管理制度太原人民防空工程管理条例

1、太原市人民防空工程治理条例2022-10-1720222022 年 4 4 月 2626 日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三十壹次会议通过 20222022 年 7 7月 2828 日山西省第十壹届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准第壹条为了标准人民防空工程治理,提升城市的整体防护水平,根据?中华人民共和国人民防空法?、?山西省实施中华人民共和国人民防空法方法?、?山西省人民防空工程建设条例?等法律法规,结合本市实际,制定本条例.第二条本市行政区域内人民防空工程的建设、使用及其治理活动适用本条例.本条例所称人民防空工程,包括为保证战时人员和物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独

2、修建的地下防护建筑以下简称公用人防工程；结合民用建筑修建的地下防护建筑以下简称结建人防工程；结合城乡地下空间开发利用修建的地下防护建筑以下简称地开人防工程.单体人民防空工程由工程主体、孔口、口部伪装房、设备设施和配套工程含变配电室、设备房、仓库、治理房、通信和警报线路等设施等局部组成.第三条市、县市人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程建设工程的审核、计划编报、工程质量治理和专项验收,负责人防工程的监督治理工作.发改、经信、消防、财政、国土、环保、住建、城管、交通、规划、房产、园林、防震减灾、税务等部门依照各自责任做好人民防空工程的关联工作.第四条市、县市、区人民政府应当将人民防空工程的

3、规划和建设纳入国民经济和社会发展方案及城乡总体规划.人民防空工程建设规划由人民防空主管部门会同关联部门共同编制,和城乡建设同步实施.编制人民防空工程建设规划应当坚持平战结合、地上地下结合、单建附建结合、配套建设的原那么.城乡地下空间开发利用的规划和建设,城乡公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大根底设施的规划和建设,应当满足人民防空需求.第五条人民防空工程建设工程包括配套设施及附属工程,属于国防工程和社会公益性建设工程,享受相应的优惠政策.经人民防空主管部门批准建设的人民防空工程,免收城市基础设施配套费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项基金、城市消防设施配套费等规费；供电部门要优先保证人民

4、防空工程的用电需要,且根据民用价格收取费用.第六条公用人防工程由人民防空主管部门负责组织建设,建设经费由财政预算安排.结建人防工程由建设单位投资建设.地开人防工程由人民防空主管部门负责组织,利用易地建设费、银行贷款和社会资金建设.第七条除人民防空指挥、通信等涉密工程外,人民防空工程的设计、施工、监理和防护设备的采购,建设单位应当依法实行招标.第八条结建人防工程,建设单位应当遵循以下规定：壹十层之上的民用建筑,根据不低于地面首层建筑面积修建防护级别为六级之上的防空地下室；二除前项规定以外的其他民用建筑,壹次性规划地面总建筑面积于二千 itfitf 之上的,根据不低于地面建筑总面积的百分之五修建防

5、护级别为六级之上的防空地下室.第九条和地面建筑未同步修建防空地下室的建设工程,应当向人民防空主管部门全额缴纳防空地下室易地建设费；后续根据要求建设的,根据工程进度返仍.第十条依法不能同步修建防空地下室的新建民用建筑施工工程,应当减免防空地下室易地建设费：壹享受国家优惠政策建设的保证性住房,减半收取；二新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活效劳设施等民用建筑,减半收取；三临时民用建筑和危房改造工程原面积局部,予以免收；四因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的自然灾害造成损坏后按原建筑面积修复的民用建筑,予以免收.除前款和国家另有规定的减免工程外,各级政府、任何部门和个人不得批准少建、不

6、建防空地下室,不得批准减免易地建设费.第十壹条对应当修建防空地下室的工程工程,建设单位未提供人民防空主管部门核发的人民防空工程建设审查批准书；对经批准不修建防空地下室的工程工程,建设单位未提供人民防空主管部门发给的批准文件和足额缴纳易地建设费凭证的,规划部门不得发给建设工程规划许可证,住建部门不得发给建设工程施工许可证,消防部门不得办理关联手续,建设单位不得擅自开工.第十二条建设工程竣工后,建设单位应当持建设工程竣工验收方案、建设工程档案认可文件等材料及时报请人民防空主管部门进行人民防空工程专项验收.经验收合格的,人民防空主管部门发给人民防空工程认可书.验收不合格且无法补救的,建设单位应当补建

7、,不能补建的,应当足额缴纳易地建设费.未取得人民防空工程认可书或者足额缴纳易地建设费凭证的,住建部门不得办理建设工程竣工备案手续,房产部门不得办理房屋所有权证书.第十三条市、县市人民政府应当增强地下空间的开发利用.符合人民防空专业规划和人民防空工程建设条件的城乡道路、园林绿地、游园广场、小区绿地和其它重大根底设施建设工程的地下空间,应当建设人民防空工程,且和地面建设工程同步规划、同步建设.第十四条地下空间开发利用的工程工程,根据不低于地下建筑总面积的百分之十五修建防护级别为六级之上的防空地下室.第十五条城乡地下空间开发利用应当取得地下建设用地使用权.地开人防工程采取划拨方式,其他实行有偿使用.

8、第十六条规划部门负责地下空间开发利用规划治理,国土部门负责地下空间建设用地审批和登记治理；房产部门负责地下空间产权登记治理；人民防空主管部门负责地下空间开发利用的监督和治理.第十七条城乡地下空间开发利用的建设工程,建设单位应当根据结合民用建筑修建防空地下室工程的有关规定办理关联手续.建设单位领取规划许可证,应当提交人民防空主管部门的审查批准书.第十八条除涉密工程外,建设或者使用人民防空工程的单位和个人应当设置统壹标识,且负责维护治理.第十九条于城乡规划区域内新建民用建筑时,建设单位应当根据防空警报布局网格图的要求,安装防空警报设施.第二十条人民防空工程可依法进行交易,但不得改变人民防空工程的战

9、时功能.第二十壹条战时或者遇有突发事件时,所有的人民防空工程及设备、设施,由市人民政府统壹调配使用.第二十二条人民防空工程的维护治理应当落实和执行国家、省有关人民防空工程维护治理的维护责任、技术规程和平安标准.第二十三条违反本条例规定,不同步修建防空地下室的,由人民防空主管部门给予警告,且责令限期修建,能够且处十万元以下的罚款.无法修建的,应当足额缴纳易地建设费；逾期不缴纳的,按日加收千分之三的滞纳金；拒不缴纳易地建设费的,不得开工新的工程建设项目.第二十四条人民防空工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格,建设单位擅自施工,或者建设单位擅自变更施工图设计文件进行施工的,由县级之上人民政府人民

10、防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的,责令停止施工.设计单位未根据人民防空工程设计条件进行人民防空工程设计,或者未经人民防空主管部门批准,擅自变更人民防空工程标准图纸的,取消其人民防空工程设计资质.第二十五条人民防空主管部门和有关部门的工作人员,于人民防空工程建设和治理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任.第二十六条本条例自 20222022 年 9 9 月 1 1 日起施行.19991999 年 1010 月 2929 日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的,20002000 年 1 1 月 1818 日山西省第九届人民代表大会常务委

11、员会第十四次会议批准的?太原市人民防空工程建设和治理方法?同时废止.解读?山西省人民防空工程建设条例?下面,我对条例进行逐条解读：第壹条为了增强和标准人民防空工程建设,提升城市整体防护水平,保护人民生命和财产平安,依据?中华人民共和国人民防空法?等法律、法规,结合本省实际,制定本条例.讲立法目的、依据第二条本条例所称人民防空工程包括为保证战时人员和物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室以下简称防空地下室.讲人防工程的含义,是从建设方式上分的,包括单独修建的地下防护建筑和防空地下室.从功能上讲,包括指挥工程、医疗救护工程、防空专业

12、队工程、人员掩蔽工程以及区域电站、区域供水站、人防物资库、人防交通干支道、核生化检测中央等配套工程.第三条建设人民防空工程应当坚持长远建设和应急建设相结合,战时防空和平时利用相结合,地上建设和地下开发相结合,国家投资和社会筹资相结合的原那么.讲人防工程建设原那么.?人民防空法?提出平战结合方针,四部委?人防工程建设治理制度?提出三项原那么：人防工程建设和城市建设相结合、长远建设和应急建设相结合、 国家投资和社会筹资相结合.止匕外,9号文件提出战时防空和平时防灾减灾救灾相结合的原那么.根据这些原那么,结合城市建设中地下空间开发的趋势和中央经济会议关于地下地上同步开发的精神,确定了四个原那么,特别

13、是明确提出地上建设和地下开发相结合这个原那么,目的是推动地下空间开发,加快人防工程建设.第四条县级之上人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工程建设工作.县级之上人民政府应当将人民防空工程建设纳入本级国民经济和社会开展规划.讲领导机关和人防工程建设是社会开展的壹项内容,要纳入国民经济和社会开展规划,和?人民防空法?壹致.第五条县级之上人民政府人民防空行政主管部门治理本行政区域内的人民防空工程建设工作.开展和改革、财政、规划、建设、国土资源、公安消防等部门,于各自的责任范围内,做好人民防空工程建设的关联工作.讲责任主体,人防部门全面治理,各部门负责关联工作,后面将讲具体责任,和?人民防

14、空法?壹致.第六条县级之上人民政府根据人民防空需要,组织本级人民防空、规划、建设等部门编制人民防空工程建设规划且向社会公布,但涉密工程除外.鉴于人民防空工程建设规划涉及经济社会开展众多因素以及政府于城市规划中的重要作用,?条例?规定了规划主体是县级之上人民政府,是为我们寻找支持,人防部门不能以此推托观望,应当发挥规划编制的主要推动作用.3月已安排太原和大同先开展规划工作,各地要抓住当前城乡规划法实施后正于进行城市规划修编的契机,全面开展人防工程建设规划工作.编制人民防空工程建设规划时,应当统筹兼顾、保证重点,将学校、医院、车站等人口密集区域列为防护重点.规划的防护重点.从四川汶川大地震的教训,

15、考虑到最大限度地保证广阔人民群众的生命财产平安作出的规定.县级之上人民政府人民防空行政主管部门为本级城和城市规划且对人民防空工程建设规划落实情况进行监督管理提供了保证.关于规划治理的规定是壹个突破.第七条县级之上人民政府应当将人民防空工程建设规划纳入城市和县人民政府所于地的镇总体规划、限制性详细规划和修建性详细规划.是4号文件的要求,也是人防建设和城市建设相结合,保证人民防空工程建设规划落实的需要,纳入总体规划和详细规划后,不经法定程序不得修改,人民防空工程建设规划落实就有了法律保证.城市和县人民政府所于地的镇地下空间开发利用规划,公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大根底设施的规划和建设,

16、应当根据A民防空工程建设规划,兼顾人民防空的功能.城乡规划法要求地下空间开发利用规划要充分考虑人民防空需要,4号文件也提出城市地下空间开发利用规划,公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大根底设施的规划和建设,必须充分考虑人民防空需求,兼顾人民防空功能.条例将“充分考虑改为“根据人民防空工程建设规划,设定了法定依据,强化了约束力.同时,也为人防部门开展地下空间治理制度了具体内容.人民防空行政主管部门负责对地下空间开发利用兼顾人民防空功能的治理和监督.是9号文件和?人防工程建设治理制度?的要求,我省条例第壹次以法的形式规定了人防部乡规划委员会成员单位这是法定的身份,为人防部门参门对地下空间的治理

17、职能,是壹个突破,根据地下空间开发开温的趋势,为人防部门实施治理做出部署.后面的条款仍设立了有关行政审批事项.第八条人民防空指挥、通信等涉密工程、公用人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费、列入同级政府财政预算,由人民防空行政主管部门负责组织建设；用于医疗救护、物资储藏等的专用工程,由有关部门和单位负责投资建设；防空地下室,由建设单位负责投资建设,所需资金列入建设工程总投资,且纳入各级根本建设投资方案.相对?人民防空工程建设治理制度?仅指挥工程由本级财政保证、4号文件人防重点建设工程由本级财政保证的要求,条例规定了人民防空指挥、通信等涉密工程,公用人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费,均由同级政

18、府财政预算解决,保证建设资金,要求更具体,保证范围更大,且用法的形式作出规定,是壹个突破.同时规定了各类人防工程建设主体根据不同经费保证机制负责投资建设,明确了责任,便于有关规划的落实.第九条豉励和支持企业、事业单位、社会团体和个人以合资、合作、股份制、独资等多种形式投资建设人民防空工程.把9号、4号文件的要求法制化,也列举了具体形式,为人防部门平战结合利用社会资金开展地下空间开发提供了依据人民防空工程建设工程包括配套设施及附属工程依法享受国防工程和社会公益性工程的有关优惠政策.讲人防工程性质和优惠政策,把9号、4号文件和?人民防空工程建设治理制度?的要求法制化.第十条人民防空工程平时由投资者

19、使用,收益归投资者所有,战时由人民政府根据需要统壹安排使用.讲投资者权益,?山西省实施中华人民共和国人民防空法方法?规定战时所有的人民防空设施,由人民防空行政主管部门统壹调配使用,条例把主体改为人民政府,且增加“根据需要的前提,是为了使主体和职能相匹配,同时最大限度保证人民群众利益、减轻战争影响.使用人民防空工程的单位和个人,应当根据国家和省的有关规定对人民防空工程进行维护治理,不得损坏防护设备和擅自改变防护工程结构,使其保持良好的防护效能.讲投资者义务,把?人民防空法?的有关要求列了进来.且把?人民防空法?规定的“使其保持良好使用状态改为“使其保持良好防护效能,突出了对防护效能的维护义务.第

20、十壹条于城市、县人民政府所于地的镇以及开发区、工业园区、教育园区和重要经济目标区新建民用建筑的,建设单位应当根据以下规定同步修建防空地下室：随着经济、社会的开展,国家要求同步建设防空地下室的范围于逐步扩大,从?人民防空法?规定的城市,到9号文件规定的城市及城市规划区,再到4号文件规定高新区、开发区、保税区、工业园区、大学城,以及经济开展较快的乡镇.2022年实施的?城乡规划法?,对城市的概念有了新的调整,县人民政府所于地的规划不再属于城市规划,而称为镇规划.条例根据国家法律、政策的这些调整,界定了我省新建民用建筑同步修建防空地下室的范围.壹 新建 1010 层之上或者根底埋深 3 3 米之上的

21、民用建筑,根据不少于地面首层建筑面积修建防护级别为 6 6 级之上的防空地下室；注意,根据人大立法习惯,之上均包括本数.二新建除第壹项规定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面总建筑面积于 20002000M M 之上的,根据地面建筑面积的 2%2%至 5%5%修建防护级别为 6 6 级之上的防空地下室；三于开发区、工业园区、教育园区和重要经济目标区新建除第壹项规定和居民住宅以外的民用建筑,根据壹次性规划地面总建筑面积的 2%2%至 5%5%集中修建防护级别为 6 6 级之上的防空地下室；四新建除第壹项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼,根据不少于地面首层建筑面积修建防护级别为 6B6B级的防

22、空地下室；五人民防空重点城市危房撤除重建住宅工程,根据不少于重建住宅地面首层建筑面积修建防护级别为 6B6B 级的防空地下室.第二、 三项规定的幅度具体划分： 壹类人民防空重点城市根据 5%5%修建；二类人民防空重点城市根据 4%4%修建；三类人民防空重点城市根据 3%3%修建；其他城市和县人民政府所于地的镇根据 2%2%修建.照搬国家规定,只是根据国家规定的幅度确定了唯壹的比例,减少争议.除城市、县人民政府所于地的镇外,其他乡镇应当根据当地经济开展的情况,逐步规划和建设人民防空工程.是4号文件的要求,也是适应我省经济开展的需要.第十二条依法应当修建防空地下室的工程工程的,建设单位于办理建设工

23、程规划许可证之前,应当将工程说明、可行性研究方案、立项批准文件、地质勘察方案和工程设计文件提交建设工程所于地的县市人民政府人民防空行政主管部门,建设工程所于地为市辖区的,应当向设区的市人民政府人民防空行政主管部门提交；人民防空行政主管部门应当于收到材料之日起 1010 日内向建设单位提供以下资料：建设单位申请人防设计条件的程序,且规定了建设治理的主体不包括区人防办,和下壹步审批相对应.壹建设位置;二建设规模;三战时用途;四防护类别；五防护等级；六防化等级；七其他应当载明的事项.建设单位应当根据人民防空行政主管部门提供的资料进行防空地下室施工图设计.建设单位于领取建设工程规划许可证之前,应当持防

24、空地下室施工图设计文件,报人民防空行政主管部门审批；人民防空行政主管部门应当于收到申请之日起 1515 日内由具人民防空工程建设审查批准书.对行政许可进行设定,完善人防审查的法律根底,是壹个突破.注意：对施工图设计进行审查只是行政许可中的壹个步骤,人防部门要根据设计审查情况出具批准书.为了保证施工图审查质量,下壹步方案全省人防工程施工图由省人防质监站审图中央负责,希望各地人防办共同把关,做好这项工作.第十三条新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建设单位和其他进行地下空间开发的建设单位.应当根据本条例第十二条的规定办理关联手续.对其他人防工程和地下空间开发工程的人防行政许可进行设定,是壹个突

25、破.是我们履行对地下空间开发治理权的具体举措.第十四条符合以下条件之壹的工程工程,建设单位能够向工程所于地的县市人民政府人民防空行政主管部门提由不修建防空地下室的申请,建设工程所于地为市辖区的,向设区的市人民政府人民防空行政主管部门提由中请,且提供立项批准文件、地质勘察方案和工程设计文件：壹建于流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的工程,因地质条件不适于修建的；二因建设地段房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取举措保证施工平安的；三根据规定指标应建防空地下室的面积小于新建民用建筑地面首层建筑面积,结构和根底处理困难,且经济很不合理的.删除了四部委?关于标准防空地下室易地建设收费的规

26、定?第壹项“采用桩基且桩承台顶面埋置深度小于三米的,不能因设计埋深浅就不建,要求有条件尽量建.人民防空行政主管部门应当于收到申请之日起 1515 日内作由批准或者不批准的决定.经批准的,建设单位能够不修建,但应当根据应修建防空地下室面积所需造价壹次足额缴纳易地建设费,由人民防空行政主管部门根据人民防空工程建设规划统壹就近易地建设,且定期向社会公布.壹是对允许易地建设的行政许可进行设定,完善法律依据.二是易地建设费的收费标准按“应修建防空地下室面积所需造价制定,这有利于建设单位将同步建设防空地下室作为首选,我们正于和有关部门研究出台具体标准.三是规定易地建设费要壹次足额缴纳,目的是解决易地建设费

27、以缓缴等名义流失的问题.我们下壹步要组织审计,检查执行情况.第十五条防空地下室易地建设费纳入同级财政预算治理,专项用于易地建设人民防空工程和易地建设的人民防空工程的维护和治理；易地建设费的收缴和治理方法由省人民政府制定.易地建设费可用于维护和治理,给我们开了壹个口子,这是屡次争取和妥协的结果.但同时,我们要增强治理,预防失控.我们将和财政、物价、审计等部门联合下文,对易地建设费收缴和治理作出具体规定.各级财政、审计、人民防空行政主管部门应当增强对易地建设费收缴、使用的审计和监督.对易地建设费增强监督治理,是人大审议时屡次提出的要求.我们于工作于要特别重视,既要通过审计和监督预防易地建设费被挤占

28、、截留、挪用,也要通过审计和监督制止违法减免情况的发生,催促易地建设费足额征收.第十六条对以下符合本条例第十四条规定,不能同步修建防空地下室的新建民用建筑施工工程,应当减免防空地下室易地建设费：只有经批准不能同步建设防空地下室的,才可能减免易地建设费.壹享受国家优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房,减半收取；二新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活效劳设施等民用建筑,减半收取；三临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目,予以免收；四因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的自然灾害造成损坏后按原建筑面积修复的民用建筑,予以免收.之上4种情形是四部委?关于标准防空地下室易地建设

29、收费的规定?的内容除前款和国家另有规定的减免工程外,各级政府、任何部门和个人不得批准少建、 不建防空地下室,不得批准减免易地建设费.9号文件规定：除国家规定的减免工程外,任何部门和个人不得批71减免易地建设费.4号文件规定:任何地方和部门不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件.条例增加了对省、市、县、镇等各级政府的限制,将更有效落实中央的有关规定.第十七条申请减免易地建设费的建设单位,应当向省人民政府人民防空行政主管部门提出申请、省人民政府人民防空行政主管部门应当于收到申请之日起15日内,作由批准或者不批准的决定.决定批准的,发给批准文件；决定不批准的,应当书面通知申

30、请人且说明理由.对减免易地建设费的行政许可进行设定.提升对减免易地建设费的审批层级,将有效制约壹些地方于招商引资中把减免易地建设费作为优惠条件以及个别人员随意减免易地建设费的行为,从制度上保证了社会公正,最大程度预防乱开口子甚至发生腐败的问题.第十八条对应建防空地下室的工程工程,建设单位未提供人民防空行政主管部门由具的人民防空工程建设审查批准书的:对经批准不修建防空地下室的工程工程,建设单位未提供人民防空行政主管部门发给的批准文件和足额缴纳易地建设费的凭证的,规划建设部门不得发给建设工程规划许可证,建设行政主管部门不得发给施工许可证,公安消防部门不得办理关联手续,建设单位不得擅自开工.将9号文

31、件的规定和?人民防空工程建设治理制度?的有关条款法制化,确定联合把关机制,确定有关部门的法定责任,为防空地下室建设创造良好的行政环境.各部门把关的前提是人防部门要有批准文件,批准文件格式的设计既要让人民群众办事方便,也要让有关部门把关方便.我们要进壹步把这个批准文件格式设计好,要统壹,各地要根据省办制法的统壹格式办理批准文件.第十九条除人民防空指挥、通信等涉密工程外,其他人民防空工程的设计、施工、监理和防护设备的采购,建设单位应当依法实行招标.4号文件规定：除涉密工程外,其他人民防空建设工程要实行“公开招标.条例结合?招标投标法?关于招标内容和不同招标方式的规定,细化了内容,且规定“应当依法实

32、行招标,预防了严格限制为“公开招标而可能引起的问题.第二十条建设单位不得擅自修改人民防空工程施工图设计文件；确需变更设计的,应当经由具工程建设审查批准书的人民防空行政主管部门同意前方可变更.修改图要经原批准部门同意.实际工作中,不按图施工的情况不少,这是针对这些问题设立的条款,后面仍设定了有关责任和处分措施.第二十壹条人民防空工程的防护设备,应当根据人民防空工程施工图设计文件,和主体工程同步建设安装.人民防空工程防护设备,应当符合国家规定的标准.去年人防工程普查,许多防空地下室设施不全,达不到防护要求.实际工作中,防护设备不同步安装,造成临战准备时资源壹次需求太大,无法满足.这是针对这些问题设

33、立的条款,人防部门审查设计文件时和质量监督时均要注意落实这个规定.第二十二条人民防空工程应当根据国家规定的防护标准和质量标准修建.人民防空工程竣工后,建设单位应当及时报请由具人民防空工程建设审查批准书的人民防空行政主管部门进行专项验收.专项验收由人防质监站负责,不仅仅是备案,要根据国家规定的防护标准和质量标准进行人防专项验收,有明确结论.这是贯彻4号文件“增强人防工程质量监督治理要求的举措.第二十三条人民防空工程建设单位应当于竣工验收合格之日起1515 日内,将建设工程竣工验收方案和规划、 公安消防等部门由具的认可文件,报由具人民防空工程建设审查批准书的人民防空行政主管部门备案,同时将人民防空

34、行政主管部门出具的认可文件报建设行政主管部门备案.是有关部门工作协调的需要第二十四条人民防空工程建设单位应当于竣工验收后3030 日内,向由具人民防空工程建设审查批准书的人民防空行政主管部门移交关联建设工程档案.?人民防空工程建设治理制度?的要求,进壹步规定了时限,便于治理.第二十五条县级之上人民政府和同级军事机关,对于人民防空工程建设和治理工作中做由显著成绩的组织和个人,给予表彰和奖励.对政府和军事机关作出规定,对人防工程建设中的先进事迹要进行表彰奖励.第二十六条违反本条例规定,不同步修建防空地下室的,由县级之上人民政府人民防空行政主管部门给予警告,且责令限期修建,能够且处 1010 万元以

35、下的罚款；无法修建的,应当足额缴纳易地建设费.?人民防空法?第四十八条有规定,条例增加了无法修建的情况,规定要足额收缴易地建设费.第二十七条违反本条例规定,未足额缴纳易地建设费的,由县级之上人民政府人民防空行政主管部门责令建设单位限期缴纳；逾期不缴纳的,按日加收3%.的滞纳金.对欠缴易地建设费设立法律责任,是执法权的壹项突破.加收滞纳金制度,属于行政强制执行,是针对我省存于严重逃建、逃缴、欠缴情况制定的,条例规定了3%的额度.各地要抓紧对欠缴、漏缴易地建设费的工程进行梳理,登记造册,限期征缴,7月1日后,对逾期缺乏额缴纳的,严格执行滞纳金制度第二十八条违反本条例规定,人民防空工程施工图设计文件

36、未经审查或者审查不合格、建设单位擅自施工,或者建设单位擅自变更施工图设计文件进行施工的,由县级之上人民政府人民防空行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的,责令停止施工.针对实际工作中壹些应当同步修建防空地下室的民用建筑未经人民防空主管部门审查施工图设计文件或审查不合格、建设单位就擅自施工的情况,壹些建设单位对经审查的施工图设计文件擅自变更进行施工的情况,赋予人民防空主管部门责令停止施工的权力,是为了及时叫停违法行为,减少损失,保证人防工程建设顺利开展.设立停工权也是执法权的壹项突破.这里注意,对未同步修建防空地下室的民用建筑要停工,目的是建,不能建的,按二十六条执行.第二十九条违反本条例规定,人民防空行政主管部门和其他有关机关工作人员,于人民防空工程建设和治理工作中,有以下行为之壹的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：壹对应当依法修建防空地下室的建设单位,批准缴纳易地建设费的；二对不符合减免条件的新建民用建筑工程,批准减免易地建设费的；三除国家规定的减免工程外,批准少建或者不建防空地下室的；四挤占、截留和挪用防空地下室易地建设费的；五擅