2017年社会福利和老龄工作要点分解表

1、-1 - / 102017 年上海社会福利和老龄工作要点分解表序号工作任务要点分解具体内容责任部门（一）深化推进本市社会养老服务体系建设11、推进完 成市政府 实事项目新增 7000 张公办养老床位做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，进一步扩 大养老床位供给，增加养老基本公共服务资源。社会福利处2新增 50 家长者照护之家做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，对已运营 的机构开展评估，确保长者照护之家街镇全覆盖，为老年人提供更 加可及、更加便利的老年照护服务社会福利处3新增 50 家养老机构设置医疗机构协同卫计部门，做好实事项目任务分解，抓好督查落实，切实保障 养老机

2、构住养老人基本医疗服务需求社会福利处4新建 80 家日间服务中心做好任务分解，推动各区落实，确保按时完成实事项目。制订出台 上海市社区老年人日间照护机构办法 ”，提升照护服务功能。老龄工作处5为 50 家存量养老机构实施电气线路改造协同消防、国家电网等部门，按照分解目标抓好指导、督查和落实， 完成实事项目，保障养老机构住养老人安全社会福利处6部分市政府实事项目建设情况督查委托第三方机构，对养老床位和长者照护之家建设推进情况开展督 查，形成督查报告。社会福利处7加强养老床位动态管理健全养老机构的动态管理和床位调整机制，规范养老床位统计口 径，实现养老机构设立、变更、统计等动态管理社会福利处82、

3、增加养 老服务供 给新增 50 家社区综合为老服务中心建设社区综合养老服务设施，力争年底全市达到100 家。开展评估工作，进一步完善评估标准， 促进社区综合为老服务中心规范建设。老龄工作处9新增 60 个社区老年人助餐服务点推动社区老年人助餐点建设，完善供餐模式，加强食品安全管理， 为老年人提供放心餐”。老龄工作处、市老龄事业发展中心10新建、改建 250 家标准化老年活动室推进老年活动室标准化建设，制订标准化老年活动室建设指南 ”，继续做好市级以奖代补”工作。老龄工作处、市老龄事业发展中心-2 - / 10序号工作任务要点分解具体内容责任部门112、增加养 老服务供 给培育示范睦邻点 400

4、 个制订 睦邻点建设导引”，以郊区为重点，培育社区示范睦邻点，推 动互助式养老。老龄工作处12发展社区非正式照料体系扩大 老伙伴计划”受益面，接受互助服务的高龄老年人从15 万增加到 20 万。为符合条件的困难老年人家庭实施居室适老性改造1000户。探索推广护老者培训、喘息服务、辅具租赁等家庭养老支持项 目。开展社区非正式照料体系试点，形成可复制、可推广的模式。老龄工作处、市老龄事业发展中心13全面推广养老服务包”探索制定市级通用服务包”，并指导区和街镇开发社区特色版服务 包”，为老年人提供可知、可选、可及、可用的养老服务。老龄工作处14完成 30 家农村存量养老机构改造继续实施三年行动计划，

5、通过存量改造，提升存量养老机构服务能 力。社会福利处15协调推进利用存量房屋从事非营利性养老服务协冋规土部门，解决利用存量房屋从事非营利性养老服务过程中在 规划、土地方面的障碍。社会福利处16推进大居养老机构建设协冋住房建设部门，研究解决大居养老机构建设推进过程中面临的 问题和障碍，加快大居养老机构建设进度。社会福利处173、推进医 养结合发 展社区卫生服务机构与社区托养服务机构签约服务率达到 100%配合卫计部门，推动签约全覆盖，保障社区托养机构老人基本医疗 服务需求。老龄工作处18提升社区卫生服务机构与养老服务机构签约服 务实效配合卫计部门，推动签约服务规范落实，保障养老服务机构住养老 人

6、基本医疗服务需求。社会福利处19制订养老机构护理型床位设置标准研制出台政策性文件，增加养老机构护理型床位供给，保障住养老 人护理需求。社会福利处204、加快养 老服务人 才培养培训养老护理员 5000 名，其中持有国家等级资 格证书80%左右。落实关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见，加大培训力度，扩大养老护理员总量、提高服务专业素质。市老龄事业发展中 心、老龄工作处、社 会福利处、市福利行21探索与高校合作举办老年服务专业专科班与上海开放大学合作， 举办老年服务专业专科班， 计划招生 200 名。-3 - / 1022开展养老护理员技能竞赛表彰激励活动完成技能比赛专项表彰，开展最美

7、护理员”评选表彰活动，提升养老护理人员职业荣誉感，加强护理员队伍建设业协会序号工作任务要点分解具体内容责任部门234、加快养 老服务人 才培养开展养老服务机构负责人双十佳”评选表彰活动开展养老机构院长和社区养老服务机构负责人双十佳”评选，宣传表彰养老服务行业优秀管理人员。社会福利处、老龄工 作处、市福利行业协 会24开展市属养老机构与郊区薄弱养老机构结对在以往工作基础上，拓展结对机构范围，完善结对带教形式，加强 激励保障，有效提升郊区薄弱养老机构管理服务能力。社会福利处、市社会 福利中心255、提升养 老服务支 付能力推进长期护理保险制度试点，做好政策配套协冋市人社局（市医保办）、市发改委、市

8、卫计委、市财政局等部 门，做好试点和全市推开的各项准备工作，提高老年人养老服务支 付能力。市局长护险工作小组266、加强养 老服务信 息化支撑完善综合为老服务信息平台聚焦于行业管理功能和信息开放共享，在信息门户方面，建立信息 发布机制，及时整合和链接各类为老服务信息，不断丰富八大频道 的内容。在管理入口方面，新增养老服务机构行业监管、养老护理 员队伍信息管理模块，形成养老服务机构、养老服务从业人员基本 信息数据库，并积极推进相关信息数据开放与共享，逐步建立诚信 管理机制，加强监管。在延伸应用方面，推动市级平台延伸应用至 各区， 使市级平台成为各区各类为老服务资源和信息的集成管理工 具。老龄工作

9、处、社会福 利处、宣传和信息化 处、局信息研究中心、市老龄事业发展中 心、市社区服务中心27开展老年人紧急援助服务标准化建设与市经信委共同拟制政府购买老年人紧急援助服务的服务标准”，规范服务内容和要求。老龄工作处、宣传和 信息化处28鼓励社会大力发展互联网+”养老服务创新推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合， 创新养老服务模式。老龄工作处、宣传和 信息化处29完善养老机构信息系统实现养老机构数据动态更新维护。完善系统运行，通过信息化提升 养老机构管理能力和服务水平。社会福利处、宣传和 信息化处、局信息研-4 - / 10究中心30-7宀圣#7、完善刁卜 老服务相 关扶持政尺

10、S策制订与长护险相衔接的养老服务补贴调整方案完善养老基本公共服务相关政策。老龄工作处31修订非营利性养老机构 以奖代补”扶持政策完善养老机构发展扶持政策，加大支持力度。社会福利处32继续头施养老机构综合责任险对参加综合责任险的养老机构给予部分资助。社会福利处33制订养老服务机构贷款贴息实施办法协冋金融、财政等部门，在专题调研的基础上，拓宽养老服务机构 融资渠道，提升融资能力社会福利处、计划财 务处序号工作任务要点分解具体内容责任部门34-7宀辛#7、完善刁卜 老服务相 关扶持政尺S策探索建立政府购买养老基本公共服务供应商准 入管理规范促进行业公平有序竞争。老龄工作处、社会福 利处35推动落实养

11、老服务机构税收、 公用事业费等相 关运营扶持政策推动相关扶持政策落地，发挥实效。老龄工作处、社会福 利处、计划财务处36鼓励境外投资者设立非营利性养老机构协冋商务、社团管理部门，放宽养老服务外资准入门槛社会福利处、市社团 局37实施社区养老服务机构综合保险项目:降低社区养老服务机构运营风险。:市老龄事业发展中心388、推进公 办养老机 构改革推进公办养老机构进行改革试点做好对试点区的指导和总结工作，完善公办养老机构运行机制，激 发养老机构发展活力。社会福利处39制订保基本养老机构（床位）指导意见健全养老基本公共服务供给制度。社会福利处40制订养老机构公办民营指导意见建立健全促进养老机构多元发展

12、的路径和机制。社会福利处41完善公办养老机构调价机制指导各区县出台养老机构收费细则，做好市属养老机构收费调整工 作。社会福利处429、完善老 年照护统完善统一需求评估标准协冋配合卫计部门，完善评估标准，使老年照护需求评估结果与老 年人身体的实际状况更加吻合社会福利处-5 - / 1043一需求评 估有关配 套措施推进统一需求评估员培训工作协冋配合卫计部门，进一步建立老年照护统一需求评估员队伍社会福利处44加强需求评估机构规范化管理协冋配合卫计部门，促进评估机构持续健康发展，保障需求评估工 作顺利开展社会福利处45元善市级老年照护统一需求评估信息管理系统协同卫计委、人社局（医保办）等部门，做好系

13、统对接，持续推进 老年照护统一需求评估工作社会福利处、老龄工 作处、宣传和信息化 处、局信息研究中心、市老龄事业发展中心46完善老年人经济状况核对机制将老年人经济状况核对引入统一需求评估，落实养老服务补贴应补尽补”。老龄工作处、社会福 利处、救济救灾处、市老龄事业发展中心47开展统一需求评估体系建设情况调查委托第二方对需求评估体系建设和运营情况进行研究评估，出具报告社会福利处序号工作任务要点分解具体内容责任部门4810、提升养 老机构服 务质里开展养老机构服务质量年”行动制定 服务质量年”方案并组织实施，加强督查考核，促使养老机构 运行规范，提高服务质量，保障住养老人正当权益社会福利处、政策法 规处49继续开展养老机构督导工作促进养老机构规范运行，保障住养老人合法权益社会福利处50修订完善养老机构地方标准等修订上海市地方标准养老机构设施与服务要求，制疋上海市团体标准养老机构等级划分与评定指南社会福利处