松原两级法院2009年9月审判运行情况通报精

1、松原市两级法院2009年1-9月审判运行情况通报一、全市两级法院审判工作运行态势（一）收案情况2009年1-9月，全市两级法院流程中共有一审、二审、 申诉（申请再审）、再审、违法确认、国家赔偿和执行等各类 案件共25577件，其中新收案件 22211件，比去年同期增 加3995件案件，上升30.7个百分点。全市两级法院2009年1-9月收案情况统计表序号院别旧存新收新收与去年同 期比上升合计1中院283209920.1%23822前郭法院424591056.9%64633:宁江法院1010523426.5%62444扶余法院736334923%37095I长岭法院360318420.9%360

2、86:乾安法院553243522.9%3171总计33662221130.7%25577（二）结案情况2009年1-9月，全市两级法院审结、 执结各类案件共计 18836件，整体结案率 73.6%，高于去年同期的 69.1%，上 升了 4.5个百分点。2009年1-9月中级法院共收司法鉴定和拍卖案件564件，其中上年旧存45件，新收519件，结案443件，结案 率为78.5 %。结案率作为法院审判工作的重要考核指标，主要体现各 法院的工作效率。我市两级法院通过全面加强对案件诉讼流 程中每个环节的管理、监督和考核工作，与去年同期相比， 结案率指标提高幅度较大。但因收案数逐年增加，在现有审 判资源

3、相对不变的情况下，审判部门人少案多的矛盾将会更 加突出，法院审判工作压力将进一步加大。全市两级法院2009年1-9月结案率统计表序号院别收案数结案数结案率1中院2382192380.7%2扶余法院3709315485%3宁江法院6244446871.6%4长岭法院3608258071.5%5前郭法院6463456370.6%6乾安法院3171214867.7%总计255771883673.6%全市两级法院2009年1-9月刑事案件结案率统计表序号院别收案数结案数结案率1中院22821092.1%2扶余法院27727097.5%3前郭法院32230193.5%4长岭法院16915591.7%5乾

4、安法院12911790.7%6宁江法院34029486.5%总计1465134791.9%全市两级法院2009年1-9月民事案件结案率统计表序号院别收案数结案数结案率1中院1416121685.9%2扶余法院2418215088.9%3宁江法院3787316783.6%4乾安法院1924158582.4%5长岭法院2201176780.3%6前郭法院3621278576.9%总计153671267082.4%全市两级法院2009年1-9月行政案件结案率统计表序号院别收案数结案数结案率1中院625588.7%2扶余法院5555100%3前郭法院16516499.4%4长岭法院757498.7%5

5、乾安法院434093%6宁江法院705172.9%总 计47043993.4%注：含行政非诉执行审查案件。全市两级法院2009年1-9月执行案件结案率统计表序号院别收案数结案数结案率1中院67644265.4%2扶余法院95967970.8%3前郭法院2355131355.8%4长岭法院116258450.3%5宁江法院204795646.7%6乾安法院107540637.8%总计8274438052.9%2009年1-9月松原市中级法院司法鉴定、拍卖案件收结案统计表项目结案未结总案数结案率综合1696223173%法医2203725786%拍卖54227671%合计44312156479%全

6、市两级法院2009年1-9月院领导办案统计表序号院别收案数结案数未结数结案率1中院4013604189.8%2扶余法院3732586.5%3宁江法院119873273.1%4前郭法院63451871.4%5长岭法院2213959.1%总计64253710583.6%注：乾安法院无院领导承办案件中院领导办理信访案件情况统计表涉案性质旧存新收合计已结未结结案率刑事1521716194.1%民事15461601491193.1%行政91107370%执行60767481971.6%国家赔偿333100%非诉92119281.8%其他5165183.3%合计255192742373786.5%、全市两

7、级法院案件质量评估体系指标完成情况（一）公正指标评析2009年1-9月，中院审结案件被发改情况为：10件案件被省院发回，8件案件被省院改判，8件案件被省院指令 再审，1件案件被省院指令审理，21件案件由本院按照审判 监督程序撤销二审生效裁判，共计48件案件。发改率为3.2%，与去年相比下降1.6个百分点。各基层法院平均诉讼案件结案发改率为 3%。扶余法院 发改率1.9%，长岭法院发改率2.4%,前郭法院发改率3.2%， 乾安法院发改率为2.9%，宁江法院发改率为 4.3%。案件发改率是衡量法院审判质量的重要指标，从数据分 析，扶余、长岭法院案件质量较好。个别法院发改率控制的 不好，居高不下，应

8、认真分析原因，总结教训，采取有力措 施，尽快扭转局面。基层法院1-9月刑事案件发改情况统计表序号院别L结案数发回改判总计发改率1乾安法院117110.9%2长岭法院155331.9%3扶余法院2702572.6%4前郭法院30155103.3%5宁江法院294183217.1%总 计11372913423.7%基层法院1-9月民事案件发改情况统计表序 号院别结案数发回改判通过审判监 督程序进入 再审案件总计发改率1扶余法院215022133381.8%2长岭法院176714255442.5%3乾安法院158526184483%4前郭法院2785423312873.1%5宁江法院31674965

9、101243.9%总计11454153154253322.9%基层法院1-9月行政诉讼案件发改情况统计表序 号院别结案数发回改判总计发改率1乾安法院62长岭法院83宁江法院3231412.5%4扶余法院81112.5%5前郭法院42250.0%总计5834712.1%(二)效率指标评析1. 审限遵守情况截止到2009年9月末，全市两级法院各类超期未结诉 讼案件共计95件，比上月减少59件。其中刑事6件，民事 89件。各院分布情况是：中院各类诉讼超期未结案件9件，其中刑事1件，民事8件。宁江法院各类诉讼超期未结案件 32件，其中刑事2件，民事30件。前郭法院各类诉讼超期 未结案件21件，其中刑事

10、1件，民事20件。长岭法院各类 诉讼超期未结案件28件，其中刑事1件，民事27件。乾安 法院诉讼超期未结案件 4件，均为民事案件。扶余法院超期 未结案件1件，为民事案件。在排查清理超期未结案件过程中，中院纪检组监察室汇 同中院相关部门，与基层院的主要领导共同制定措施，对超 期未结民事、刑事案件的主审法官，逐一进行监察谈话。让 其说明未结原因，并下发监察通知，责令其限期结案。现将 各院超期未结案件情况通报如下：(1) 刑事超期未结案件全市两级法院的刑事超期未结案件为6件。未结原因一是因为自诉案件立案把关不严，部分无法查找的被告人案件 进入到诉讼中来，致使案件滞留在诉讼程序中，无法结案。 二是因为

11、由于证据问题，检察机关需要进行补充侦查。三是 因为有些案件需要鉴定才能结案。四是因为个别案件因涉及 民事部分，法官为缓和矛盾，调解时间较长。总体看，刑事超期案件的清理已经进入良性循环，压力 不大，只要相关主管领导和刑事法官真正提高对审限的重 视，严把立案关， 加大结案力度， 超期案件将降至最低水平。(2) 民事超期未结案件 全市两级法院的民事超期未结案件为 89 件，中院将对 这些案件进行跟踪，实时监控，保证按期结案。超期原因一 是很大一部分案件涉及医疗鉴定、工程价款鉴定、遗嘱笔迹 鉴定、财产损失鉴定等 。负责鉴定的中介机构没有时限要求， 拖延时间比较长， 延误了及时审结的时间， 还有两级法院

12、送、 接鉴定申请和相关材料不规范、衔接的不到位。二是被告下 落不明，涉及公告送达问题，也比较多，有些案件还存在原 告告诉后也找不到的现象。三是集团诉讼案件涉及稳定问 题，着重进行了调解。四是个别法官审限意识不强。总体看，民事超期案件清理工作力度正在加强，各院的 新增数量也大幅降低，但任务依然艰巨，潜在的压力加大， 相关主管领导和民事法官应提高认识，攻坚克难，争取取得 超期案件清理工作的实效。(3) 行政超期未结案件 由于中院行政审判管理的规范、到位，至今为止，全市 两级法院无行政超期未结案件。全市两级法院各院院长为省院开展 “排查、清理、审结” 超期未结案件专项活动的第一责任人，主管院长、庭室

13、负责 人为包保责任人，并制定审执计划，明确结案时间，同时在 中院内、外网公示，同时要详细写明超期原因、进展情况， 如鉴定中的案件，要写明报送鉴定时间、中院受理案号、目 前进展情况等等。中院将上述情况在内、外网公示，接受社 会监督。存在法定事由的超期案件应当及时在法院信息管理 系统中录入超期原因，否则视为超审限案件。加强与上下级 法院的沟通和信息交流，更好的完成和落实好省院对超期未 结案件排查清理通知的要求。各院在审理期限的管理中要注重管理机能的完整性和 体系性。一是发挥简易程序快速、便捷、经济的特点，全面 实行繁简分流；二是强化审判流程管理，完善“立审分立”的 工作机制。对拖延审判的案件及时发

14、出警示，督促法官及时 结案；三是认真执行最高法院有关证据规则的规定，用规定 确立的举证时限制度等一整套系统而科学的证据规则引导 法官判案，规范当事人和法院的诉讼活动；四是优化审判资 源的配置，通过改革审判组织形式，推行审判长、独任审判 员选任制，强化合议庭和独任审判员的职责和责任目标考 评；五是完善相关制度，明确规定凡延长审理期限的均应提 请院审判委员会讨论决定；六是把提高司法效率、缩短审理 期限纳入党风廉政建设责任制和目标考核管理责任制中，加 强责任的考核与管理。2. 案件平均审理周期情况平均审理周期是指各类案件结案天数之和与结案数之 比。它能比较直观地反映各个法院的办案效率及其差距。两 级

15、法院 2009 年 1-9 月案件审理周期平均值为 40.1 天，中院 为 36 天。基层法院中， 扶余法院平均审理周期最短， 为 28.7 天，长岭法院平均审理周期为 35.9 天，宁江法院平均审理周 期为 36.4 天，前郭法院平均审理周期为 49.5 天;乾安法院平 均审理周期为 50.4 天。目前在审理周期方面存在的问题是个别案件审理周期 过长。这种现象至少在两个方面对审判工作造成消极影响。 一方面是一些案件临近审限仓促下判，影响案件的质量和效 果；另一方面是一些案件审限届满时才发现有关证据和事实 尚需进一步查证核实而申请延长审限，增加了审判的社会成 本，也不利于保护当事人合法权益。

16、全面提升司法效率的突 破口在于缩短个案审理周期 ，从一定意义上讲，审理周期是 法院和法官的审判作风的集中反映，它直接关系到审判机关 的形象和战斗力。3. 人均结案情况2009 年 1-9 月，全市两级法院法官人均结案数为 87.2 件。中院为 35 件。基层法院中，宁江法院人均结案数最多， 为 144.1 件，前郭法院人均结案 138.3 件，扶余法院人均结 案 90.1 件，长岭法院人均结案 80.6 件，乾安法院人均结案 71.6 件。从法官人均结案数值反映， 法官普遍工作强度很大， 特别是宁江法院、 前郭法院， 法官长期在超负荷状态下工作。 同一法院因工作的分工，也存在法官审判工作量不均

17、衡的现 象，各院应全方位、多渠道优化法官资源配置，内部挖潜， 提高工作效率。（三）效果指标评析1.息诉服判情况2009 年 1-9 月，中院共有 40 件案件提出上诉， 56 件案 件提出申诉、申请再审、抗诉。全院息诉服判率为93.5% ，高于去年 6 个百分点。基层法院息诉服判情况为，扶余法院息诉服判率最高为 95.2%，长岭法院为92.9%，乾安法院为 92.7%，前郭法院为 89.9%，宁江法院为 87.6%。息诉服判率体现的是办案的社会效果，综合数据分析， 行政案件息诉服判率较低。个别法院整体息诉服判率低，个 别法官上诉率和发改率居高不下。各院应有针对性采取措 施，提高息诉服判比率。应

18、注意加强在办案人员司法礼仪、 裁判文书的说理和判后答疑等方面的工作，让当事人感觉到 法官的公正和判决的合理，从而减少不必要的上诉。基层法院2009年1-9月刑事案件息诉服判率统计表序号院别结案上、抗诉数息诉率1扶余法院2701594.4%2长岭法院1551292.3%3乾安法院1171289.7%4前郭法院3013588.4%5宁江法院2946079.6%总计113713488.2%基层法院2009年1-9月民事案件息诉服判率统计表序 号院别结案上、抗诉数申诉数总计息诉率1扶余法院215092910195.3%2乾安法院1585109411392.9%3长岭法院17671181112992.7

19、%4前郭法院27852702029089.6%5宁江法院31673282735588.8%总计114549177198891.4%基层法院2009年1-9月行政案件息诉服判率统计表序号院别结案上诉数息诉率1长岭法院8187.5%2乾安法院6266.7%3扶余法院8362.5%4宁江法院322134.4%5前郭法院44总计583146.6%2 .案件调撤情况2009年1-9月全市两级法院共审结刑事附带民事案件272件，占一审案件总数的 22.6%。刑事附带民事案件调撤 183件。这类案件涉及的罪名主要集中在故意伤害、交通肇 事、故意杀人三大类案件上。在刑附民案件的审理中，我们 仍继续强调进一步增

20、强调解工作的力度，尽管1-9月份的调解率达到了 88.2%，但当前附带民事诉讼调解工作还有一定 的发展空间，需要审判人员掌握方法，做出努力。目前，刑 附民案件的调解率已作为绩效考核中的一项重要内容，希望 我们每名刑事法官都要引起重视，采取有效措施，提高刑附 民案件的调解率。民事案件调撤情况。2009年1-9月，中院共有324件 民事案件以调解和撤诉方式审结，调撤率为30.5%，达到了本院要求的目标。基层法院民事案件调撤情况为，扶余法院调撤率为70.2%，长岭法院为66.4%，前郭法院为63.4%, 宁江法院为62.6%，乾安法院为57.5%。调撤结案是我们审 判工作努力的方向，中院要求基层法院

21、调撤率应达到70% ,除扶余法院外,其他各院均未达到要求，需要加强民事案件调解工 作。全市两级法院刑事附带民事案件调撤率统计表序号院别刑附民案件数调撤案件数调撤率1中院33412.1%2扶余法院484389.6%3前郭法院786380.8%4宁江法院845767.9%5长岭法院231356.5%6乾安法院6350%总计27218367.3%全市两级法院民事案件调撤率统计表序号院别结案数调撤数调撤率1中院106232430.5%2扶余法院2150151070.2%3长岭法院1767117466.4%4前郭法院2320147063.4%5宁江法院3167198462.6%6乾安法院15859125

22、7.5%总计12051737461.2%注：结案数中不含督促程序案件3. 构建多元化纠纷解决机制工作情况建立和完善多兀化纠纷解决机制目的就是为使纠纷解 决渠道多样化，以更好化解矛盾，实现公平正义，为实现经 济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。建立多元化 纠纷解决机制就是让人民群众参加调解，另外也要鼓励其他 民间力量，特别是基层力量介入调解， 以充分调动社会资源， 这对解决民事纠纷尤为重要。为此，两级法院在民事领域进 行了有益的探索。中院在构建多兀化纠纷解决机制中，发挥 主导作用，深入开展了“进机关、进社区、进企业”活动，成 效显著。扶余法院对于土地承包纠纷案件、乡镇村债务纠纷 案件、县直

23、机关单位纠纷案件、执行不能案件、易引发上访 案件、群体性纠纷案件、与政策发生冲突等案件，该院立案 时持慎重态度，运用多元化纠纷解决机制，指导人民调解组 织进行解决或及时与当地乡镇党委政府沟通解决，尽量强化 诉前调解，当事人坚持告诉的，再到法院进入程序解决。宁 江法院今年年初建立立案调解机制，通过多元化解、分流、 协调解决民事纠纷。基层法院发挥17个基层法庭的功能，作为与群众距离最近的法院派出机构，基层法庭在构建多元 化纠纷解决机制方面有着得天独厚的优势。全市两级法院将进一步深化完善多元化纠纷解决机制，促进社会和谐稳定。4. 基层法院简易程序适用情况基层法院简易程序适用率平均值为 66.9% ，

24、其中刑事案 件简易程序适用率为 25.8% ，民事案件简易程序适用率为 64.2% 。扶余法院简易程序适用率为 76.9% ，其中刑事案件 简易程序适用率为 34.4% ，民事案件简易程序适用率为 80.8%; 长岭法院简易程序适用率为 75.3% ，其中刑事案件简 易程序适用率为 17.4% ，民事案件简易程序适用率为 80.4%; 宁江法院简易程序适用率为 70.9% ，其中刑事案件简易程序 适用率为 20.1% ，民事案件简易程序适用率为 75.6%; 乾安法 院简易程序适用率为 64.7% ，其中刑事案件简易程序适用率 为 33.3% ，民事案件简易程序适用率为 67%; 前郭法院简易

25、 程序适用率为 50.7% ，其中刑事案件简易程序适用率为 24.9% ，民事案件简易程序适用率为 53.5% 。1-9 月份，基层法院刑事一审案件中，适用简易程序案 件 293 件，占结案总数的 25.8% 。其中在简易程序案件中检 察院检察员出庭的只有 73 件，出庭比例仅占 24.9% ，出庭 比例较低。前郭法院、宁江法院适用简易程序的案件检察人 员均未出庭，对此该两院应引起重视，尽快地改变现状，尽 可能地提高适用简易程序案件检察人员出庭率。个别法院民 事案件简易程序适用率没达到 70% 的标准，应提高对事实清 楚、争议不大的民事案件简易程序适用率。基层法院 2009 年 1-9 月刑事

26、案件简易程序案件检察员出庭情况统计表序 号院别结案适用简易 程序件数简易程序适 用比例检察员出庭 件数检察员出庭 比例1长岭法院1552717.4%2281.5%2扶余法院2709334.4%5053.8%3乾安法院1173933.3%12.6%4前郭法院3017524.9%5宁江法院2945920.1%总 计113729325.8%7324.9%5. 执行标的额到位情况2009年1-9月，全市两级法院结案申请执行总标的额 62988.57万元，标的额实际到位 41415.63万元，执结标的 额到位率65.8 %。其中中院结案申请执行标的额46189.19万元，实际到位28723.14万元，执

27、结标的额到位率 62.2% < 乾安法院结案申请执行标的额678.66万元，实际到位659.98万元，执结标的额到位率 97.2% ;扶余法院结案申请 执行标的额5123.32万元，实际到位4907.47万元，执结标 的额到位率95.8% ;前郭法院结案申请执行标的额4145.69万元，实际到位 3331.63万元，执结标的额到位率80.4% ;长岭法院结案申请执行标的额 1252.11万元，实际到位 891.34万元，执结标的额到位率 71.2% ;宁江法院结案申请 执行标的额5599.6万元，实际到位 2902.07万元，执结标 的额到位率51.8%。全市两级法院2009年1-9月执

28、结案件执行标的额到位率统计表（单位:万元）序号院别结案数结案申请标的额标的额实际 到位数执结案件执结 标的额到位率1中院42646189.1928723.1462.2%2乾安法院336678.66659.9897.2%3扶余法院6005123.324907.4795.8%4前郭法院11994145.693331.6380.4%5长岭法院4701252.11891.3471.2%6宁江法院9015599.62902.0751.8%总计393262988.5741415.6365.8%注:本表中不含财产刑案件和执行监督案件在内5.基层法院人民陪审员参审情况为了规范人民陪审员参审工作，中院于2008

29、年5月1日制定并实施了实施人民陪审员制度的指导意见。全市法院 现有人民陪审员286人，2009年1-9月，全市法院人民陪审员 共参审250人，参审率达87.1%，参审案件814件。扶余法院 人民陪审员66人，参审率为100%，长岭法院人民陪审员 60 人，参审率100%，前郭法院人民陪审员 60人，参审58人， 参审率为97%。宁江法院人民陪审员60人，参审52人，参审 率为86.7%。乾安法院人民陪审员40人，参审14人，参审率 为 35%。中院要求各基层法院对人民陪审员参审工作进行规范 管理，统一安排、调度。对工作优秀的人民陪审员予以表彰， 对工作不称职的陪审员依法提请人大予以免职，重新选

30、任。 各基层法院要认真研究人民陪审员参审工作存在的问题及 原因，及时调整，切实使这一司法民主制度发挥效用。三、司法公开透明制度建立、开展情况司法公开透明制度是当前司法改革的重点，也是树立司 法权威，拓宽社会监督渠道，提高公众满意度，改进工作作 风的重要举措。全市两级法院采取了一系列行之有效的措 施，提高司法公开透明度。1. 在媒体上与公众沟通从今年 1 月份开始，中院与松原市电视台联合开办了 法 在身边栏目，该栏目包括以案说法、庭审纪实、 大要案追踪、法官风采等子栏目，每周滚动播出四 次。中院与松原市人民广播电台在每周五早间的 8 点 10 分 至 8 点 30 分联合开办了法制在线栏目，院领

31、导及多位 法官已多次走进直播间，与群众沟通，现场直接回答听众提 出的问题。同时，中院还在松原日报上开辟 “回音壁” 专栏，目前已对直播时群众提出的涉及刑事、民事方面问题 均作出了书面答复。2. 裁判文书在互联网上公示为及时准确反映审判工作动态， 树立“公开、透明、公正、 高效”的司法形象，中院在互联网站上设立“裁判文书”栏目。 社会公众可以通过互联网进行裁判文书查询。2009 年 1-9 月，全市两级法院结案 18836 件，已上网 公示文书为 12535 件，裁判文书上网公示率为 66.5% 。中院 裁判文书上网 1817 件，结案 1923 件，裁判文书上网公示率 为 94.5% 。扶余法

32、院裁判文书上网 2542 件，结案 2542 件， 裁判文书上网公示率为 100% 。长岭法院裁判文书上网 2383 件，结案 2580 件，裁判文书上网公示率为 92.4% 。前郭法 院裁判文书上网 2919 件，结案 4563 件，裁判文书上网公示率为63.9%。乾安法院裁判文书上网1038件，结案2148件，裁判文书上网公示率为 48.3%。宁江法院裁判文书上网 1836件，结案4468件，裁判文书上网公示率为42.5%。中院要求文书上网公示率应达到100% ,除扶余法院外，其他各院应尽快将裁判文书在互联网公示。3. 超期未结诉讼案件信息公开中院对全市两级法院超期未结案件非常重视。确定院

33、长 为第一责任人，主管院长、庭室负责人为包保责任人，并制 定审理计划，明确结案时间。对超期未结案件的清理已经形 成常态工作机制，各院每周上报一次。全市两级法院2009年1-8月超期未结案件具体信息已在互联网上公示。4. 执行信息公开今年开始，法院在各种媒体上，对全市法院执行收结案、 超期结案、执行账户详细情况等信息向社会公开披露，以便 接受社会各界的监督，取得了良好的社会效果。5. 诉讼费清退信息公开因为诉讼费清退问题涉及到民生问题，为了保护当事人 的切身利益，全市两级法院严格按照诉讼费用交纳办法 的规定，执行收退费制度，收取诉讼费这一情况已经在媒体 上公开。在小额退费上，两级法院简化了退费程序，使当事 人在签收生效判决时就可以领取退还的诉讼费。全市两级法院2009年1-9月诉讼费收、退情况统计表序号院别收案数（件）收费总数（元）退费总数（元）1中院23825981350.631165 307.672宁江法院624426966811012338.253长岭法院3608768979.48223579.484前郭法院64631289824651332.55乾安法院31711398954.5215640.56扶余法院3709965692204375.5总计255771