外地进余杭施工企业管理规定

1、外地进余杭施工企业治理规定为标准建筑市场秩序,增强企业诚信经营意识,建立优胜劣 汰的动态治理机制,保证工程质量和平安生产,根据?建筑法?、 ?建设工程平安生产治理条例?、?建设工程质量治理条例?、 ?浙江省建筑业治理条例?、?建筑业企业资质治理规定?、?城 市园林绿化企业资质标准?、?浙江省建筑业类企业监督检查办 法试行?、?外地进杭施工企业治理规定?等法律法规和文 件的规定,结合本区实际,特制定本规定.一、本规定适用于从事土木工程、建筑工程、线路管道设备 安装工程、装修工程、园林绿化工程的新建、扩建、改建活动的 外地进余杭施工企业.外地进余杭施工企业以下简称外地企业,是指具有建设 行政主管部

2、门颁发的?资质证书?,且企业法人营业执照注册地 不在本市市区范围内的施工企业.二、杭州市余杭区建设局以下简称区建设局是外地企业 进余杭施工治理的主管部门,杭州市余杭区建筑业治理处以下 简称区建管处、杭州市余杭区园林绿化治理处以下简称区绿 化处受区建设局委托具体负责外地建筑业企业和园林绿化企业 进余杭备案和日常治理工作.三、外地企业进余杭实行备案制.区建管处、区绿化处每季 度第三个月前15个工作日统一受理外地企业进余杭备案申请.外地企业应先将相关资料输入“余杭区建筑信用网,弁携带 相关纸质资料到区建管处、区绿化处办理进余杭备案手续.四、外地企业办理进余杭备案应当提供以下资料：一?外地施工企业进余

3、杭备案登记表?.二附件材料提供原件及复印件：1 .?企业法人营业执照?、 ?建筑业企业资质证书?或?城 市园林绿化企业资质证书?、?建筑施工企业平安生产许可证? 园林绿化企业不需提供、?企业法人组织机构代码证?副本2 .由企业注册地建设行政主管部门本省企业由所在地级 市提供、外省企业由所在省提供出具的当年无死亡事故、近两 年无重大质量平安事故和扰乱建筑市场活动、拖欠农民工工资等 违法违规行为的证实.3 .驻余杭机构设立文件.4 .在余杭固定办公场所的证实材料.5 .驻余杭负责人及驻余杭机构的技术、专职质量、平安管 理人员任命文件、身份证、职称证书、劳动合同、本单位办理的 社会保险凭证；驻余杭工

4、程部工程负责人的注册证书、本单位办 理的社会保险凭证,其他治理人员的上岗证驻余杭机构常驻管 理人员配备要求详见外地建筑业企业和外地园林绿化企业驻余杭 人员标准.6 .余杭区劳动与社会保证局出具的已办理职工工资保函的 相关证实.27 .企业与其注册地街道乡镇方案生育办公室签订的?人 口与方案生育目标治理责任书?.五、本区专业工程招标中,如发生有效投标企业数量缺乏, 由建设单位提出申请,经区建设局同意,拟参加投标的外地企业 可持区建设局批复意见和建设单位出具的工程招标邀请函即时办 理进余杭备案手续.在浙江省重大建设工程交易治理中央或杭州市建设工程交易 中央参与投标的企业,中标后可持?建设工程中标通

5、知书?即时 办理进余杭备案手续.六、外地企业办理备案或变更等手续的由驻余杭机构治理人 员到场办理.七、区建管处、区绿化处应认真审查外地企业进余杭备案内 容和备案资料,对企业当年死亡事故和近两年重大质量平安事故 发生等情况进行重点核查,对驻余杭机构、办公地点、治理人员 等内容进行实地核查,弁对符合条件的外地企业在受理截止后5个工作日内予以办理进余杭备案手续,同时发放?外地进余杭施 工企业治理手册?以下简称?治理手册?.八、?治理手册?是外地企业在余杭长期承接工程的凭证, 记录该企业在余杭的业绩和奖惩情况.企业遗失?治理手册?,应在本区区级以上报纸声明作废后 重新申领.九、外地企业应遵守建筑市场治

6、理的相关法律法规,诚信经营,自觉维护建筑市场的良好秩序,接受建设行政主管部门的监督检查.十、外地企业在余杭应具有固定办公场所,弁配备固定 、 机、电脑、办公桌椅等相应的办公设备.总承包特、壹级企 业办公场所建筑面积不得低于 120平方米,总承包贰级及以下和 专业承包企业不得低于 80平方米,劳务分包企业不得低于 60平 方米.办公场所不得设置在居民住宅房和本区施工企业办公场所 内.十一、外地企业应在余杭设立驻余杭治理机构,配设相应的 治理人员,健全各项治理制度,落实平安生产、质量、文明施工、 社会治安综合治理、流动人口与方案生育等目标治理责任制,按 规定要求向区建管处、区绿化处报送各类报表.外

7、地企业在余杭主要治理人员、办公场所、联系方式应保持 相对稳定.如发生变更,应从变更之日起15日内持有关证实文件到区建管处、区绿化处办理变更手续.十二、外地企业应增强财务治理,建立健全会计核算和务工 人员工资支付治理制度,遵守余杭区税收治理规定,缴纳有关税 费.十三、外地企业应增强现场治理,健全工程质量、平安生产、 文明施工保证体系,组织工程治理机构,配备与工程规模、技术 复杂程度相适应的工程治理人员, 建立相应规章制度和技术标准, 定期组织检查,做好检查记录弁按时上报有关部门；施工现场技术工种操作人员必须持证上岗,劳务作业人员必须经过岗前培训.十四、外地企业应增强用工治理,标准劳动用工行为,按

8、时 发放工资,保证职工的合法权益.十五、外地企业应加大对务工人员的培训教育力度,通过创 办民工学校积极组织农民工参加岗前培训和职业技能培训,不断 提升人员素质.十六、外地企业终止在余杭承接工程,应到区建管处、区绿 化处办理离余杭手续,同时上缴?治理手册?.办妥离余杭手续 的企业,在其承包的最后工程竣工验收备案之日起满六个月后, 经查实无拖欠农民工工资情况和其它遗留问题的,方可退还职工 工资支付保函.已办理自行终止备案的企业,自终止之日起一年 内不予重新办理进余杭备案手续.十七、区建管处、区绿化处应及时向外地企业传达、宣传有 关法律法规和上级文件精神,建立企业和工程负责人在余杭信用 档案,及时在

9、?治理手册?上记录企业和工程负责人的业绩、违 法违规行为,弁作为定期检查的主要依据.十八、区建管处应加大对建筑业务工人员岗前培训和职业技 能鉴定的催促力度,加大对民工学校创立的指导和治理力度.十九、区建管处、区绿化处应增强外地企业动态治理,催促、 指导外地企业建立健全各项治理制度,对外地企业驻余杭机构设 置、人员配设、市场行为、工程治理、合同履行、责任制落实、 用工治理、劳务分包等情况及时进行抽查和专项稽查,对不符合要求的催促限期整改,发现有违法违规行为的报区建设局依法处 理.二十、对违反本规定,在本区有以下行为的,区建管处、区 绿化处应视情节轻重,及时给予外地企业告诫谈话、通报批评、 限期整

10、改的处理,情节严重或性质恶劣的予以取消进余杭备案资 格,同时向企业注册地的省级建设行政主管部门通报相关情况：一未办理进余杭备案登记手续,擅自在余杭施工的；二在余杭无固定的办公场所或办公场所条件不符合要求, 驻余杭机构治理人员不到位,本单位未连续为驻余杭机构治理人 员购置社会保险,驻址、治理人员发生变动未及时办理变更手续 的；三治理不标准,工程质量、平安生产、文明施工保证体 系不健全,工程治理机构的治理人员配设与施工工程规模复杂程 度不相适应,与投标文件中工程治理班子不一致,技术工种和劳 务作业人员持证上岗率达不到规定标准的；四发生质量平安事故的；五提供虚假证实和伪造证件的；六劳动用工治理不标准

11、,克扣或拖欠务工人员工资的；七发生扰乱或严重违反招投标秩序、进行商业贿赂、违 法分包工程等建筑市场违法违规行为的；八未按规定建立民工学校或民工学校建设工作不力的；九存在不履行合同、无故放弃中标资格等不诚信行为或 发生造成恶劣影响的各类事件的；十一年内在本区建筑市场信用扣分累计到达15分以上的；十一有其他违反法律、法规、规章行为的；二十一、被责令限期整改的外地企业要增强内部治理,分析存在的问题,建立健全各项治理制度,及时进行有针对性的整改, 限期整改期为30天至90天.二十二、区建管处、区绿化处对持有?治理手册?的外地企业 实行定期检查制度.定期检查安排在每年3月底,检查周期为一年.定期检查的内

12、容是：外地企业在余杭是否符合进余杭备案时 应具备的条件,是否与其承接的工程规模相适应,是否存在着工 程质量、平安生产、市场行为、劳动用工、方案生育治理等方面 的违法、违规行为.定期检查需提供外地企业定期检查表,交验 企业营业执照副本、企业资质证书副本、平安生产许可证副本园 林绿化企业除外、驻余杭治理人员上一年度社会保险凭证以及 上一年度在本区承接工程的施工许可证复印件,同时上缴?治理 手册?.定期检查结论分为合格、根本合格、不合格.一外地企业没有发生第二十条所列行为的,结论为合格.二外地企业有第二十条所列行为情节较轻的,结论为基本合格.三企业有以下情况之一的,结论为不合格：1 .发生第二十条所

13、列行为情节严重或整改不力的；2 .连续三年定期检查结论为根本合格的；3 .不按规定报送定期检查材料的.二十三、对定期检查结论为根本合格的外地企业给予限期60天整改的处理.对定期检查结论为不合格的外地企业,取消其进余杭备案资 格,弁将其违法违规事实及相关证据材料报送区建设局,通过余 杭区建设局网站、“余杭区建筑信用网等媒体予以公示,弁向企 业注册地的省级建设行政主管部门通报情况.二十四、连续两个考核年度在本区内无工程业绩的取消在余 杭备案资格.二十五、被责令限期整改的外地企业,整改期内暂停在本区 承接新的业务,整改期满经查整改不到位的,取消进余杭备案资 格.被取消进余杭备案资格的外地企业,一年内

14、不予办理进余杭 备案手续.二十六、本规定由区建设局负责解释.二十七、本规定自发文之日起施行.原区建设局?关于印发 外地建筑业企业治理方法 的通知?余建2005125号同时 废止.附表1外地建筑业企业驻余杭人员标准企业机构治理人员资质等企业专职平安员企业专职质量员工程部主要治理人员级机构负责人技术负责人总承包特级、壹级具有10年以上从事与本企业资质主项相应专业的施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称,具备平安生产考核 A类注册建造师1名具有10年以上从事工程治理工作经历或具后局级职称工程技术负责人相关专业初级以上职称1名施工员1名工程安全员2名工程质量员2名1名1名证书总承包贰级及以下、专具有

15、8年以上从事工程治理工作经历或具有具有8年以上从事与本企业资质主项相应专业的施工技术管理工作经历并具有本专业中级注册建造师1名工程技术负责人相关专业初级以上职施工员1名工程安全员2名工程质量员2名1名1名9业承包中级职称职称,具备平安生产考核 A类证书称1名劳务分包具有3年以上从事相关治理工作经历相关专业技术员或相关专业高级技工1名1名资质相关中级以上技工各1名注：人员需持相应技术职称及岗位资格,其中注册建造师、平安员还须提供平安生产三类人员证书；上述人员年龄不得大于60周岁附表2外地园林绿化企业驻余杭人员标准企业机构治理人员工程部主要从业人员资质等级机构负责人技术负责人平安负责人_质量负责人园林施工员、园林质检员、园林10园林绿化 壹级具有8以上从事工程治理工作经历或具有中级职称具有8年以上从事与本企业资 质主项相应专业的施工技术管 理工作经