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文档简介

1、四、秦集镇财政管理体制划分收支范围,核定收支基数,核定上级补助和上解支出数、定额补助,超收基数增量部分区、镇五五分成,超支基数增量部 分全部由镇承担。现就我镇目前财政管理体制简述如下:一、基本原则(一 )财权与事权相统一。 为有效促进我镇经济和社会事业全面发展,区政府将适合我镇管理的收支下划我镇,明确区乡两级政 府事权和财政收支范围。(二 )保障区乡两级利益。 在确保区级经济发展和我镇即得利益 的基础上, 财力适度向乡镇倾斜, 增强乡镇财政实力, 让乡镇镇“有 能力干事、有钱干事”。(三 )属地管理。 重新划定我镇征管范围, 将适合我镇征管的企业列入我镇财政收入范围;并将我镇划定范围内的临时报

2、验登记 的建筑安装企业税收划入我镇征管范围。(四)体制设计简单明确、便于操作。二、主要内容(一)我镇财政收入范围的划分1、征管范围。 我镇税收征管范围: 长青乡税收征管范围以南、以西,分别至禹会区行政区划线。长青乡与我镇交界的征管范围 以所辖行政村进行划分。我镇征管范围内,原属我镇的企业,地税继续由地税城西所 负责征管,国税由区国税局负责征管,税收属我镇收入;原区级 企业 2009 年纳税额在 100 万元以上的,属区级企业,由区国税 局、地税禹会分局负责征管,税收属区级收入;原区级企业 2009 年纳税额在 100 万元以下的,下划给我镇,属我镇企业,由区国 税局、地税禹会分局负责征管,税收

3、属我镇收入。我镇征管范围 内的个体工商户实现的税收,原属我镇征管的,继续由我镇征管, 税收收入属我镇收入。我镇征管范围内,属区重点工程项目 (含属市、区两级 2010 一 2012 年大建设范围内的工程 ),项目投资额在 1000 万元以上的, 实现的各项税收属区级收入,由区税务部门负责征管,区级在年 终财政结算时,按当年实现地方税收的510 补助我镇;项目投资额在 1000 万元以下的, 实现的各项税收属我镇收入, 由区国 税局和地税城西所负责征管。我镇征管范围内,临时报验登记的建筑安装企业,实行属地管 理,其实现的各项税收属我镇级收入,由我镇负责征管。今后我镇征管范围内新增企业 (区级改组

4、改制企业或区级招商 引资企业除外 )实现的各项税收属我镇级收入,由我镇负责征管。 我镇征管范围内,区级改组改制企业或区级招商引资企业实现的 各项税收属区级收入,由区税务部门负责征管。区工业园区内的企业实现的各项税收属我镇收入, 区与我镇 5: 5 分成,由区税务部门负责征管。2、收入范围。 实行按税种划分,原则上,凡适合我镇征管的 税种均列入我镇收入范围。包括在我镇范围内组织征收的中央收入和我镇地方收入,具体包括:中央收入:增值税 75部分、企业所得税和个人所得税60 部分。我镇地方收入:增值税 25 部分、企业所得税 25 部分、个 人所得税 25 部分、 营业税、 城市维护建设税、 房产税

5、、 印花税、 城镇土地使用税、土地增值税、行政性收费、罚没收入和其他收 入等。消费税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加、残疾人保 障金列为区级收入范围。(二) 我镇财政支出范围的划分1 、我镇本级支出。 我镇承担镇党政机关运转和经济社会发展 等支出。具体包括:一般公共服务支出、国防支出、公共安全支 出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医 疗卫生支出、城乡社区事务支出、环境保护支出、农林水事务支 出、资源勘探电力信息等事务支出、其他支出等。2、我镇本级支出内容:(1) 人员经费支出,包括:聘用人员经费、村干部工资等;(2) 日常公用支出,包括:定额办公经费、定额燃修费、水电

6、费 等;(3) 专项经费支出,包括:招商引资经费、综治经费、购置修缮 费、会议费、征兵及民兵训练费、民政抚恤救济经费、文明创建 经费、农林水经费、中小企业发展经费等。3、列入区级支出范围的我镇支出:(1)我镇机关在编人员经费、我镇小学人员和公用经费、我镇 卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师工 资等支出由我镇承担;(2)农村五保、农村低保等支出由区级承担。(三)我镇财政收支基数的核定1 、收入基数 。按照我镇 2009 年财政收入实际入库数,加上区 级下划企业 2009 年实际入库数, 核定我镇的财政总收入、 中央收 入和地方收入基数。2、支出基数。 参照我镇 2009 年财

7、政支出和考虑我镇经济发展、 保证我镇正常运转需要,核定 2010 年我镇财政支出, 其中: 我镇 聘用人员经费、定额公用经费、车辆燃修费等定额支出不高于区 级标准。 以核定后的财政支出加成 2机动经费, 确定我镇财政支(四)上级补助和上解支出的核定1、上级补助。 中央补助项目为工资制度改革调资补助,省级 补助项目为取消农业税补助、取消农业税附加补助,区级补助项 目为区对我镇财政补助、村干部工资区级补助。中央和省级补助 均全额补助我镇。2 、上解支出。 项目为我镇机关在编人员经费上解、我镇小学 人员和公用经费上解、我镇卫生院退休人员经费上解、司法所定 额公用经费上解、核定的代课教师工资上解。上述

8、上解支出均为 2010 年我镇应承担部分核定。(五)定额补助或定额上解基数的核定我镇收支基数、上级补助、上解支出核定后,收入基数加上级 补助,即为我镇总收入,支出基数加上解支出即为总支出。收大 于支为定额上解基数;支大于收为定额补助基数。对完不成收入 基数造成的财力缺口,区级不予补助;增收节支形成的财力结余, 留给我镇使用。(六) 财政收支增量结算1 、收入增量结算。 从 2010 年起,我镇地方收入超过地方收入 基数的增量部分 (不包括行政事业性收费和罚没收入 ) ,市级分成 30 ,区级分成 20,我镇留用 50。2 、支出增量结算。 从 2010 年起,我镇支出超过支出基数部分, 全部由我镇承担,区级不予补助。对列入区级支出范围的我镇支 出按下述进行结算:(1)我镇机关在编人员经费、我镇卫

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