旅游工作会讲话

1、旅游工作会讲话旅游工作会讲话现代旅游经济的发展趋势表明，旅游产品开发是旅游产业发展的 中心环节，是资源优势转化为经济优势的关键所在，也是形成大旅 游、大产业、大市场的鲜明标志。在激烈的旅游市场竞争中，没有 旅游产品体系支撐，就谈不上旅游业的大发展;没有旅游精品的打造, 就很难做“火”旅游市常目前，我市旅游产品开发正处在由传统观 光产品为主向城市观光、休闲度假、商务会展并行发展的战略转型 期，亟需构建与*城市高速发展功能升级相匹配的旅游产品体系。 从总体状况看，我市的核心旅游资源还没有得到充分开发利用，旅 游产品开发存在3个明显的“不适应”：一是与*城市国际化、现 代化发展水平不适应，起步晚、规

2、模孝层次低，散、孝弱的问题比 较突出；二是与客源群体日益多元化、个性化的发展需求不适应，数 量多但品牌少，缺乏震撼力、影响力、吸引力;三是与激烈的旅游市 场竞争不适应，有的产品说得出口，拿不出手，很难在环渤海区域 中一枝独秀，更难与国内旅游大省的产品相提并论。这种状况如不 尽快改变，旅游业发展就只能停留在规划中、文件上、口号里，既 定的目标将很难实现，制定的蓝图就会落空。因此，加紧开发一批 有特色、有品位、有影响的旅游产品，直接关系*旅游业的兴衰， 也关系*城市的整体形象，既是当务之急，也是长远战略。这件事 不干不行，干慢了不行，标准低了更不行。我们必须树立责任意识 和紧迫感，集中力量，加大力

3、度，尽快搞出*特色，培育出旅游精 品，打造成发展亮点。要以近代历史文化为主脉，以河海山湖为载 体，以城市现代化为支撑，全而推进“一带五区”旅游开发格局， 努力在旅游产品体系建设上实现大的突破。近代中国历史文化的底蕴和魅力。近代*风云际会、中西文化激 烈碰撞、千秋人物层出不穷，窥一班而见近代中国全貌。因而每个 板块都要知终始、见人物、叙情怀，要有血有肉，营造出深厚的特 定历史文化氛围，采取一些动态展示手段，切实让风貌建筑、历史 遗迹、名人故居给游客带来深刻的体验。12个主题板块要根据开发 程度注入体验性元素，今年要重点提升*老城、杨柳古镇、大沽烟 云3个板块，基本建成意奥风情、津卫摇篮、小站练兵

4、等6个板块, 每个板块都要增加项目的参与性、体验性、互动性，确实使这些重 点板块既有说头，又有看头，还有玩头，聚集人气，打响品牌。三、旅游产品开发要注重商业性。旅游产品既有文化属性，也有 商业属性。不顾社会效益的旅游产品最多只能是媚俗产品，而不讲 经济效益的旅游产品则是难以为继的计划经济产品。市场经济规则 是现代经济运行中的基木规则，开发旅游产品必须遵循盈利规则。 如果忽视商业策划，项目招商就会受阻，即使上马开发，也最多火 爆一时，不能持续长久，一些“叫好不卖座”的现象，教训己经够 深刻了。旅游产品的商业性体现在多个方面，在*这样的工商业大 都市尤为明显。商务旅游、会展旅游、购物旅游、美食旅游

5、这些以 商务活动为重要特征的旅游项目一直是*旅游的重要支撐，需要我 们进一步深度开发、提升水平。搞好旅游产品开发，挖掘资源潜力、 营造项目卖点、延伸产业链条至关重要。因此，旅游板块开发要朝 着综合性、多功能、复合型方向发展。古文化街的改造开发是一个 非常成功的范例，它不仅是一个具有独特魅力的传统文化旅游项目, 更是一个开放式的中心商业社区。我们的文化旅游主题板块开发要 积极借鉴。意奥风情板块风貌建筑景观基木成型，正进入招商引资、 深度开发阶段，目前己经达成一批对外合作意向。今年一定要下力 量把世界名牌服装、珠宝客商引进来，形成旅游与商业有机结合的 服务业态，使游客既能在*看到哥特、罗马式的建筑

6、，又能买到世 界顶级名牌商品。中心公园板块地处商业黄金地段，要充分利用该 区域的风貌建筑特色和区位优势，合理配置服务业态，充分体现文 化功能、公众功能、商业功能、旅游功能，建成集休闲娱乐、特色 餐饮、品牌购物、文化交流于一体的法式风情都市休闲商业街区， 满足游客吃、注游、购、娱和高档商务会议需求。要抓紧与法国的 开发商合作，引进法国名牌商品、服务链和企业文化，形成硬件落 地、软件支撐的商流聚集地。年内要启动腾迁置换，实施整体开发。 五大道板块作为典型的风貌建筑保护群，现己初步形成观光环境， 要进一步实施深度开发，年内开辟一批名人故居观光地，筹建民园广场聚客锚地，增加旅游特色服务业态，尽快打造成

7、中西合璧、高 雅别致的城市中央休憩区，使之成为富有独特魅力的城市名片。四、旅游产品开发要注重休闲性。天人同序、颐乐养年、静心休 闲是人的木能，是中华民族传统的善生之道，也是现代社会缓解压 力的重要方式。国际经验表明，人均GDP达到1000美元时人们将普 遍产生休闲需求，达到3000美元时城市就会有休闲经济的爆发。目 前，在发达国家人们休闲度假的比重达到50%, 个并不发达的古 巴，每年出境旅游休闲的群体高达国民总数的60%以上。中国虽然 只达18%,但是我国的旅游己经处在由观光向休闲转型的阶段。去 年我市人均GDP己突破5000美元，到了休闲经济的爆发期，发展休 闲旅游的时机己经到来。旅游产品

8、的开发有一定的周期性，特别是 大的休闲旅游项目更需相对超前运作。只有这样，才能以需求规划 项目，以项目促进开发，以开发满足和创造消费。我们要按照旅游 休闲项目开发的规律，以滨海新区、蓟县和城郊休闲带开发为重点, 加快发展都市休闲、生态休闲、体育休闲、海滨度假、山林度假、 温泉度假等规划项目。目前，旅游休闲功能己列为滨海新区发展七 大功能之一，划出了总规划面积150平方公里的滨海休闲旅游区， 要着力打造滨海风情、海防文化、亲海娱乐、湿地生态等产品系列, 形成独树一帜的滨海休闲旅游黄金海岸带。要加快推进官港森林公 园运动休闲基地、东丽湖温泉度假区续建项目、津南宝成奇石博物 苑扩建等开发进度，构建多

9、点位、多类型的滨海旅游休闲发展格局。 蓟县山野名胜旅游区己具备较好的发展基础，开发城郊型绿色旅游 前景十分广阔。目前一批大型生态休闲度假开发项目己陆续启动。 规划而积8平方公里、总投资86亿元的盘山金碧旅游度假中心首期 工程己经启动，要加紧协调推动，力争2008年奥运会前投入使用， 逐步实现“南有博鳍北有盘山”的定位;规划控制而积10平方公里、 总投资50亿元的环秀湖旅游度假区项目已正式签约，进入筹备建设 阶段，要按照分期建设、滚动开发的原则，尽快建成融酒店、商务、 居注娱乐、旅游景观和生态保护于一体，具有国际水准和乡土文化 特色的度假基地。同时，要按照严格保护、合理开发、有效利用相 统一的原

10、则，推动环城生态休闲项目群协调发展，尽快形成以水体 和田园风光为依托的具有*特色的'城郊休闲度假带。五、旅游产品开发要注重差异性。差异性是一个商业品牌的独特 个性和木质属性。没有差异性等于一块鸡肋，嚼之无味、弃之可惜。 旅游产品的开发必须张扬差异性，形成鲜明的个性。差异出特色， 差异就是吸引力。差异能产生巨大的人流、物流、商流，能产生巨 大的效益。旅游产品开发要有国际视野和区域互补联动观念，在差 异中寻出路，在特色上做文章，做到人无我有，人有我优。对我市 区域旅游产品的开发，我们曾提出，对资源禀赋带有同质性的风貌 建筑保护区和城郊水体湖泊休闲项目，在项目策划、功能设置、风 格样式以及针

11、对的客源群体方而都要体现差异化。现在看起来，这 个思路是正确的，值得很好地坚持下去。*地处环渤海区域，是北 方的经济中心，在区域许多产业整合和发展中具有示范和带动作用。 需要特别强调的是，要高度重视*在环渤海区域旅游产品的差异开 发。与北京及周边省市形成错位发展、优势互补，这是*旅游产品 开发的战略性选择。*的河、海、近代历史文化和津味民俗在区域 中有着明显优势。经过近几年的综合开发改造，海河的经济带、文 化带、景观带的服务型功能日益显现，海河上游核心段落己形成特 色鲜明的城市名河景观。我们应该把这一优势做足、用好。当前， 要把沿岸重要文化旅游节点和风貌建筑、桥梁、堤岸、园林、灯光 景观组合起

12、来，加大水上游船整合开发力度，实施海河旅游通航工 程，年内增置一批游船游艇和配套服务设施，形成昼夜多条水上游 览线，上溯可通杨柳青，下延可达渤海湾，让游客纵情饱览海河两 岸的繁荣繁华。尤其是金汤桥的定时开启、灯光喷泉的定时开放等 动态特色景观要有效利用，形成海河新貌游的突出亮点。六、旅游产品开发要注重前瞻性。一个大型旅游项目的规划，一 个精英风格的旅游产品开发，既要满足当代人的需要，又要顾及后 代人发展。同时，旅游产品开发是否具有吸引力、竞争力和生命力, 关键在于能否把握旅游产品开发趋势，眼光远大、理念超前。当前, *旅游业有两大机遇，我们必须紧紧抓祝一是抓装*”举办的机遇, 进一步丰富我市旅

13、游产品。国际经验表明，“奥运会”的承办往往 能搞“火” 一个城市的旅游，催生一批系列旅游产品。没有第27届“奥运会”的举办，就没有悉尼市旅游业的迅猛发展和在世界上享 有的盛名。我市要把握奥运商机，从服务奥运比赛、服务奥运接待、 服务奥运观光出发，制定奥运旅游产品开发计划，合理确定开发的 类别、档次和主题，积极开发节庆、会展等活动类旅游产品，做到 奥运在北京，休闲在*,奥运中火爆，奥运后走红。二是抓住滨海 新区开发开放和推动落实*城市定位的机遇，努力提升旅游产品的 层次。国际著名滨海旅游目的地与处于转型期的大都市旅游产品的 成功开发，无一不十分注重理念的前瞻与创新。澳大利亚黄金海岸 时尚旅游产品

14、的开发，夏威夷群岛充满刺激、趣味活动项目的不断 推岀，乃至美国芝加哥、日本大阪等城市大型特色旅游项目的开发, 都充分卬证了这一点。当前，休闲、探险、生态、康体、美食、文 化等非观光旅游项目己成为发展的主流。我们要在开发观光型产品 的基础上，着眼前瞻，进一步丰富旅游产品。要把握现代旅游业发 展的“无边界”特征和“内聚外拓”规律，加快开发跨区域的旅游 产品，尤其要注重开发国际一流的休闲度假产品、会展商务产品、 以及科技文化型和参与互动型产品，形成集聚辐射和扩散效应。特 别是在邮轮游艇产品开发上要取得实质性进展，彰显*旅游产品特 色。旅游产品开发是一项复杂的系统工程，是各种社会资源和商业 资源的深度

15、整合，是商业效益和社会效益的总成。既需要科学的规 划，又需成熟的商业策划包装，既需要政策的扶持引导，又需要企 业的积极参与。同时，还必须遵循市场经济规则和旅游产业发展规 律，合理开发，有序推进。当前，要抓好3个关键环节：（一）要充分发挥政府的主导作用。政府主导得当是国内旅游业又 好又块发展的前提。我市旅游业发展的经验表明，旅游产品开发作 为旅游产业链条的基础环节，需要政府的强势介入，需要行政力量 的强力推动，政府搭台，企业唱戏尤为重要。各级政府特别是区县 政府要把旅游产品开发作为旅游业发展的重中之重，摆上位置，健 全机构，明确责任，落实任务，保证经费，确保旅游产品开发顺利 进行。要抓规划。市旅

16、游局在全市旅游规划制定、大项目论证等方 而负有重大责任，必须切实履行职责，严格监督检查、确保实施。 要遵循旅游产品开发规律，按照突出重点、突出特色、突出品位、 突出精品的原则，在产品功能定位、重大项目配置、政策配套等方 而精心筹划，体现科学性、前瞻性和权威性。要抓项目。旅游产品 的开发最终要体现在项目上、落实到项目上。要推动一批在建重点 项目，服务一批筹建项目，准备一批招商旅游项目，做到有开发、 有储备、有后劲，保证项目质量，避免粗制滥造，防止盲目开发、 低水平重复开发和破坏性开发，切实提升我市旅游产品层次。要抓 服务。各有关部门要树立全局观念和服务意识，各司其职，各负其 责，密切配合，为旅游

17、产品开发大开“绿灯”，为投资主体实施开 发搞好服务，做到特事特办、急事快办，解决问题。旅游部门要充 分发挥职能作用，主动服务，搞好统筹指导、综合协调、组织推动, 积极推进旅游产品的开发建设。（二）要充分发挥政策的导向作用。为鼓励各方面开发旅游产品， 我市出台了一系列优惠政策，其中包括：鼓励重点主题旅游板块开 发的规划招商、建设启动;鼓励投资规模大、回报期长的大型旅游设 施、大型主题公园和重点旅游景区;鼓励举办在国内外有影响的全市 大型旅游活动，等等。我们要结合具体项目，深化细化措施，扶持 政策落实到位。最近，市政府正在研究制定“*市促进旅游资源整 合开发规定”，对列入全市重点旅游建设项目目录的

18、，在基础设施 建设、新增建设用地、相关稅收和行政事业性收费等方面给予政策 倾斜和重点扶持;对投资在2亿元以上的大型主题公园旅游项目，在 门票和游艺项目收入等方而给予特别优惠。今年，我们将利用旅游 发展资金，对全市重点旅游项目给予贴息，对做出特殊贡献的旅游 企业给予奖励。各区县政府也要设立旅游发展专项资金，用于旅游 宣传、资源整合和重点项目的引导支持。要通过政府的投入导向和 政策激励，积极吸引社会各界投身旅游产品开发，切实把旅游产品 开发促起来，做到有企业来干，建起来能活。得快。要把握4个重要环节：一要搞好项目策划。要以本土资源 为基础，以市场需求为导向，选择和策划旅游开发项目。按照旅游 产品开

19、发的特性和规律，进行旅游产品研发和项目运作，高起点、 高标准打造旅游精品。二要选好开发路径。要与*城市建设总体规 划和开发进程高度融合。要融入海河综合开发改造，重点开发文化 观光、都市休闲和商贸旅游项目；要融入滨海新区开发开放，重点开 发海洋生态、休闲度假、商贸会展和工业旅游项目；要融入社会主义 新农村建设，重点开发民俗生态、田园休闲、山林度假和农业旅游 项目。三要创新开发模式。针对旅游项目开发综合性强、关联程度 高的特点，实行多元开发、开放开发、捆-绑开发、集聚开发。依据 各类开发项目的不同特点，区别情况，因地制宜，采取行之有效的 开发方式，不搞一刀切，哪条路通走哪条。四要坚持开发标准。要 坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，高