公文写作系列课件-公告与通告

1、公文写作系列课件之公文写作系列课件之 公告与通告公告与通告主讲人：朱婉婷主讲人：朱婉婷一、关于适用范围一、关于适用范围 国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法中规定：中规定： 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。法定事项。 通告：适用于公布社会各有关方面应当遵通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。守或者周知的事项。二、关于特点二、关于特点 公告：公告：1.1.公开的告知性公开的告知性 2.2.行文的慎重性行文的慎重性 3.3.使用的庄重性（发文权力的限制使用的庄重性（发文权力的限制性）性） （ 4.4.内容和传播方式的新闻

2、性）内容和传播方式的新闻性） 通告：通告：1.1.公开的告知性公开的告知性 2.2.使用的广泛性使用的广泛性 3.3.内容的强制性内容的强制性公告的特点公告的特点- -使用的庄重性使用的庄重性 被限制在高级行政机关及其职能部门，具被限制在高级行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导机关，其所属部门，各省市自治区行政领导机关，某些法定机关（税务局、海关、铁路局、某些法定机关（税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院）人民银行、检察院、

3、法院）公告的特点公告的特点- -内容和传播方式的新闻性内容和传播方式的新闻性 新近发生的，一般不用红头文件传播，而新近发生的，一般不用红头文件传播，而是在报刊上公开刊登是在报刊上公开刊登公告和通告的分类公告和通告的分类 公告：公告：1.1.告知性公告告知性公告 2.2.法定性公告法定性公告 （3.3.事项性公告）事项性公告） 通告：通告：1.1.周知性通告周知性通告 2.2.规定性通告规定性通告关于他们的定义关于他们的定义 告知性公告：它是向国内外宣布重要事项的公告。告知性公告：它是向国内外宣布重要事项的公告。（此类公告不在于提出要求，重点在于让国内外（此类公告不在于提出要求，重点在于让国内外

4、知道事项。）知道事项。） 法定性公告：它是向国内外宣布法定事项的公告。法定性公告：它是向国内外宣布法定事项的公告。（此公告重点在于宣布带有法规性的重要事项，（此公告重点在于宣布带有法规性的重要事项，要求中国公民和在中国境内的国外人士遵守。）要求中国公民和在中国境内的国外人士遵守。） 法定事项：依照有关法律法规的规定，一些重要法定事项：依照有关法律法规的规定，一些重要的事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。的事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。EgEg：录用国家公务员要发布招考公告。：录用国家公务员要发布招考公告。 周知性通告：在一定范围内公布应当周知周知性通告：在一定范围内公布应当周

5、知事项的通告。（此类通告不在于有约束力事项的通告。（此类通告不在于有约束力的要求，其重点在于让的要求，其重点在于让 一定范围内的单位、一定范围内的单位、公众知道重要事项。）公众知道重要事项。） 规定性通告：在一定范围内公布应当遵守规定性通告：在一定范围内公布应当遵守事项的通告。（此类通告的重点在于依据事项的通告。（此类通告的重点在于依据某种法规，让一定范围内的单位、公众知某种法规，让一定范围内的单位、公众知道必须遵守的规定。）道必须遵守的规定。）两项式标题两项式标题无发文字号，可有流水号无发文字号，可有流水号法律依据法律依据流水号流水号所公布的事项所公布的事项典型的结尾典型的结尾发文机关和成文

6、日期发文机关和成文日期篇段合一式篇段合一式生效日期生效日期主体部分分条列项写出应当遵守或规定的主体部分分条列项写出应当遵守或规定的事项，文字精炼、不产生歧义。事项，文字精炼、不产生歧义。？为什么没有发文机关？为什么没有发文机关？单位内容张贴的通告也可单位内容张贴的通告也可省略发文机关省略发文机关有流水号的有流水号的两项式标题两项式标题发文字号发文字号执行期限执行期限落款、成文日期落款、成文日期两项式标题两项式标题没有发文字号没有发文字号发通告的原因、目的以及依据发通告的原因、目的以及依据写清执行期限、有效期写清执行期限、有效期提出执行要求和希望提出执行要求和希望发文机关印章和成文日期发文机关印

7、章和成文日期公告和通告的写作方法公告和通告的写作方法 一、眉首：一、眉首： 公告和通告都属于公开宣布的普法性公文，公告和通告都属于公开宣布的普法性公文，一律不用文头部分。一律不用文头部分。 二、版记：二、版记： 一般没有版记，其中的签发机关和成文日一般没有版记，其中的签发机关和成文日期在正文中注明。期在正文中注明。三、主体三、主体 1.1.标题：标题： 告知性公告、周知性通告：告知性公告、周知性通告： 可以省略发文事由。告知性通告在特殊情可以省略发文事由。告知性通告在特殊情况下采用三项式，周知性通告可以只写文况下采用三项式，周知性通告可以只写文种。种。 法定性公告、规定性通告：法定性公告、规定

8、性通告： 一般用三项式（以示郑重），也可省略发一般用三项式（以示郑重），也可省略发文事由。（单位内容张贴的通告也可省略文事由。（单位内容张贴的通告也可省略发文机关）发文机关）2.2.发文字号与流水号发文字号与流水号 发文字号：发文字号：“两告两告”一般均不用发文字号。一般均不用发文字号。其中法定性公告可有发文字号，可以不予其中法定性公告可有发文字号，可以不予标注。标注。 流水号：公告要求同一发文机关就同类事流水号：公告要求同一发文机关就同类事项发出若干公告，应在标题下标引流水号。项发出若干公告，应在标题下标引流水号。 通告一般没有流水号，但若为同一事项连通告一般没有流水号，但若为同一事项连续发

9、布通告时，可采用流水号；也可以把续发布通告时，可采用流水号；也可以把发文日期加括号写在标题下方，代替落款发文日期加括号写在标题下方，代替落款处的成文日期。处的成文日期。3.3.正文正文开头开头 告知性公告：一般正文内容不长，可直接明确扼告知性公告：一般正文内容不长，可直接明确扼要的告知有关事项（即直接切入正文的主体部要的告知有关事项（即直接切入正文的主体部分）。分）。 周知性通告：开头简明扼要指出发通告的原因、周知性通告：开头简明扼要指出发通告的原因、目的或依据。目的或依据。 法定性公告：简略写发布公告的目的、法律依据法定性公告：简略写发布公告的目的、法律依据和规定的事项，无需论述。和规定的事

10、项，无需论述。 规定性通告：简要说明发布通告的原因、目的或规定性通告：简要说明发布通告的原因、目的或法律依据等。法律依据等。用用“为此，公告（通告）如下为此，公告（通告）如下”、“特公告（通特公告（通告）如下告）如下”转承转承3.3.正文正文主体主体 告知性公告、周知性通告：告知性公告、周知性通告： 如果事项较为简单，可与第一部分如果事项较为简单，可与第一部分“篇段篇段合一合一”，内容较多，可以分条列项。，内容较多，可以分条列项。 法定性公告、规定性通告：法定性公告、规定性通告： 法：分条列项写出应当遵守或规定的事项。法：分条列项写出应当遵守或规定的事项。 规：分条列项地写出有关单位和公众普遍

11、规：分条列项地写出有关单位和公众普遍遵守的有关规定。遵守的有关规定。文字精练、不产生歧义，条纹要简洁明明文字精练、不产生歧义，条纹要简洁明明确，表达准确，条理清楚确，表达准确，条理清楚3.3.正文正文结尾结尾 特此公告（通告）、现予公告（通告）、特此公告（通告）、现予公告（通告）、此告，也可省略。此告，也可省略。 法定性公告要写明生效日期。法定性公告要写明生效日期。 通告的结尾要写请执行期限或提出执行要通告的结尾要写请执行期限或提出执行要求、希望。求、希望。4.4.发文机关与成文日期发文机关与成文日期 告：发文机关、成文日期（无需加盖发文告：发文机关、成文日期（无需加盖发文机关印章）机关印章）

12、 法：发文机关或机关领导人签署、成文日法：发文机关或机关领导人签署、成文日期期 周：发文机关印章（发文机关领导人签周：发文机关印章（发文机关领导人签署）、成文日期署）、成文日期 规：发文机关印章、成文日期规：发文机关印章、成文日期公告和通告的区别与联系公告和通告的区别与联系 公开：在党政机关使用的公开：在党政机关使用的1818个法定文种中，个法定文种中，公告、通告主要是采用公开张贴或报纸刊公告、通告主要是采用公开张贴或报纸刊登、电台广播及电视传播的形式，只有个登、电台广播及电视传播的形式，只有个别通告是使用内部行文的形式（只有公报、别通告是使用内部行文的形式（只有公报、公布令及个别通知、通报有

13、时公开发布）公布令及个别通知、通报有时公开发布）显然大不相同。显然大不相同。 广泛：公告、通告内容告知的人们越多越广泛：公告、通告内容告知的人们越多越好，最好是家喻户晓。其他公文一般并非好，最好是家喻户晓。其他公文一般并非如此，多数是在特定的范围内运行，有的如此，多数是在特定的范围内运行，有的甚至划定一个限制阅读的界限，绝密文件甚至划定一个限制阅读的界限，绝密文件的限定是极其严格的。的限定是极其严格的。 庄重：公告是党和国家使用的，通告的使庄重：公告是党和国家使用的，通告的使用者虽较公告广泛，但也是具有一定权威用者虽较公告广泛，但也是具有一定权威的机关及管理部门。他们的内容除一部分的机关及管理部门。他们的内容除一部分是为了告知用的，较多是用以规范人们的是为了告知用的，较多是用以规范人们的社会行为，要求人们不但要知晓，而且要社会行为，要求人们不但要知晓，而且要严格遵守与服从。这在某种程度上与法告严格遵守与服从。这在某种程度上与法告规很近似。规很近似。“两告两告”使用上的这种特定性使用上的这种特定性与内容的法规性，体现了它的庄重性。与内容的法规性，体现了它的庄重性。公告与通告的区别公告与通告的区别 公告和通告都属于周知性公文（晓谕性文公告和通告都属于周知性公文（晓谕性文种），但二者在制发者的级别内容的重要种），但二者在制发者的级别