公共部门人才战略规划研究课件

1、公共部门人才战略公共部门人才战略规划研究规划研究第一组：第一组：张丽娜、翟琴琴张丽娜、翟琴琴汪汪 哲、曹梦洁哲、曹梦洁公共部门人才战略规划研究内容内容公共部门人才战略规划相关定义与外延公共部门人才战略规划相关定义与外延公共部门人才战略规划的制定与实施公共部门人才战略规划的制定与实施公共部门人才战略规划的调整公共部门人才战略规划的调整公共部门人才战略规划执行的监控公共部门人才战略规划执行的监控公共部门人才战略规划研究1.人才、人才资源 人才就是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域，某一行业，或某一工作上做出较大贡献的人。 人才资源指的是人力资源中素质层次较高的那一部分人。如以创造性高

2、过社会平均水平表示，它是一个边界模糊的概念。人才资源是指杰出的、优秀的人力资源，着重强调人力资源的质量。相近概念辨析：第一节第一节 公共部门人才战略规划相关定义与外公共部门人才战略规划相关定义与外延延公共部门人才战略规划研究根据上述界定，我们可以建立人口资源、人力资源、人才资源的范畴如下：人 口人力人才公共部门人才战略规划研究5 人才战略人才规划2.人才战略规划人才战略是国家为实现经济和社会发展目标，把人才作为一种战略资源，对人才培养、吸引和使用作出的重大的、宏观的、全局性构想与安排。通过规划与分配人力资源，将具有工作激情、拥有合适技能与经验的员工安排到对应的职位，并为现在和将来识别与开发合适

3、的候选人。人才战略规划的原则人才战略规划的原则以职业能力以职业能力为标准进行为标准进行培养认证使培养认证使用的原则则用的原则则公共部门人才战略规划研究3.公共部门人才战略规划 （1）公共部门 公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。 （2）公共部门人才战略规划 公共部门人才战略规划是指战略规划的主体是各级政府及政府人才主管部门、政府各部门、各系统的人事行政机构等对其范围内的人才资源发展和人才开发与管理活动的整体规划，属于经济社会发展战略规划的子规划。它包含两个层面：一个是宏观层面的

4、国家或区域性人才战略规划；另一个是微观层面的公共组织内部的人才战略规划。公共部门人才战略规划研究4.4.我国国家人才战略规划的发展历程我国国家人才战略规划的发展历程公共部门人才战略规划研究 关于中国人才战略的基本内涵，从总体上看，可以划分成5个相辅相成的组成部分公共部门人才战略规划研究第二节第二节 公共部门人才战略规划的制定公共部门人才战略规划的制定与实施与实施一、公共部门人才战略规划的制定一、公共部门人才战略规划的制定 1.1. 公共部门人才战略规划的内容公共部门人才战略规划的内容 战略方针（纲领性、指导性、稳定性）战略方针（纲领性、指导性、稳定性） 战略目标（包括人才总量、人才质量、人才结

5、战略目标（包括人才总量、人才质量、人才结 构、人才效能、人才环境、人才配构、人才效能、人才环境、人才配 置、人才培养等指标置、人才培养等指标 ） 战略重点（战略重点（原则和方法）原则和方法） 战略阶段（作用、）战略阶段（作用、） 战略对策（特点：操作性、针对性、灵活性）战略对策（特点：操作性、针对性、灵活性）（注意事项）（注意事项） 实施保障（观念、组织、政策、制度、人员、资金）实施保障（观念、组织、政策、制度、人员、资金）公共部门人才战略规划研究设计规划工作方案设计规划工作方案培训规划工作人员培训规划工作人员组织人才现状调查组织人才现状调查进行人才需求预测进行人才需求预测形成人才现状分析报告

6、形成人才现状分析报告编制人才战略规划（草稿）编制人才战略规划（草稿）对规划（草稿）进行论证对规划（草稿）进行论证修改规划（草稿）修改规划（草稿）形成规划文本形成规划文本报送有关部门审核报送有关部门审核. .公共部门公共部门人才战略规划人才战略规划制定的流程制定的流程公共部门人才战略规划研究二、公共部门人才战略规划的实施二、公共部门人才战略规划的实施指令型的实施模式指令型的实施模式. .人才战略规划实施的模式人才战略规划实施的模式 指导型的实施模式指导型的实施模式合作型的实施模式合作型的实施模式 战略规划目标的分解战略规划目标的分解 2.2.人才战略规划实施的内容人才战略规划实施的内容 调整组织

7、的结构调整组织的结构 配置所需各种资源配置所需各种资源公共部门人才战略规划研究3.3.公共部门人才战略规划实施中需要注意的方面公共部门人才战略规划实施中需要注意的方面 建立强有力的推进实施团队建立强有力的推进实施团队 战略规划得以实施的重要前提战略规划得以实施的重要前提 战略规划必须得到组织成员的认同战略规划必须得到组织成员的认同 战略规划得以实施的根本保障战略规划得以实施的根本保障 解放思想，大胆创新，勇于改革解放思想，大胆创新，勇于改革 战略规划得以实施的重要途径战略规划得以实施的重要途径 加强战略规划实施中的控制加强战略规划实施中的控制 战略规划得以实施的重要手段战略规划得以实施的重要手

8、段公共部门人才战略规划研究4.4.公共部门人才战略规划实施的问题与建议公共部门人才战略规划实施的问题与建议 重制定，轻实施重制定，轻实施 制定不宣传，实施不发动制定不宣传，实施不发动 规划有目标，任务不分解规划有目标，任务不分解 不考虑人、财、物各类资源的支持不考虑人、财、物各类资源的支持 充分发挥领导者的关键作用、各类人才的充分发挥领导者的关键作用、各类人才的 主体作用和人才管理工作者的纽带作用主体作用和人才管理工作者的纽带作用 建立人才战略规划实施的分级负责制建立人才战略规划实施的分级负责制 建立通畅的战略规划实施沟通联系制度建立通畅的战略规划实施沟通联系制度 把实现重点突破与整体推进结合

9、起来把实现重点突破与整体推进结合起来 加大对战略规划实施的资源投入加大对战略规划实施的资源投入问题问题建议建议公共部门人才战略规划研究三、公共部门人才战略规划执行的监控三、公共部门人才战略规划执行的监控（一）人才战略规划评估与控制的必要性（一）人才战略规划评估与控制的必要性1、人才战略规划环境变化的不确定性2、人才战略规划本身的不全面性3、人才资源本身的能动性（二）人才战略规划评估与控制的作用（二）人才战略规划评估与控制的作用1、人才战略规划的评估与控制可以保障人才战略规划的滚动实施2、人才战略规划的评估与控制可以发现人才战略规划中的缺陷3、人才战略规划的评估与控制为组织人才资源开发提供了有效

10、的信息支持公共部门人才战略规划研究（三）人才战略规划评估与控制的要求（三）人才战略规划评估与控制的要求1、客观性2、一致性（目标和政策方面一致）3、协调性4、可行性5、有利性（提高组织的核心竞争力）（四）监控人才战略规划执行的方法（四）监控人才战略规划执行的方法1、会计评估与控制法2、关键指标评估与控制法3、效用指数评估与控制4、投入产出分析评估与控制法5、调查问卷评估与控制法6、声誉评估与控制法7、审计评估与控制法8、案例研究评估与控制法9、成本控制评估与控制法10、利用离任交谈方式进行人才战略评估与控制法等等公共部门人才战略规划研究（五）人才战略规划控制的过程（五）人才战略规划控制的过程确

11、定控制要素确定控制要素制定控制标准制定控制标准建立反馈系统建立反馈系统实施调整控制实施调整控制公共部门人才战略规划研究（六）人才战略规划评估与控制的注意事项（六）人才战略规划评估与控制的注意事项1、必须建立综合科学的人才战略规划与管理实践的指标体系；2、做到各种主观性指标与客观性指标有机结合以及可测量；3、选择适合本组织实际情况的评估与控制体系；4、符合经济原则；5、注重信息系统的建设；6、工作绩效指标应与组织绩效紧密联系；7、在评估与控制中应发挥典型的指导作用公共部门人才战略规划研究四、公共部门人才战略规划的调整四、公共部门人才战略规划的调整（一）公共部门人才战略规划调整的原因（一）公共部门

12、人才战略规划调整的原因第一：公共部门人才战略规划是一个动态的持续的历史发展过程。在实施过程中，往往会出现内外部环境因素的剧烈的变化，导致战略规划脱离原有的环境条件而导致战略规划无法完成，因此，必然要及时进行调整和补充。第二：公共部门人才资源开发工作具有一定的不可预测性，因此人才预测往往又具有一定的不准确性。人才战略规划是建立在对未来的合理预测基础上的，然而，人才资源开发工作是一个巨大而复杂的系统工程，有太多因素需要平衡，有太多的变数需要考虑，而很多情况又是人才战略规划制定部门难以预测的。第三：公共部门人才战略规划是对公共部门人才资源开发工作进行的宏观控制和引导，不可能事无巨细都做出明确规定；加

13、之人才发展战略规划涉及面广泛，内容综合，情况复杂，变数很多，因此在人才战略规划制定中一定会有很多方面有不确定性。公共部门人才战略规划研究（二）调整公共部门人才战略规划（二）调整公共部门人才战略规划 系统性 不要为了调整而调整 滚动调整 事前调整 完整性适时性 超前性 非必不可少 1人才战略规划调整的原则人才战略规划调整的原则 2 2人才战略规划调整方式的选择人才战略规划调整方式的选择实时调整实时调整方式方式 分阶段调分阶段调整方式整方式 二者结和的二者结和的调整方式调整方式 公共部门人才战略规划研究（三）调整公共部门人才战略规划的方法（三）调整公共部门人才战略规划的方法1 1.纠偏战略分析方法超过目标外部环境内部条件滞后目标提高规划目标发挥内部优势提高规划目标利用环境机会降低规划目标增强组织实力克服内部劣势降低规划目标适应外部环境避免环境威胁2.战略刺激法3.纠正活动法 4.应急计划法公共部门人才战略规划研究第一、公共部门内外部环境出现重大变化，例如公共部门组织总体发展战略出现重大调整时，或在对正在实施的人才战略规划的监控评估中得出现有的人才战略规划已不能适应组织发展需求的结果时，就要重新制定新的人才发展战略规划。第二、公共部门内外部发展环境及总体发展战略变化不大，只是在对现