加快苏北地区新农村建设

1、2006年11月号上旬刊O出类拔萃加快 苏北地 区新农 村建设韩天郑小燕（三峡大学政法学院，湖北宜443002)摘 要：苏北是江苏省内的欠发达地区，江苏省率先全面 建设小康社会，基本实现现代化的难点在苏北。而苏北地区历 年来是江苏省重要的粮棉基地，是一个典型的农业大区三 农”问题解决得好与坏影响着苏北地区的发展，所以新时期发 展苏北经济，迫切要求加強社会主义新农村建设。关健词：苏北新农村党的十六届五中全会通过了中共中央关于制定“十一 五”规划的建议（以下简称建议），建议中指出：“要按照 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求, 坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农

2、村建 设。”这实际上揭示了新农村的内涵。建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的 发展。五中全会突出强调，“要统筹城乡经济社会发展,推进现 代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千 方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时，农 村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进 入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小,农村面貌将迎 来新一轮的历史性巨变。苏北地区，包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个省辖 市，共40个县（市、区）。土地面积5.23万平方公里,2004年末人 口3228人，分别占江苏省51.9%、44.8%。她是江苏省内的欠发 达地区，江

3、苏省率先全面建设小康社会,基本实现现代化的难 点在苏北。而苏北地区历年来是江苏省重要的粮棉基地，是一 个典型的农业大区三农”问题解决得好与坏影响着苏北地 区的发展，所以新时期发展苏北经济，迫切要求加强社会主义 新农村建设。当前苏北各地已经开展了轰轰烈烈的新农村建设。徐州 市在新农村建设中，为了促进农村经济的发展，着力培育蔬 菜、林业、果品、奶业弋畜禽、食用菌银杏、水产、花卉、优质稻麦 十大主导产业，对90个起点高、规模大、带动力强的龙头企业 进行重点扶持，提升产业化经营水平，推进农业规模化，加快 县域工业化进程;淮安市在新农村规划中以淮安市市域城镇 体系规划为基础，结合新农村建设,进一步完善了

4、县城镇、重 点中心镇、特色乡镇和中心村、农村居民集中居住点总体规 划，已经全面启动10个重点中心镇、30个特色乡镇和120个中ITS（4 丁业务能力素质。图韦馆员首先要具备一定的图书管理 专业知识，如图书馆学、图书分类、图书馆目录、读者工作与藏 书建设、文献检索等知识，在胜任正常的一般工作前提下，要 不断学习图书管理方面的新知识、新方法，同时还应具备广博 的知识结构。在各学科相互渗透的今天，科学技术的发展和社 会科学的研究积分化、微分化和边缘化发展趋势已越来越明 显，作为图书馆从业人员必须面对这一问题，调整个人知识结 构，并将其转化、整理、加工，具备广博的知识结构和过硬的业 务技能。 三:图书

5、馆从业入员资格准入制度建设具体设椒改革图书馆从业人员职业准入制度，可以借鉴国外经验， 但应立足国国情。只有这样，才能走出一条具有中国特色的 图书馆从业人员职业化之路。1.改革职业准入制度，要严格职业准入标准，确保图书馆 从业人员的职业素质。一是具有良好的职业教育背景;二是具 有丰富的实践经验;三是具有优秀的职业品质。2加大实施图书馆从业人员职业资格制度。按照国际通 行做法，市场上许多行业对人才评定的标准不是看职称证书, 而是看职业资格证书。根据我国职业资格证书制度暂行办 法第一条规定/国家按照有利于经济发展、社会公认、国际 可比、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生产安全的专 业技术工作领域

6、，实行专业技术人员职业资格制度图书馆 业实行职业资格制度是符合上述原则规定的。3调整人员结构，引入竞争上岗机制，实现优化配置。人 才队伍中，能力、学识、思维因人而异，图书馆的服务因其岗位 不同，劳动的复杂程度也是分层次的。因此，人才与岗位的配 置讲究科学，岗位的要求与人才的特点应结合起来考虑。实行 竞争上岗，打破原先僵化的用人体制，优化人力资源配置，可 以充分调动各类人员的积极性、创造性。如通过人事制度改革 推行业务岗位双向选择，管理岗位竞争上岗，特殊人才实行特 殊政策，打破年龄、资历、学历、职称等限制，充分调动馆内员 工的积极性。在公开、公平、公正的前提下，全馆员工根据馆里 公布的岗位职数、

7、岗位级别及各岗位量化指标，结合自己的特 长和条件选择自己喜爱的部门及岗位，营造出一个鼓励员工 竞争,让人才脱颖而出的环境。4完善制度保障，促进职业准入制度健康发展。具体实 施措施可以有四点：一是实行分类管理，提高专门化程度; 二是完善教育培训制度，保持图书馆从业人员素质的可持 续性发展；三是完善职业保障制度，吸引优秀人才，稳定图 书馆从业队伍；四是完善考核、惩戒制度，畅通图书馆队伍 的“出口”。.结语职业准入制度作为图书馆从业人员的有效关卡，只有通 过准入制度获得资质才能从事图书馆工作，使得所有的权力 干预和非理性人事调配完全失效，一切不合格人员再也不能 畅通无阻进入图书馆。阮冈纳赞在图书馆五法则一书中曾 慨叹图书馆被用做安置不健全人的地方，当时他没有找岀解 决办法，现在有了职业准入制度，这种现象就迎刃而解了。总之，只有尽快制定建立具有中国特色的图书馆职业准 入制度，并严格执行才能消除目前存在的进人上的无原则和 把关不严的现象，从而推进图书馆事业的社会化、市场化以 及促进人才流动，促进图书馆队伍建设和图书馆事业的健康 发展。参考文献：1 王东等.第三世界图书馆员继续教育（2000年展望）. 中国图书馆学报，1995年第6期.2 倪春发谈图书馆人员的继续教育问题中国图书馆学 报,1995第3期'3孙继林.图书馆改革要重视人力资