推进公安地方立法工作经验材料

1、推进公安地方立法工作经验材料近年来，在市委、市政府的坚强领导下， 在市政府法制办的具体指导下，市公安局统 筹谋划，狠抓落实，稳步推进公安地方立法 工作，取得了阶段性成效。*年以来，共出台了 * *部地方性法规和政府规章，今年又 有* *个公安立法项目列为了市政府立法计划 审议项目。 我们的主要做法是：一、狠抓组织保障，确保立法工作扎实 推进一是领导重视。*公安局党委高度重视 公安立法工作，每年度都要听取立法工作汇 报，专题研究公安立法工作； 对立法中的重 大事项和争议问题要提交行政办公会研究 解决。每年 7 7 月初，由分管局领导主持召开 立法推进会， 听取各立法项目进展情况报 告，并约谈推进

2、迟缓的承办部门，确保立法计划按时完成。二是加强统筹。法制总队是全局立法工 作的牵头组织部门，负责统筹全局的立法项 目。各部门警种需要立什么法、条件成不成 熟、需要经过哪些环节步骤，由法制总队介入指导，统筹安排，避免各自为政和立法随 意性，确保立法计划有序推进。三是成立专班。每个立法项目都明确由 警种的主要领导负总责，分管领导具体抓，并从法制部门、相关警种抽调业务精、能力 强、文笔好的同志组成专班， 全程参加立法，确保立法计划有效落实。二、狠抓机制创新，推进立法项目有效 运行一是建立法律顾问机制。去年以来，市 公安局聘请 XX*XX*律师事务所律师、*大学 教授*担任法律顾问，并与*大学行政法

3、学院和刑事侦查学院开展校局合作，探索建立以法制部门人员为主体、 吸收法律专家和 律师参加的法律顾问队伍，邀请其全程参与*市门楼号牌管理办法 等立法项目的立 项审查、专家论证，增强公安立法的前瞻性、合法性和可行性。二是建立项目管理机制。 每一个立法项 目都是一个系统工程，是对某个行业、某个 方面的管理规范，需要有足够的部门和人员 参与进来。因此，我们要求各立法相关警种3 / 6按照项目管理来推动每个立法项目，做到任务、时间、人员、责任、经费“五落实”， 为顺利完成立法计划提供保障。二是建立目标考核机制。 将列入市政府 立法计划的立法项目完成情况纳入市公安 局直属单位执法质量考评，实行列表管理、目

4、标考核。对未开展立法工作，或因项目推 进缓慢、文本质量不高，导致立法计划任务 未按要求完成的，进行考核扣分；对立法计 划项目年内出台的，给予相应加分，确保立 法计划有效推进。三、狠抓质量管理，强化公安立法实用 实效一是坚持问题导向。坚持问题导向做好 立法工作，最重要的是要有针对性，接XXXX地气。立法工作中，我们始终围绕经济社会 发展大局，贴近公安中心工作和人民群众关 注的热点、难点问题，立足实际，充分调研， 真正把领导关注、群众关心、实际工作亟需 且立法时机成熟、条件具备的项目作为年度 立法工作重点优先提报。二是坚持改革导向。以改革为导向，就是把好的经验、 好的方法和代表今后发展方 向的做法

5、吸纳到立法当中。 这就要求立法时 要加强立法调研， 注意善于发觉和挖掘实践 中的亮点和经验做法，通过立法固定下来，实现科学发展。例如，我们起草*市门楼号牌管理办法时，针对传统管理模式中 警力资源耗损、工作效能低的问题，规定通 过公开招标、政府购买服务的方式， 建立高 效合理的公共服务资源配置体系，切实提高 公共服务水平，得到了评审专家的充分肯三是坚持质量导向。一方面，我们坚持 开门立法，广泛调查研究。对每个立法项目，都要反复多次向公安基层和管理相对人征 求意见、研究论证， 提高立法质量； 另一方 面， 我们坚持科学立法，严格按照立法程序 和规范推进起草工作， 注重下位法和上位法 的衔接、政府规

6、章和地方性法规的衔接、同 位阶法规规章之间的协调等问题，确保出台的法规规章严谨规范、有效管用。四、狠抓队伍建设，提高法制民警立法 能力加强公安法制队伍建设是做好地方公 安立法工作的重要保障。一直以来，我们都 重视法制队伍建设，配齐配强法制民警。目 前，*公安局法制总5 / 6队共有警力*人，其中 博士学位* *人，研究生* *人，本科学历* *人； 法学专业民警* *人，占民警总数的93%93%有* 人通过国家司法考试，占民警总数的*%*%。为增强法制民警对全局工作和宏观形势总 体把握意识，提高民警综合素质能力，我们 先后派出*名法制民警到市政府法制办、 公 安部法制局开展半年至* *年的跟班学习，着 力为公安地方立法培养专业人才，以适应新 形势对立法队伍建设的新要求。各位领导，各位同仁，在公安地方立法 方面，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但与* *委、* *政府要求和人民群众期望