推进文旅融合的关键措施

1、推进文旅融合的关键措施一、促进文旅深度融合的四个关键点：促进文旅深度融合，实现文化和旅游高质量发展要围绕集聚发展、特色 发展、品牌化发展、数字化发展和区域协调发展，抓住发挥当地文化资源优 势、创新文旅融合方式、借力现代科技、探索文旅消费新途径这四个关键 点。集聚发展是指要尽可能汇集文化和旅游要素，开发丰富多样的文化和旅 游业态，发挥产业聚合效应；特色发展是指要着眼于利用好当地文化和旅游 资源，做到差异化发展；品牌化发展强调要从简单的资源展示向重视知识产 权、品牌培育等无形资产的价值开发等转化，实现增值效应；数字化发展指 善于运用现代科技对文化和旅游资源赋能，丰富文化和旅游业态的表现形 式；区域

2、协调发展指善于整合不同区域资源，做到优势互补，实现共同发 展。近些年，我国在坚持以文化为灵魂、以旅游为教体，促进文化和旅游融 合发展、实现文化和旅游转型升级方面成绩斐然。如，目前我国拥有约3000 个主题公园，华侨城集团和华强集团已经分列全球第四和第五大主题公园企 业。涌现出大唐芙蓉园、清明上河园、三国城等有中国特色的历史文化主题 公园。乂如，在旅游演艺方面，宋城集团旗下的千古情系列共有7. 5万个座 位，超过世界两大戏剧中心白老汇和伦敦西区座位的总和。在文化和旅游融 合的其他领域，也有许多富有成效的探索。我国文化和旅游融合还有很大潜力，要实现文化和旅游高质量发展，应 抓住发挥当地文化资源优势

3、、创新文旅融合方式、借力现代科技、探索文旅 消费新途径这四个关键点，不断创新，努力探索新思路。发挥当地文化资源优势。一是发挥当地特色资源和特色产业的带动作 用。景德镇市陶瓷产业对旅游业的带动作用就很有启示意义。再以北京为 例，北京高校资源丰富，白度、优酷、今日头条等互联网企业颇受年轻人关 注，这些资源有很大的旅游价值和潜力，目前还未得到有效利用。二是发掘 景区景点旅游资源的文化内涵。重点是促进景区景点从门票经济向以IP开 发为核心的综合收益转型。故宫博物院的文创收入超过1500家上市公司的 年收入。故宫在文创、影视开发、节庆灯会等方面产生的影响力，已远超其 静态展示所产生的价值。三是发掘文化遗

4、产资源的当代价值。比如，福建将 当地的农民画和漆画艺术糅合在一起形成了农民漆画，创造了一种新的艺术 形式，受到市场认可，现在已经发展成为文化扶贫的重要抓手。创新文旅融合方式。发挥文化资源的自身价值很重要，创新文旅融合方 式，创造新的文化和旅游吸引物更重要。一是构筑文化场景。如北京的798 艺术区、751艺术区等，就是深受年轻人喜爱的文化场景，也是新型的旅游 目的地。二是引入新的文化元素。三是善用影视、流行音乐等大众文艺提升 城市关注度。如，电视剧都挺好让取景地苏州同德里小巷成为不少游客 打卡地。探索文旅消费新途径。促进文旅消费是推动文旅高质量发展的重要内 容。各地在创建国家文化消费试点城市过程

5、中有很多有价值的探索，值得总 结。如宁波市创建国家文化消费试点城市工作，在促进文旅消费方面有五个 特点。一是市场导向。坚持居民爱看什么就提供什么，发挥当地民营文化企 业实力雄厚的优势，支持民营文化企业唱主角。二是产业与事业融合。结合 当地特点，举办具有当地特色的公共文化活动、民俗文化活动。倡导“一人 一艺”活动，推广全民艺术普及活动。三是供给创造需求。大力完善基本设 施，丰富文化活动。四是注重线上线下联动。线上预约，线下消费等。五是 符号消费带动实物消费。借力现代科技。利用现代科技促进文旅融合前景广阔。以敦煌为例，因 地域和气候等原因，当地只有一半时间是有效旅游时间，但通过借力现代科 技，创建

6、数字敦煌，将敦煌的艺术和文化魅力在更大的时空范围中展示和传 播。敦煌的数字展示在海外巡展也培育了大批旅游消费群体，这就是数字技 术的优势。北京十分重视借助短视频等新型传播平台丰富文旅营销渠道，加 强与短视频龙头企业项目合作，推出抖音民宿季，开展民宿专项活动；利用 短视频发布平台，构建北京文化旅游品牌体系，开展“抖音美好打卡地” 等。二、文旅融合发展的九大政策要点文化和旅游融合发展政策，自2009年文化部、国家旅游局关于促进文化 与旅游结合发展的指导意见开始，到国务院办公厅关于促进全域旅游发展 的指导意见，10年间已经积累起系列政策内容。为便于大家把握文化和旅游 融合发展的政策要义和重点，以下梳

7、理了 10年来的九大政策要点。（一）文旅融合发展的政策分布10年来专门部署文化和旅游融合发展的中央文件主要有两个：一个是2009 年文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见；一个是 2017国家发改委“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案。涉及文化和 旅游融合发展的政策文件分布于10年间，除2012年每年相关政策中都有所涉 及。（二）旅游有“热点”，关键靠“文化”1 .文旅融合的核心理念：“旅游是载体、文化是灵魂”。这是10年来文 化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。建设旅游品牌、创新旅游产品、培 育旅游消费热点，以及大力发展农村旅游、红色旅游、老年旅游等，凡是涉及 到旅游的品

8、质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等发展创新范畴，该核心 理念贯穿其中，并分别提出了建设内容。当然，这里的“文化”是创造性转 化、创新性发展的“文化产品”“文化服务”，而不是指仅仅有文化资源。2 .促进旅游与文化融合发展。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化 遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅 游。扶持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业相融合。发展文化演艺旅 游，推动旅游实景演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推动“多彩民族”文化 旅游示范区建设，集中打造一批民族特色村镇。（“十三五”旅游业发展规 划）（三）培育文化旅游消费新热点1 .大平台拉动旅游消费。以

9、大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平 台，培育新的旅游消费热点。（国务院关于加快发展旅游业的意见国发 （2009） 41 号）2 .扩大旅游购物消费。加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品 品牌。传承和弘扬老字号品牌。大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展 特色餐饮、主题酒店。（国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见国发（2014） 31 号）3 .积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全 球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段以购物节、旅 游节、影视节、动漫节、读书季、时装周等为载体，提升各类国际文化体育会 展活动的质量和水平，鼓励与周边国

10、家（地区）联合开发国际旅游线路，带动 文化娱乐、旅游和体育等相关消费。（国务院关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的指导意见国发（2015） 66号）（四）提升文化旅游产品品质1 .旅游演艺。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、 艺术水准高的专场剧目。（国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见国 发（2014） 31 号）2 .节庆会展旅游。发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开 展群众参与性强的文化旅游活动。（同上）3 .文化、文物旅游。科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美 术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、

11、 文物旅游。（同上）4 .文化体验旅游。推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展 文化体验旅游。（同上）5 .娱乐业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱 乐模式。支持高科技旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推动本 土主题游乐企业集团化、国际化发展。提升主题公园的旅游功能，打造一批特 色鲜明、品质高、信誉好的品牌主题公园。（“十三五”旅游业发展规 划）（五）建设新型文化旅游功能区1 .培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域的自然山水和完整的地域文化 单元，培育一批（共20个）跨区域特色旅游功能区，构建特色鲜明、品牌突出 的区域旅游业发展增长极。（“十三五”

12、旅游业发展规划）2 .打造国家精品旅游带。重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游 带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征 红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游 带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。（“十三五”旅游业 发展规划）（六）红色旅游是文旅融合的重要形式1 .充分发挥红色旅游的独特作用。全面落实红色旅游“十二五”规划；改 进创新红色旅游宣讲和展陈方式；大力推动红色文化精品创作。（国家旅游 局关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见旅 发201161 号）2 .红色景点景区研学旅行。鼓励各地依

13、托红色旅游景点景区开展研学旅行 活动。（国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见国办发 （2015） 62 号）3 .实施红色旅游发展工程。完善全国红色旅游经典景区体系；着力凸显红 色旅游教育功能；积极发挥红色旅游脱贫攻坚作用。（“十三五”旅游业发 展规划）4 .红色旅游基础设施建设。重点打造一批全国红色旅游经典景区，着力改 善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业融合，使其更 好地满足开展爱国主义、集体主义和社会主义教育的功能。（关于印发“十 三五”时期文化旅游提升工程实施方案的通知发改社会（2017） 245号）（七）乡村旅游的特点在于文化旅游1 .坚持乡村旅游个

14、性化、特色化发展方向。立足当地资源特色和生态环境 优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多 样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注 重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观 旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。（国务院办公厅 关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见国办发（2015） 62号）2 .开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引 导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游 实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业

15、影 响力，在有条件的乡村进行创作创业。到2017年，全国建设一批乡村旅游创客 示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。（同上）3 .实施休闲农业和乡村旅游精品工程。建设一批设施完备、功能多样的休 闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展乡村共享经 济、创意农业、特色文化产业。（中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的 意见）（八）旅游工艺品（纪念品）创意设计L实施中国旅游商品品牌建设工程。重视旅游纪念品创意设计，提升文化 内涵和附加值。推出中国特色旅游商品系列。鼓励优质特色旅游商品进驻主要 口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游商品销 售。适度增设口

16、岸进境免税店。（国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和 消费的若干意见国办发（2015） 62号）4 .丰富提升特色旅游商品。扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓 励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸 引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对老字号商品、民 族旅游商品的宣传推广力度。（同上）5 .实施中国传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族 民俗文化、传统农耕文化等，提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。（国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见国办发（2018） 15号） （九）文化旅游扶贫1 .乡村旅游扶贫。加大对乡村旅

17、游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣 传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整 村扶持，2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020 年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅 游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万 元。（国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见国办发 （2015） 62 号）2 .红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资 源优势，发挥其在红色旅游中的重要作用，推动当地经济社会文化持续健康发 展，带动贫困地区稳步脱贫。（文化部“十三五”时期文化扶贫工作实施方 案）3 .非遗旅游产品扶贫。利