【2019年整理】上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南.doc

1、感谢你的观看【2019 年整理】上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南1上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南为了稳步推进本市企业投资项目核准、 备案的实施， 做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接，根据上海市企业投资项目核准暂行办法 、 上海市企业投资项目备案暂行办法 ，按照建设项目获得土地的不同方式（招拍挂、划拨、自有土地） ，特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南（法律、法规、规章及规范性文件另有规定的，从其规定） ，以方便企业开展固定资产投资项目建设。一、核准制企业投资项目建设流程（一）土地招拍挂项目土地招拍挂项目核准流程（见

2、附件1）包括 8个主要环节，具体是：1 .招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前， 由市、区（县）招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安（交通） 、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、 控制标准等管理建设要求， 并书面反馈市、 区（县）招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人（项目建设单位） 。环评审批。 在报送项目核准机关核准前， 项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同）先到环保部门申请办理环评审批。2 .项目核准。项目单位在获得环评审批文件后，向项目核准机关报送项目申请报

3、告，并附土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合阁） 、夺理审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、 建设用地规划许可等手续；向房地管理部门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。3 .设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后， 将有关材料书面征询法律、 法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。4 .设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后 , 组织投资、规划、环保、绿化、公安（交

4、通、消防） 、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。 审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。5 .核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。6 .核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、 使用粘土砖的核定手续， 并申请核发施工许可证。7 .竣工验收。建设工程竣工后，项

5、目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。 具备条件的， 项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。建设单位可以自行组织竣工验收。（二）划拨用地项目划拨用地项目核准流程（见附件2）包括8 个主要环节，具体是：1 .核发规划选址意见书。以划拨方式提供国有土地使用权的，项目单位在报送核准机关核准前，向规划管理部门申请核发规划选址意见书。2 .用地预审和环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书，分别向房地管理部门申请办理建设项目用地预审；向环保部门申请办理环评审批。3 .项目核准

6、。完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、 建设用地规划许可等手续； 向房地管理部门申请办理正式用地手续； 向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。4 .设计方案审批。项目单位按照规划选址意见的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后， 将有关材料书面征询法律、 法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。5 .设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，

7、组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防） 、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。 审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。6 .核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。7 .核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、 使用粘土砖的核定手续， 并申请核发施工许可证

8、。8 .竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。 具备条件的， 项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。建设单位可以自行组织竣工验收。9 三 ） 自有土地自有土地项目核准流程 （见附件 3） 包括 8 个主要环节 , 具体是：1 .规划设计要求（及用地预审） 。项目单位在报送核准机关核准前，首先向规划管理部门申请办理建设工程规划设计要求审批， 并按规定向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。2 .环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求

9、通知单或合同变更文件，向环保部门申请办理环评审批文件。3 .项目核准。完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附土地预审意见（或土地出让变更合同） 、规划设计要求、环评审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。4 .设计方案审批。项目单位按照规划设计要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后， 将有关材料书面征询法律、 法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。5 .设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设交通管理部

10、门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防） 、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。 审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。6 .核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。7 .核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、 使用粘土砖的核定

11、手续， 并申请核发施工许可证。8 .竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。 具备条件的， 项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。建设单位可以自行组织竣工验收。二、备案制企业投资项目建设流程（一）土地招拍挂项目土地招拍挂项目备案流程（见附件4）包括8 个主要环节，具体是：1 .招拍挂出让土地使用权。 土地使用权招拍挂出让前， 由市、区（县）招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安（交通） 、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出

12、项目开发的有关技术参数、 控制标准等管理建设要求， 并书面反馈市、 区（县）招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人（项目建设单位） 。2 .项目备案。 项目单位凭土地中标通知书 （或者成交确认书、土地出让合同）向项目备案机关申请办理备案 , 并附企业营业执照或者法人证书、 组织机构代码证等文件复印件。备案后，向建设交通部门申请办理工程报建手续。3 .环评审批。项目单位凭备案文件向环保部门申请办理环评审批。4 .设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后， 将有关材料书面征询法律、

13、 法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。5 .设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防） 、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。 审图公司按照设计文件审查的规定， 结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。6 .核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后， 向规划管理部门申请办理建设工程规划

14、许可证、工程放样复验。7 .核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。8 .竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。 具备条件的， 项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。建设单位可以自行组织竣工验收。9 二 ） 自有土地自有土地项目备案流程（见附件 5）包括 6 个主要环节，具体是：1 .项目备案。项目单位先到项目备案机关申请办理备案，并附房地产权证（或者租赁协议） 、企业营业执照或者法人

15、证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，项目单位凭备案文件向规划管理部门办理有关规划许可； 向环保部门办理环评审批； 向建设交通管理部门办理建设工程报建手续；向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。2 .设计方案审批。项目单位按照规划设计要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后， 将有关材料书面征询法律、 法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。3 .设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防） 、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、 法规、 规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。 审图公司按照设计文件审查的规定， 结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。4 .核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后， 向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。5 .核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部