千卡/cm2，各月份中以8月的辐射值最大，为13.225千卡/cm2，1月最小，只有3.762千卡/cm2。年平均气温17.0，全年日均温度大于0，总积温平均为6205.0，平均无霜期298天，宜于多种作物生长，一年三熟不足，两熟有余。4.2.2水资源我县水资源总量为148.78亿立方米，其中过境地表水143.16亿立方米，占总量的96.22%；本县地表径流4.78亿立方米，占3.21%；地下水储量0.85亿立方米，占0.57%。由此可见，充分利用入境水源对全县工农业生产具有十分重要的意义。解放以来，全县水利建设发展迅速，迄199

14、8年底，共建水库18座，其中中型水库3座，小（一）型水库5座，小（二）型水库10座；小平塘978口，石河堰213道，提灌站39处，共计蓄、引、提水量0.91亿立方米，有效灌面17.21万亩。境内水能资源丰富，理论蕴藏量为224398千瓦，可开发量39891千瓦，其中涪江94.80%。全县现已建水电站4座，装机容量8700千瓦，年发电量4692.75万度，其中涪江两座，装机容量8125千瓦，年发电量4569.75万度。4.2.3矿产资源我县地下矿产资源丰富，尤以石油、天然气、盐卤资源储量大。据史料记载，自明朝年间就有百姓掘井为灶，利用瓦斯气燃火煮食或烧小锅盐，至今在火井、通仙一带仍有多处喷火。石

15、油岩层在境内分布较广，据探测，蓬莱桂花油田闭合面积达500平方公里，现已钻采油气井160多口，可产油气150亿立方米。盐卤是本县储量最丰富的地下矿产，日产卤水1210立方米，平均含盐率147.84克/升。县西猫儿坡盐井自喷卤水以来四十年经久不衰；县城东1.5公里处的箭铯、镭等40多种稀有元素，目前已发现其中20多种元素有开采价值，尤以碘含量最高，为全国之冠。4.2.4生物资源我县生物资源主要有：（1）农经作物类，如水稻、小麦、高粱、甘蔗、红苕；大豆、花生、豌豆、胡豆、绿豆、豇豆、菜豆、扁豆；油菜、萝卜、白菜、青菜；棉花、黄麻；烟草、海椒、茄子等。（2）林草类，林业用地面积占幅员面积的13.65

16、%，多为人造林和次生林，集中连片少，零星分布多，林种单一，林群简单。如白树、桤树、刺槐、大叶桉、柠檬桉、桤木、千长、香椿、川楝、白杨、臭椿、泡桐、黄桷树、白榆树等。经济林如柑橘、红桔、密桔、柚、佛手、苹果、梨、桃、李、杏、梅、樱桃、枇杷、柿子、核桃、蓖麻、油桐、桑树、茶树等。草本类有茅草、丝茅草、芭矛、禾草等。（3）县境内动物资源除尚存少量野兔、野鸭、蛇、蛙、天然鱼、鼠等野生动物外，主要以人工饲养的猪、牛、羊、兔、犬、猫、鸡、鸭、鹅为主。4.3社会经济条件社会发展就是人类对自然资源的认识、利用、改造的过程。本项目的建设，有许多有利的特殊的社会经济条件：4.3.1概况据1998年统计资料，全县总

17、人口523038人，其中劳动人口22.79万人，占总人口的43.58%。本县劳动力文化素质较低，尤以农村为甚。据统计，文盲或半文盲占16.4%，小学文化占44.25，初中文化占28.2%，高中文化占9.2%，中专文化占1.6%，大专以上文化占0.4%。以上这种劳动力文化素质较低的格局，是本县农村落后的主要根源。4.3.2经济条件我县作为新建县，经济发展势头较强，据统计，2002年全县国内生产总值（按2000年不变价，下同）16.5484亿元，比1998年增长了3.85%。我县是一个种、养殖业为主的农业大县，农业是国民经济的支柱产业。全县农业总产值6.1894亿元。我县工业势头发展迅猛，全县工业

18、企业坚持“抓大放小，扶优扶强”的方针，以资产重组，转换机制调整结构为手段，培植骨干企业为重点，加快改革步伐，保持稳定的发展势头，带动我县其他产业的发展。4.3.3农业生产我县是一个种、养殖业为主的农业大县，农业是我县的基础产业。近年来，由于进一步深化农村改革，继续稳定和完善以家庭联产承包责任制为核心的农村一系列政策，加强、加快了农业基础设施的建设，积极推广农业科学技术，不断增加农业投入，促进了全县农村经济持续稳定的发展。4.3.4其它产业我县的交通业较为发达，达成铁路，成南高速贯穿全境，蓬乐路、射遂路全线通车，全县11个乡镇293个行政村修通了水泥路或柏油路，公路里程277Km。我县的教育科学

19、事业蓬勃发展。全县实施“普九”的乡镇8个，“普九”人员覆盖率88%。另外，我县的通迅业，商业发展迅速，门类齐全，城乡市场活跃。近年来，我县以打造工业县旅游城为目标，旅游业发展迅速突起，特别是“中国死海”，远近闻名。5.项目区概况5.1象山镇土地利用现状象山镇土地总面积52.779平方公里（合5277.9公顷），其中耕地面积2633.61公顷，占幅员面积49.90%；园地面积25.07公顷，占幅员面积4.75%；林地面积1118.4公顷，占幅员面积21.20%；居民点及工矿用地473.57公顷，占幅员面积8.97；交通用地面积87.04公顷，占幅员面积1.65%；水域面积278.65公顷，占幅员

20、面积5.28%；未利用地面积661.55公顷，占幅员面积12.53。5.2项目区土地利用现状项目区涉及象山镇的白角滩村、马蹄垭村、枣子湾村共3村，郪江流域贯穿整个项目区。项目区土地总面积768.31公顷，其中可整理面积497.38公顷，林地及工矿用地不参与整理。项目区3村土地利用现状如下表: 表2 项目区土地利用现状统计表 村名 地 类 白角滩村马蹄垭村枣子湾村合计 幅员面积3854.44049.0 3621.311524.7农用地总计13182.5 3433.23074.3 9690.0耕地111713.52149.691633.4 5524.5灌溉水田111431.1970.39628.4

21、 2057.8望天田112水浇地113旱地1141277.41179.3 1005.0 3461.7菜地115园地1232.1 32.1 果园12132.1 32.1 桑园122茶园123橡胶园124其他园地125林地13637.2 686.0 922.3 2245.5有林地131576.4 686.0 922.3 2184.7灌木林地132疏林地13360.8 60.8未成林造林地134迹地135苗圃136牧草地14天然草地141改良草地142人工草地143其他农用地15836.8597.51 486.5 1920.81畜禽饲养地151263.2263.2沟渠15225.9 38.5 34.

22、5 98.9农村道路15333.2 44.1 33.2 110.5坑塘水面15422.2 26.2 18.6 67.0养殖水面15528.4128.41农田水利用地156田坎157492.3 460.3 400.2 1352.8晒谷场等用地158建设用地总计2361.8 487.9 382.4 1232.1居民点及工矿用地20320.6 464.7 313.2 1098.5城市用地201建制镇用地202农村居民点203320.6 464.7 313.2 1098.5独立工矿204盐田特殊用地206交通运输用地2641.2 23.2 69.2 133.6铁路用地261公路用地26241.2 23

23、.2 69.2 133.6民用机场263港口码头用地264管道运输用地265水利设施用地27水库水面271水工建筑用地272未利用地总计3310.1 128.4 164.6 603.1未利用地311.7 1.7 荒草地3111.7 1.7 盐碱地312沼泽地313沙 地314裸土地315裸岩 石砾地316其它未利用地32310.1 128.4 162.9 601.4河流 水面321310.1 128.4 162.9 601.4湖泊 水面322苇 地323滩 涂324冰川及永久积雪325四川省大英县土地开发整理中心编制 第 12 页 共 44 页5.3项目区基础设施状况5.3.1排灌系统骨干设施

24、状况项目区灌溉用水主要依靠郪江，郪江河从射洪涪西镇流入大英县象山镇经项目区再汇入郪江的小溪河、人民渠、蓄水山平塘、提灌站。由于有郪江这一得天独厚的自然水资源，项目区内生活灌溉用水无后顾之忧，但必须采取一定的工程措施。目前在项目区不均匀地分布着排灌渠1500余米，这部分排灌渠全部是土渠、毛渠式的简易渠系，使项目区耕地的灌溉有一定的保障。另外，项目区还不均匀地分布着山平塘15余口，理论蓄水量10万立方米，但因年久失修，大多不能蓄水。另由于受地形地貌的影响，项目区内目前排灌系统还不完善，大部分地块靠天吃饭的格局依然存在，有少量的耕地有灌溉渠，如有水利设施保证，耕地90%以上可得到灌溉。5.3.2交通

25、状况项目区内地势属于起伏较小的浅丘区，相对较为平坦通达，交通便捷，四通八达，有纵贯项目区的射大公路，路经项目区长度约3公里。另项目区通村公路约15余公里，对整个项目区的经济发展起到了很大的作用。再则，项目区村庄与村庄之间的道路网络骨架也基本形成，村庄至耕作区道路也比较多，但普遍崎岖不直，质量很差。5.3.3林网建设状况项目区林地面积达149.7公顷,占土地总面积的20 %；另郪江河两侧还分布有约1500米长的大量的耐水林木，这都是项目区的天然屏障。5.3.4电力设施状况项目区内照明用电全部户户开通，电力设施网络齐备，提灌站用电动力专线实施齐备，项目区建有大型输（变）电站二座。5.3.5生态环境

26、保护设施状况项目区防护林建设比重为19.1%，如果对郪江两岸边再种植一定数量的芭茅，并加以精心管理，能有效遏制洪水冲刷，加之近几年国家大力实施退耕还林计划，使很多难以利用的荒山荒破都种上了树木，使区内环境得到相应改善。对控制水土流失，有效保护耕地，都将起到很大的作用。6项目分析6.1项目的合法性分析土地整理是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡和占补平衡的有效措施；是提高耕地质量，促进土地集约化利用的重要手段。根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例和四川省中华人民共和国土地管理法实施办法以及相关法律、法规、文件关于全面规划、严格管理、保护、开发土地资源的精神，积极有效

27、地开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进土地资源的可持续利用和农村产业化进程以及经济社会发展具有极其重要的意义。近年来大英县经济的快速发展和国家西部大开发战略的实施，对土地的需求量日益加大,象山镇土地整理项目就是以此为背景，结合我县经济发展的实际而进行申报的。6.1.1土地利用总体规划对项目的要求本项目是以遂宁市土地利用总体规划和大英县土地利用总体规划为依据进行申报的，项目符合土地利用总体规划的要求。6.1.2土地开发整理专项规划对项目的要求本项目是大英县土地开发复垦整理规划（2001-2010年）和大英县土地利用近期规划(2005-2010年) 而优先确定的土地

28、整理项目，项目的确立符合土地开发复垦整理专项规划和土地利用近期规划的要求。6.1.3其他法律、法规对项目的要求本项目主要内容是对利用程度不合理、利用率低下、不规则的土地进行的土地整理。涉及的土地均为农村集体经济组织所有，权属清楚，界线明确，无争议，符合国家有关法律、法规、方针政策和土地整理的各项政策要求。6.2项目区新增耕地潜力分析6.2.1新增耕地数量分析项目区新增耕地潜力主要来源于现有耕地的整理，现有斜坡耕地通过坡改梯，田块地块的归并，零星农房的拆迁，空心村庄的整理，田边地角荒地的整理，减少田土坎的数量（根据大英县土地详查调查资料，耕地坡度80%以上处在6-25，田土坎系数为26.99%）

29、，充分利用边角地，可新增耕地66.85公顷。6.2.2新增耕地质量分析从项目的区位、地形、地貌及规划设施条件来看，项目区整理耕地后具有以下特点：（1）项目区地块集中连片，普遍地势起伏程度降低，为今后机械化作业奠定基础，促进规模种植，适宜农业产业化生产。（2）完善水利设施，提供良好的水利条件和水源保证，增强抗旱能力。同时区域内有多条机耕道路和田间道可直达地块，为农业生产提供便利条件。（3）新增的水土保持设施和防护林面积，将增强水土保持能力，可改善生态环境，形成区域小气候。（4）随着项目的实施，各种优质高产品种和先进技术的不断引进和示范推广，可极大带动当地农业的发展。（5）项目实施后，通过对耕地的

30、进一步改良培植、增强土壤肥力和宜耕性，为种植优良水果、蔬菜、粮食等多种经营打下基础。6.2.3社会效应本项目预计总投资为1062.38万元，付诸实施后，其社会效益、经济效益、生态效益显著，并对大英县今后实施土地整理影响深远，表现在：（1）项目建成后预计可新增耕地面积66.85公顷，新增耕地比例达到13.44%，符合土地整理要求的标准。确保了大英县耕地总量动态平衡，对大英县农业的可持续发展也将起到有利的支撑作用。（2）项目按田、水、路、林、村综合配套建设设计，提高了土地的产业化、集约化经营水平，严格按照完全能满足农业生产需要，切实有效地改善项目区生态环境，最大限度地增加有效耕地面积进行规划。以提

31、高耕地质量、改善生产条件、提高群众物质生活水平为目的。同时，为实现规模经营和现代化农业技术的推广起到典范和推动作用。（3）项目的建成，缓解了当地人多与地少的矛盾、吃饭与建设用地的矛盾、人员就业矛盾。假设按人均1.0亩地承包耕种计算，可解决千余个社会剩余劳动力，使当地群众物质生活水平得到较大提高；同时，对当地农村社会稳定和安定团结起到积极的作用。（4）项目建成后，将改善当地的水利设施和道路状况，所有耕地能保证灌溉和排洪，减轻农民的劳动强度，有利于提高当地村民的田间生产速度和生活质量。（5）项目建成后，提高了当地土地利用率，使项目区的耕地比重由原来的51.01%提高到了58.45%。为农业发展增强

32、了后劲，同时也为发展农副产品加工及相关产业提供了物质基础，促进农业服务体系的建立与完善，为农民实现增产增收创造了先决条件，不但可增加当地的农业产值、推动农业产业化进程、丰富当地人民的物质生活，而且还可安定农村、稳定社会。6.3项目区土地适宜性评价根据项目区地形及土壤质地初步将该区划分为宜农地类和宜建筑地类，并在宜农地类下设定两个土地利用方向：耕地（基本农田）、水产养殖用地。在评价因子选择的过程当中，不同的土地利用方向，其影响因素也不尽相同，其因素之间的重要性也存在着差异性。（1）耕地：土壤质地、坡度、排灌条件、侵蚀程度、区位条件等。项目区内水分和排水条件限制主要表现在排灌渠系不配套等。土壤条件

33、主要指养分失衡，区位条件主要指距离水源、道路等的远近。（2）水产养殖：水源条件、治理现状和区位条件，主要指交通便利条件（评价因子见下表）。表3 水产养殖适宜评价参评因子赋值表参 评 因 子高度适宜中度适宜勉强适宜不适宜4030200裂隙发育程度无无轻微，但无明显渗漏漏水土 壤 条 件粘土、弱酸性中性弱酸性强酸性水 源 条 件距水源近、水质好有一般保证远离水源无水源交 通 条 件优越比较优越一般劣政策限制条件无无有有表4 耕地适宜性评价参评因子赋值表高度适宜中度适宜勉强适宜不适宜4030200地形坡度22662525土壤有机质（%）2.021.51.511土壤厚度（）10075100507550

34、排灌条件自灌提灌远离水源无水源土壤PH6.06.07.54.56.0或7.58.58.5或4.5土壤质地壤质砂质壤土或粘壤土粘土砂土恢复时间1年内12年23年3年以上土源条件土源充足取土距离近土源较近土源远，运费高没有土源交通条件县级以上公路镇级路或机耕路人行小路无路政策限制无无有有针对不同用途对土地的要求，对个评价因子提取数值，并进行估算，得出各类用地适宜面积，见下表：表5 土地适宜性评价结果用地类型宜农耕地宜渔用地面积（公顷）5642310.186.4项目区土地利用限制因素分析6.4.1土地利用率高，生产率低项目区未利用地90.3公顷，占土地总面积的11.75%；而土地利用率却高达88.2

35、5%，实际上的土地利用率还要高于此值，但集约化程度极低，三态效益不显著。6.4.2人均耕地少，人地矛盾突出项目区人均耕地1.44亩，人地矛盾比较突出，而实际上的人均耕地占有率要低于此值。6.4.3农业生态环境差，水土流失严重项目区除天然存在的绝大部分林地和四旁林地外，人工生态防护措施较少，植被覆盖率低,成土母质风化度差，土层浅薄,保水能力差。如遇洪水冲刷，防护能力不强，水土流失严重。6.4.4灌溉条件相对落后项目区虽然灌溉水源保障程度较高，但是人工排灌设施还比较差，部分灌溉毛渠急待维护和修整，大多数地方还没有排灌设施,灌溉覆盖率低,靠天吃饭的格局比较严重。6.4.5地方财力薄弱大英县政府底子薄

36、,财力不足,现目前还不能进行统一的规划和大规模的综合治理,这也制约着当地的农业向产业化方向发展。6.5公众参与分析土地开发整理是我国保证耕地总量动态平衡战略的重要举措，同时也为地方耕地总量动态平衡提供了保障。大英县象山镇土地整理是为当地民众脱贫致富的一件好事，是德政工程，必将得到当地群众的大力支持和积极参与。一是增加耕地总量。由于项目区人地矛盾突出，人均耕地面积仅1.44亩，项目实施后，增加了区内耕地总量，人均耕地拥有量明显提高，极大的缓解了人地矛盾；第二，增加经济收入。项目区地处以农业为主的乡镇，农业生产收入为当地村民的一个主要经济来源，项目完成后可新增耕地66.85公顷，每年可增加蔬菜产量

37、约100.28万公斤，增加经济收入120.33 万元；第三，有利于农村产业化的发展。项目区地块集中成片，水利、交通设施健全，有利于规模化种植，对区内今后农业产业化发展奠定了基础；第四，改善环境，按田、水、路、林、村进行综合治理原则整理后，改善了当地村民的生产、生活环境。6.6项目区计划采取的主要技术手段项目区通过工程、技术以及生物措施，在尊重自然规律和经济规律的条件下，结合社会需求和经济发展需要对田、水、路、林、村进行综合整治，来达到本项目区土地整理的预期效果。具体采取以下措施:、对不规则的耕地和斜坡耕地进行规整和地埂加固加高，进行坡改梯，以控制水土流失；、对现有排灌渠系进行休整，凡是还不能灌

38、溉的地方重新规划修筑一部分灌溉渠系，使项目区土地基本都能保证灌溉；、让碎石机耕道通到每一个村或社，为机械化施工和今后的现代化耕作创造良好的条件；、进一步培植生态林木，在郪江沿岸广种芭茅或芦苇，增加绿化率，防止水土流水，营造项目区绿色小气候；、对部分不合理分布的单独农户进行拆迁集中建设，对空心村进行归并整理后还耕；（6）、对取土场、取土坑、废弃石场、废弃砖瓦窑等进行复耕。7项目规划方案及建设内容7.1 规划的原则 项目区的规划是按照我县的土地利用总体规划，依据当地实际情况，在满足农业产业化发展需要，在增加土地有效供给和提高土地利用率的前提下，按“科学合理，经济实用”的总体思路进行规范设计，以最小

39、投入获得最大的效益。（1）全面以遂宁农田水利基本建设总体规划（20062020）为基础，结合大英县农业生产的实际情况而进行规划设计。（2）项目规划与土地整理专项规划方案相衔接，与农业生产布局和水利规划相协调。（3）全面规划，实现田、水、路、林、村综合配套。（4）与农村经济可持续发展和农业产业化相结合，兼顾社会、经济、生态效益的统一。（5）与增加有效耕地面积和提高土地利用率相结合提高农田的集约化、机械化、水利化水平。（6）因地制宜地进行土地整理，做到技术可行、经济合理，并且达到保护和改善生态环境的目的。（7）政府决策与公众参与相结合。7.2规划依据（1）四川省大英县土地开发复垦整理规划（2001

40、年-2010年）；（2）土地开发整理规划编制规程（DT/1011-2000）；（3）土地开发整理项目规划设计规范（TD/1012-2000）；（4）土地开发整理项目规程（TD/T1013-2000）；（5）道路工程制图标准（GB 501621992）；（6）灌溉与排水工程设计规范（GB 502881999）；（7）水利水电工程制图标准（SL 731995）；（8）公路桥涵设计通用规范（JT/J 0211989）；（9）地面水环境质量标准（GB38381988）；（10）农田灌溉水质标准（GB50841992）；（11）水土保持综合治理 、规划通则（GBT/T157721995）；（12）渠道防

41、渗工程技术规范（L181991）；（13）公路涵桥设计通用规范（JT/J0211989）。7.3项目区规划方案与总平面布置说明项目整理的总体思路是消除空心村，建设农村居民聚居点，改造废弃宅基地，平整土地，坡地改梯田，配套项目区内的水利灌溉设施、开展路网建设，营造防护林等。田间道相连，宽4米，配套生产路，坡梯田坎沿等高线水平布置，根据地形布置山平塘、蓄水池。防护林沿道路布置，山腰种植经济林，山顶以种植经济林为主，主选树种为李、梨、桃、桑树、柚树、柏树等，既能较快取得经济效益，又有良好的防护作用。7.4项目区主要工程内容7.4.1土地平整工程项目区平整土地需完成土石方总量为46余万m3，修建条石地

42、埂2.7余万米。（1）田块尺寸：按方形设计，梯田的田坎高度一般不超过1.0米。（2）平整 度：田块内水平倾斜度不大于3度，高差不大于10cm。（3）耕作基层，挖高填低，达到表面平整，无坑洼、沟槽，相对高差小于5cm，耕作基层的设计高程在常年地下水位60cm以上，减少耕地湿害，提高地温。（4）耕地底层：厚度不小于20cm，平整度小于5cm，无坑洼、沟槽。该层的作用是防渗、保水、保肥。（5）耕作 层，以中壤回填，厚度40cm，无大于5cm的砾石、砖头等有碍作物生长的杂物。耕作层的质量关系到农作物的正常生长，除保证耕作层厚度外，还要求有机质含量不低于1.5，PH值为7，偏差0.3。7.4.2 农田水

43、利工程项目区田147.31公顷，旱地216.52公顷。根据需要，计划扩建和维修山平塘150口，蓄水池20口，沉沙凼20口；兴建和维修灌溉渠1.5万余米，背沟2.6万余米。7.4.3 道路工程 项目区计划兴建和修复田间道2.0万余米，生产道2.3万余米，路面为沙砾石，按相关技术规程修建。 （1）田间道路，路宽4米，沙砾石路面，平均厚度20cm，道路边缘用条石砌筑，基层铺粒径大于20cm的块石，纵向排水坡1%，路面平整度不大于5cm，道路高出田面20cm。（2）生产道，宽1米，紧密无松动，用粘壤土夯实筑埂。7.4.4 其他工程项目区建防护林，计划植树6.5万余株。防护林带以种植柏树为主，经济林种植

44、李、梨、桃、桑树、柚树等。7.4.5农村居民点建设工程项目区有常住人口共有1258户，5176人，计划沿规划道路建农村居民点，逐步搬迁农户。在工程施工中共拆迁10户、拆迁面积1300余m2,规划农村居民点开展土地平整、道路建设等。供水、供电、通讯不计入工作量。74.5项目区工程进度计划项目从2005年9月上旬开工，2007年9月底完成项目施工任务。（1）2005年10月30日前完成项目的招投标工作，落实施工队伍。（2）2005年11月20日前，施工队伍进场，修通项目区道路、施工队伍进场，搭建临时工棚。（3）2006年9月30日前完成坡改梯平整工程。完成修筑田埂工作。（4）2006年10月25日

45、前完成田间道路工程。（5）2006年12月25日前完成农村居民点“三通一平”及拆迁工程。（6）2007年6月25日前完成农田水利工程，平整田块、种植防护林，培肥耕作土等工作。（7）2007年8月31日前完成竣工验收申报工作。（8）2007年9月30日前完成竣工验收工作。（开工日期2005年9月为假设日期，具体批准日期如果延后, 其建设工期相应顺延）。 8投资估算8.1 投资估算依据 （1）大英县象山镇土地整理项目可行性研究报告（2）大英县象山镇土地整理项目规划图（3）土地开发整理项目预算编制办法（4）土地开发整理项目规划设计规范（5）九五四川省建设工程费用定额（6）四川省建筑工程计价定额（SG

46、D195）（7）四川省水利水电工程预算定额（8）遂宁工程造价信息8.2总投资、投资估算及工程量。 本项目包括土地平整，水利工程、道路工程、绿化造林、拆迁补偿等工程内容，项目总投资1062.38万元。（1）土地平整：通过削高填低，回填沆洼，土石方开挖46万余m3，干砌条石2.7万余米,施工费504.99万元。（2）农田水利:扩建山平塘150口，建蓄水池20口，沉沙凼20口，建灌溉渠1.5万余米，修建背沟2.6万余米，使项目区达到自流灌溉，排水畅通，土石方开挖3万余m3，浆砌条石1.2万余米,施工费166.41万元。（3）田间道路：田间道路2.0万余米，生产道路2.3万余米，开挖土石方2.5万余m

47、3，道路块石垫层1.2万余m3,施工费81.53万元。（4）其它工程：计划植树6.5万余株，费用22.4万元。（5）拆迁补偿费24.10万元。（6）工程施工费：915.5901万元。（7）直接费：775.33万元。（8）间接费：41.0925万元。（9）前期工作费：45.7795万元。（10）竣工验收费：27.4677万元。（11）计划利润：25.723万元。（12）税金:26.9248万元。（13）业主管理费：19.7767万元。（14）不可预见费：29.6651万元。备注:直接费=工程量定额 间接费=直接工程费费率，费率为5% 其他直接费=直接费费率，费率为1% 现场经费=直接费费率，费率

48、为5%工程施工费=直接费+其他直接费+现场经费+间接费+计划利润+税金 前期工作费=工程施工费费率，费率为5% 竣工验收费=工程施工费费率，费率为3% 计划利润=(直接工程费+间接费)费率，费率为3% 税金=(直接工程费+间接费)费率，费率为3.22% 业主管理费=(前期工作费+工程施工费+竣工验收费) 费率，费率为2% 不可预见费=(前期工作费+工程施工费+竣工验收费) 费率，费率为3%四川省大英县土地开发整理中心编制 第 30 页 共 44 页 土地整理项目总估算表 编制单位：大英县土地开发整理中心 金额单位：万元类别项目名称项目地点土地开发整理类型开发整理面积（公顷）项 目 资 金 预

49、算预计净增耕地面积（公顷）总 预 算分 年 度 预 算合计四川省投资其他资金2005年-2006年2007年小计四川省投资其他资金小计四川省投资其他资金四川省遂宁市大英县象山镇土地整理项目大英县象山镇土地整理497381062.381062.38773.07773.07289.31289.316685总 计497381062.381062.38773.07773.07289.31289.316685总估算汇总表项目名称：四川省大英县象山镇土地整理项目 项目规模（公顷）：497.38 金额单位：万元序号工程或费用名称预算金额（1）（2）1施工费915.59012设备购置费3其它费用117.123

50、9（1）前期工作费45.7795（2）拆迁补偿费24.1000（3）竣工验收费27.4677（4）业主管理19.77674不可预见费29.6651总计1062.3791工程施工费（建筑安装工程费）估算表项目名称：四川省大英县象山镇土地整理项目 金额单位：万元序 号单 项 名 称直接工程费间接费计划利润税金合计直 接 费其他直接费现场经费（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）(8)土地平整504.995.049925.249526.764516.861617.2363596.1518农田水利166.411.66418.32058.81975.55645.9638196.7345田间道路81.530.81534.07654.32112.59272.921996.2575其他工程22.400.2241