因欠缴社会保险费发生的争议不属于劳动争议

1、因欠缴社会保险费发生的争议不属于劳动争议作者：王荣，桂林明辩律师事务所律师作者声明：未经本人同意，任何人不得使用本文，包括但不限于发表、修改、 转载、摘要、转贴到其他站。欢迎探讨：wr666用人单位拖欠或拒缴社会保险费（包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保 险、失业保险、生育保险）的情况比较普遍，实践中有不少劳动争议仲裁委员会 以及法院受理了劳动者提起的要求单位补缴社会保险费发生的争议。笔者认为因用人单位拖欠缴或者拒缴社会保险费发生的争议不属于劳动争议案件，不应该进行劳动仲裁以及诉讼。首先，中华人民共和国劳动争议处理条例第二条规定因执行国家有关工资、 保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争

2、议属于劳动争议。另外，劳动部在中华人民共和国劳动争议处理条例若干问题解释规定，其中的“保险” 是指社会保险，包括工伤保险、医疗保险、生育保险、待业保险、养老保险和病 假待遇、死亡丧葬抚恤等社会保险待遇。也就是说因“保险”发生的纠纷是指因“保险待遇”发生的争议，而不是指因单位欠缴社会保险费发生的争议。其次，缴纳社会保险费不是用人的单位与劳动者之间的民事法律关系，不应该 由劳动者直接要求用人单位履行该义务。劳动法第七十二条规定，用人单位 和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。社会保险费征缴暂行条例 第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行 政部门或者税务机关申

3、请人民法院依法强制征缴。上述法律、行政法规的规定， 说明交纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收缴单位是社会保险金机 构。用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴 部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系， 并非劳动争议当事人之间的民事 关系。劳动争议当事人对用人单位应交缴而欠缴保险费无请求权。当然，劳动者也无权放弃由用人单位缴纳社会保险费的权利。 也就是说，不论劳动者是否提出 请求，用人单位都应该缴纳社会保险费。所以，因欠缴社会保险费发生的争议， 不属于劳动者与用人单位之间的民事纠纷， 不应该属于劳动仲裁和法院受理的劳 动争议案件的范围。第三，劳动者享有的是请求

4、单位支付社会保险待遇的权利，因此发生的纠纷属于劳动争议。从社会保险费的性质来看，它属于一种国家强制用人单位为劳动者 交纳的具有保险性质的、劳动者为保险受益人的保险基金，由国家作为基金投资 人占有、使用并保值增值，劳动者只享有社会保险的期待权，只在退休、失业、 患病等法定情形出现才实际享有权益。 劳动法第七十三条规定，劳动者在下列情 形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残 或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准 由法律、法规规定。社会保险费由国家强制用人单位缴纳， 因此在国家和单位间 形成一种行政管理关系，在行政征缴关系中，劳动

5、者仅是国家规定的受益人，不 是征缴关系中的权利主体，劳动者和单位之间并不因此形成债的关系。 劳动者对 于社会保险享有的是一种期待权，该权利在法定情形没有出现前不能行使请求 权。从劳动者与用人单位的民事法律关系来看， 劳动者无权要求用人单位为自己 履行缴纳社会保险费的义务，只在退休、失业、患病、工伤等法定情形出现时， 劳动者和单位就形成债的关系，劳动者就具有诉权。在发生退休、失业、患病、 工伤等法定事由时，如果因用人单位没有为其缴纳社会保险费而无法向社会保险 机构领取相应的保险待遇，那么劳动者享有直接要求用人单位依法承担支付社会 保险待遇的权利。双方因此发生的争议，则属于劳动争议。第四，法律已经

6、明确规定了用人单位拖欠或者拒缴社会保险费时的强制征缴措 施，没有必要再以仲裁或者诉讼方式确定单位是是否应该缴纳。按照劳动法 第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期 缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。社会保险费征缴暂行条例第二十六条 规 定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税 务机关申请人民法院依法强制征缴。第五，如果将单位拖欠或者拒缴社会保险费的发生的争议作为劳动争议案件受 理，存在诸多问题。其一，由于单位拖欠或者拒缴社会保险费，一般不会只拖欠或者拒缴个别的职 工，而是拖欠和拒缴的是全体或者大部分员工。 如果作为劳动争议案件，需要

7、由 每个员工都通过劳动仲裁或者诉讼，那必然会造成社会资源的巨大浪费和社会的 不稳定，不利于维护劳动者的合法权利。其二，在个案中如果最终裁决由单位为该员工缴纳社会保险费，但在实际执行 的时候也没有办法操作。比如，某单位有数百职工，单位一直没有缴纳各项社会 保险，现有一个职工通过仲裁裁决有用人单位缴纳各项社会保险。在实际履行缴。如果保险机构因此要求单位纳社会保险费时，社会保险机构是以用人单位全体职工作为参保对象， 而不受理 以个人为参保对象的社会保险（个体工商户除外） 为其他没有提起仲裁或者诉讼的职工一并缴纳社会保险费， 那其他没有行使申诉 权或者诉权的职工同样也可以得到保护。 这就印证了是否行使申诉权或者诉权与 缴纳社会保险费没有必然的。最后，如果按劳动争议案件处理，在实践中由于对仲裁时效的理解的偏差，在 仲裁