营商环境应知应会手册

1、营商环境建设工作应知应会手册1 、营商环境三年规划： 2018 年营商环境建设年、 2019 年营商环境提升年、 2020 年营商环境深化年。2、八大专项行动：（牵头单位必须了解具体内容，做 了哪些工作，取得成效，责任单位了解本单位具体职责，其 他单位作一般了解） 清障提效（行政审批清障提效专项行动）：全面梳 理当前企业办事过程中存在的主要 “痛点 ”、 “堵点”加，大行政 审批制度改革力度；开通重大项目审批服务 “绿色通道 ” ，完 善一次告知、预约服务、领办代办等服务举措，大幅提高行 政审批效率，切实增强企业获得感。 壁垒攻坚（打破信息壁垒攻坚专项行动）建立信息 共享联席会议制度，进一步强

2、化各部门信息共享的思想共识 和行动自觉；明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流 程以及推进时序、步骤；加快构建畅通便捷统一的信息应用 网络，全力打通 “数据壁垒 ”和“信息烟囱 ” 品牌打造（服务品牌创建评比专项行动）在县级机 关特别是经济管理部门和窗口单位开展服务品牌立项申报， 推动各部门明确提升政务服务水平的思路举措；将部门服务 品牌和服务承诺通过媒体向全社会公开，主动接受监督；抓 好品牌项目建设，打造一批有特色有影响的服务品牌，形成 一批可复制可推广的工作经验；年终开展服务品牌星级评 比，评选结果向社会公布并兑现奖励。 作风提升（机关作风 “庸懒散浮拖 ” 专项治理行动）持续深化机关作

3、风建设， 集中开展防隐身防变异 “双防 ”行动； 盯住与营商环境建设密切相关的重要岗位和重点部门，加大 明察暗访、 公开曝光和问责追究力度； 综合运用提醒、 函询、 诫勉及组织调整等手段， 对在营商环境建设中 “ 不作为、 慢作 为、乱作为 ”的干部早发现、早提醒、早处理。 政企同行（政企同行专项行动）建立涉企重大政策 出台前充分听取企业意见制度；设立 “ 政企对话月 ”，深入开 展走访活动， 集中进行问计于企； 充分发挥 “12345 ” 热线平台 作用，畅通企业诉求表达渠道；进一步加强政企互动，全面 做好政策宣传、 推送、 解读等工作， 准确把握企业发展需求。 治安护航（涉企治安环境治理专

4、项行动）结合扫黑 除恶专项斗争，重拳出击强买强卖、欺行霸市、地方保护等 严重影响市场秩序行为；加强执法规范化建设，提高服务企 业的精准性和有效性，做到 “无事不扰、有求必应 ”；完善投 诉举报企业保护机制，严惩打击报复投诉企业的行为，为企 业发展保驾护航。 守信践诺（政府企业失信专项治理行动）对已经出 台的各类涉企优惠政策进行全面梳理，进一步明确落实主 体，强化政策落地；对涉及多部门的政策，组织开展会诊会 商，找出问题症结，制定整改方案；强化对地方政府的责任 约束， 推动各地严格兑现在招商引资、 产业扶持、 科技创新、 人才引进中作出的承诺 亲商重商（亲商重商专项行动）在报纸、广播、电视、政府

5、网站等开设营商环境建设宣传专栏，宣传开展营商 环境建设典型案例；设立通报曝光台，曝光影响和损害营商 环境的负面案例；深入开展群众性精神文明创建活动，提升 市民文明素质和城市文明程度；加强城市形象宣传，展现沛 县人有情有义、诚实守信的人文形象。3、六大环境：政务服务环境、投资开放环境、要素供 给环境、创新创业环境、社会法治环境、生态人文环境4、五查五整治：全面清查整治项目投资方面问题、全 面清查整治政务服务方面问题、全面清查整治市场秩序方面 问题、全面清查整治创新创业方面问题、全面清查整治工作 作风方面问题5 、“转作风答三问 ”专项活动：市委周铁根书记在全市民 营企业座谈会上提出的 “ 这些年

6、来我们为民营企业发展做了 什么？帮助企业解决了哪些问题？无论是宏观政策、营商环 境，还是具体为企业发展服务方面， 我们的差距在哪 ” （针对 市委周书记 “三问 ”每个人谈什么）6、2019 年营商环境建设 “堵点”“痛点”清单（：牵头单位 必须了解具体内容，本单位工作进度，责任单位了解本单位 具体职责，其他单位作一般了解） 建立中介服务 “超市” ：实行准入 “零门槛 ”，“网上中 介超市 ”实现市县联通， 凡是符合资质条件的中介机构均可在 中介超市网上平台上参与竞争；加强中介服务监管，制定出 台中介服务行业标准，按照 “ 优胜劣汰 ” 原则，进一步规范中 介服务行为，力争中介服务收费全省最

7、低。 全面推行“一窗受理”大力推行集成服务、综合受理、分类审批、 统一出件服务模式，实现政务服务中心“无差别全科受理”全覆盖，实现企业到政务服务中心 “一个综合窗口办 所有事”。 设立奖补资金申办专门窗口：在县政务中心设立奖 补资金申办专门窗口，一窗受理，一窗出件，相关部门后台 限期审批，由县财政部门统一扎口监督管理。 实行建设项目“三测合一 ”：制定建设项目规划核实 竣工测量、房产测绘、地籍测绘技术标准和规范，一次测量 并编制测算三套测绘成果，分别提供给规划、建设和国土部门，实行一次性收费。 建立政务服务和行政执法监管平台：完善提升政务 服务电子监管平台，对申请、受理、审批、办结和取件全过

8、程进行实时监督；建立行政执法监管平台，实行涉企执法检 查内部备案和报批制度，严禁未经审批擅自实施对企业的各种检查以及选择性执法、随意性执法。建立“两大平台”管理考核体系。 实现全县数字化多图联审全覆盖：健全完善电子审图系统，积极推进全县电子联合审图全覆盖，压缩联审时限，降低企业成本，不断提高联合审图的质量和效益。 积极解决建设项目历史遗留问题本着尊重历史、有 利发展、实事求是、依法办事的原则，在确保工程质量安全 的前提下，采取联合会办会审等形式，积极主动帮助建设项 目解决“未批先建”、手续不全等问题，促使企业轻装上阵，解除后顾之忧 集中开展清欠专项行动：按照国务院常务会议要 求，加大对政府部门

9、和国有企事业单位拖欠民营企业账款问 题督查力度， “限时清零 ”，对严重拖欠不还的列入失信 “黑名 单”，严厉惩戒问责。 全面推行 “区域评估 ”制度：对地震安全性评价、环 境影响评价、节能评价等事项由政府统一组织区域评估。对 有条件的地区，在开发前期或土地收储阶段，政府牵头开展 区域评估， 将评估事项扩展至交通影响、 文物考古调查勘探、 雷电灾害等领域。落户该区域的工程建设项目可免费获得各 专项评估数据。 加快“证照通办 ”改革：协同推进涉企证照由市场监 管部门通办改革，打造 “ 一次提交、同步办理、信息共享、限 时办结 ” 的企业开办流程。7 、营商环境工作机制： “有求必应，无事不扰 ”

10、服务企业 工作机制（以 “一中心一平台三项制度 ”为核心，一中心即综 合性企业服务中心、一平台即综合性企业服务平台，三项工 作机制：企业诉求办理回应机制、涉企事项报备制度、督查 问责制度）8、营商环境的概念：营商环境是指伴随企业活动整个过程 （包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政 治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外 开放众多领域的系统工程。9、世行营商环境评价指标体系：世行营商环境评价指 标体系共有 12 个一级指标， 列入排名的指标有 10 个， 分别 为：开办企业、办理施工许可、获得电力、产权登记、获得 信贷、 保护少数投资者、纳税、跨境贸易、合同执行、破 产办理。劳动力市场监管和政府采购 2 个指标为观察指标。 二级指标 45 个。按照无缝对接世行、国家指标和省优化营商环境工作要 求，结合丰县发展实际，设置一级指标 20 个。从三个纬度 分： 衡量企业全生命周期 。设置开办企业、 办理建设许可 获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办 理破产及企业注销等 9 个一级指标，综合评价企业全生命周 期。 反映城市投资吸引力 。设置获得信贷、 保护中小投资 者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、降低企业生产 经营成本、