农业综合开发林业生态示范项目建议书

1、内蒙古自治区扎鲁特旗 2012 年农业综合开发林业生态示范项目建议书通辽市林业勘察规划设计队2011 年 7 月 15 日目录1、总论11.1 项目概要 . 11.2 编制依据 . 21.3 主要技术经济指标 . 21.4 可行性研究结论 32. 项目建设背景及必要性 32.1 项目背景 . 32.2 项目建设必要性. 33. 项目建设条件分析 43.1 建设地点或范围. 43.2 项目区基本情况. 43.3 项目建设条件 . 54. 项目建设单位基本情况 65. 项目建设方案 65.1 指导思想 、 原则与目标 . 65.2 规模与布局 . 85.3 人工造林技术措施方案 . 85.4 实施

2、进度安排 . 96. 投资估算与资金筹措 1 06.1 投资估算 . 10资金筹措 . 1017. 效益与风险分析 107.1 生态效益 . 107.2 经济效益 . 117.3 社会效益 . 117.4 风险分析 . 118. 保障措施 118.1 领导保障 . 118.2 技术保障 . 128.3 组织保障 . 128.4 机制保障 . 128.5 宣传保障 . 138.6 资金保障 . 139. 结论 . 13附表： 1、项目区基本情况表2、项目建设任务安排表3、项目建设用苗量及苗木价格表4、项目建用工量表5、项目投资估算与资金筹措表附图： 1、项目区位置图2、项目区现状图3、项目布局图

3、21、总论 1.1 项目概要1.1.1 项目名称： 内蒙古自治区扎鲁特旗 2012 年农业综 合开发林业生态示范项目1.1.2 项目实施单位：扎鲁特旗林业局1.1.3 项目法人代表：宋连辉（扎鲁特旗林业局局长）1.1.4 建设地点：扎鲁特旗巴彦芒哈林场1.1.5 主要建设内容 、 规模： 人工造林 0.3 万亩， 林种 为防风固沙林，树种为五角枫、锦鸡儿。1.1.6 项目建设期： 2012 年，期限一年。1.1.7 投资规模及资金来源：项目总投资 140 万元，其中：中央财政预算内资金 100 万元， 自治区财政配套资金 32 万元，市级财政配套资金 4 万元，旗级财政配套资金4万元。1.1.

4、8 建设效益：项目建成后，具有十分显著的生态、 经济和社会效益。可增加林地面积 0.3 万亩，控制风沙危害 面积 2.25 万亩。使当地森林覆被率提高 0.012 个百分点， 风沙危害得到进一步控制，带动项目区林业生态建设向着又 好又快的方向发展。按年产锦鸡儿种子 1.5 万公斤，每公斤 10 元计算，年产值达 15 万元，林场职工人均增收 500 元， 经济效益十分可观。1.2 编制依据国家林业局计财司 国家农业综合开发办公室关于印发 2012 年农业综合开发林业项目申报指南的通知（规山函201194 号）；内蒙古自治区林业厅 内蒙古自治区农业综合开发办公 室关于申报 2012 年农业综合开

5、发林业项目的通知；造林技术规程 GB/T15776-1995 ；主要造林树种苗木 GB6000 1985； 生态公益林建设技术规程 GB/T18337.1-2001 ； 内蒙古自治区造林技术规程 DB15 T389 2003； 内 蒙 古 自 治 区 造 林 树 种 苗 木 质 量 分 级 DBl5 374-2002 。1.3 主要技术经济指标1、五角枫3年生苗2元/株、锦鸡儿1年生苗0.3元/株;2、打井配套 10000 元/ 眼；3、整地： 50 元亩;4、栽植： 30 元亩;5、浇水： 50 元/ 亩;6、抚育管护： 53.5 元亩;7、规划设计费： 10 元亩。21.4 可行性研究结论

6、1. 巴彦芒哈林场实施农业综合开发林业生态示范项目 建设，地理位置优越，土壤气候及水源条件适合，营造林技 术过硬，建设高标准示范项目区，这是该场多年来梦寐以求 的愿望，更是全体职工致富的迫切需要，实属势在必行。2. 该项目在林业局、农业综合开发部门的直接领导下， 通过旗林业局作为业务单位的具体指导，巴彦芒哈林场具体 承办，不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项 目规划实施中各项措施任务的全面完成。3. 该项目投资效益高，无论从宏观和微观上，还是从社 会效益和经济效益、生态效益上分析，都是可行的。2. 项目建设背景及必要性2.1 项目背景巴彦芒哈林场经济以营林生产为主，由于受风沙干旱等

7、自然灾害影响，林业生态建设与保护形势不容乐观，特别是 春季风沙危害较重，阻碍了林业生产的正常开展，极大影响 了广大职工生存环境的改善和生活水平的提高。2.2 项目建设必要性项目区是以蒙古族为主体的少数民族聚居区，近年来干 旱等自然灾害发生频繁，使广大职工生产、生活条件遭受着 严重的威胁，同时，项目区地处科尔沁沙地西北缘，风沙也 将直接威胁着通辽市、北京及东南沿海，因此，在项目区内 实施林业生态示范项目，通过人工造林来增加当地的林草植 被盖度是势在必行的。3. 项目建设条件分析3.1 建设地点或范围项目区位于扎鲁特旗巴彦芒哈林场，建设总面积为人工 造林 0.3 万亩。涉及 1 个林班 2 个小班

8、，其中， 2 林班 1 小 班造林面积 0.2 万亩， 2 林班 2 小班造林面积 0.1 万亩。3.2 项目区基本情况1. 自然地理条件。巴彦芒哈林场地处科尔沁沙地西北 缘，位于扎鲁特旗东南部，距旗政府所在地鲁北镇 65 公里 （东经 121° 31'40" ，北纬 44°39'31" ），东与道老杜苏木 巴彦芒哈嘎查接壤，南道老杜苏木白音胡硕嘎查交界，西与 道老杜苏木道老杜嘎查毗邻，北与黄花山镇吉日花嘎查相 连。巴彦芒哈林场地处北纬温带大陆气候区，气候特点是： 四季分明，光照充足，气候温和，春季干旱多风，夏季雨热 集中，秋季凉爽，冬季

9、长而干冷。年平均气温5-6 C，全年以一月份最冷，月平均气温零下13-18 C；夏季以七月份最热，月平均气温 2024C。10C积温3000-3200 C,年平 均日照时数3000小时左右。年平均降水量350-400mm降水 主要集中于 6、7、8 三个月，约占全年降水量的70-80 。无霜期为 95-120 天左右。项目区高低压天气活动频繁，多风。冬春季以西北风和 偏北风为主，夏季以西南风为主，年平均风速 3-4 米秒， 春季风速最大， 3-5 月均超过 5 米秒以上， 8 级以上大风 日数 8-15 天。2. 社会经济情况。林场总户数66 户、257 人，其中职工173 人。 2010 年

10、，职工人均纯收入 6000 元。3. 林业生态建设情况。项目区林业用地面积 54022.5 亩 （有林地面积 17719.5 亩，疏林地面积 679.5 亩，灌木林地 面积 1936.5 亩，未成林造林地面积 1890 亩，苗圃地面积133.5 亩，无林地面积 31663.5 亩），非林地面积 817.5 亩。 项目区有国家级公益林面积 6113 亩，地方级公益林面积 944 亩，森林覆盖率 35.84%。3.3 项目建设条件3.3.1 基础设施。巴彦芒哈林场交通较便利，通讯较便 捷，广播电视、 电话、 移动、联通传输网络覆盖整个项目区； 项目区地表水资源充沛，地下水资源比较丰富，埋藏浅、分

11、布均、水质较好，有良好的灌溉条件及排水条件，能充分满 足项目建设需要。3.3.2 苗木供应。 扎鲁特旗年育苗面积 4000 亩，有大型 苗木基地大通滨阳苗木有限公司一处，年产各类苗木 2000 多万株，能充分满足项目建设需要。3.3.3 自然立地。农业综合开发林业生态示范项目涉及2 个小班地块。地形为半固定沙垄及梁窝状沙丘，土壤为半 固定风沙土，质地为中细沙，稳定湿沙层 25 厘米以下。4. 项目建设单位基本情况林场下辖两个分场，总土地面积 54840 亩。林场总户数 66 户、257 人，其中职工 173 人。2010 年，职工人均纯收入 6000 元，收入在全旗 9 个国有林场中处于领先水

12、平。5. 项目建设方案5.1指导思想、原则与目标1. 项目建设指导思想以切实解决 “三北” 地区及科尔沁沙地的风沙危害为中心， 以改善生态环境和提高林业职工生存、生活水平，实现项目 区经济社会可持续发展为目标，在保护好原生植被的基础 上，遵循自然规律，以生物、工程、农艺措施和科学管理为 手段，围绕建立林业生态、产业和文化三大体系，依靠科技 支撑，通过人工造林等措施，进行综合治理、集约经营 ; 以 产业结构调整及扶贫开发为切入点，加大生态建设力度，同 时进一步加强项目区的基础配套设施建设，促进人与自然的 和谐发展 ; 全力打造精品生态工程，对周边地区的生态建设 起到示范带动作用。2. 项目建设的

13、原则（1）坚持生态优先，生态、经济和社会效益相统一的原 则。工程建设以生态效益为主， 在确保生态目标实现的同时， 实行综合治理，兼顾经济效益和社会效益。（2）坚持因地制宜，适地适树的原则。工程建设坚持因 地制宜，遵循自然规律，科学选择林种、树种，实行乔灌混 交造林。（3）坚持集中连片 ,综合治理的原则 , 对其实施集中连片 规模治理 , 确保发挥项目建设的最佳效益。（4）治理和保护并重的原则。采用法律、法规、行政手 段，落实责任制等综合措施切实保护好建设成果。3. 建设目标（1）营造林目标示范项目人工营造五角枫及锦鸡儿混交林 0.3 万亩，全 部为防风固沙林，当年造林成活率在 85%以上。（2

14、）森林资源增长目标通过对示范项目区的治理，将增加林地面积 0.3 万亩 , 项目区林草植被得到恢复和增加 , 森林覆被率提高 0.012 个 百分点。（3）改善生态环境、防灾减灾目标 通过项目建设，控制风沙危害面积 2.25 万亩，生态环 境进一步好转 , 形成了区域性小气候，增强了抵御自然灾害 的能力。广大林业职工生产经营水平和生活条件进一步提高 生态、经济、社会效益得到统一协调发展，为科尔沁沙地的 全面综合治理起到示范、推动作用。5.2 规模与布局1. 建设布局的依据。根据国家和自治区农业综合开发项 目管理有关规定，结合我旗生态区位情况和“十二五”林业 的总体规划，选择在国有巴彦芒哈林场进

15、行项目建设。2. 建设布局方案。通过实地现状的调查，实施农业综合 开发林业生态示范项目面积 0.3 万亩, 全部为防风固沙林。 依据地形地貌的立地条件采取五角枫、锦鸡儿行间混交行列 式造林模式进行治理，栽植株行距为五角枫1X 6米、锦鸡儿 0.5 X 6米。项目区全年禁垦禁牧，严格保护生态建设成果。5.3 人工造林技术措施方案1. 造林地现状。造林地为地势起伏不大，人工植苗造林较易操作的半固定沙地。2. 林种选择。林种全部为防风固沙林。3. 树种选择。树种为抗逆性强的乡土树种五角枫与锦鸡 儿。4. 整地。机械开沟 0.6 米宽， 0.4 米深，人工挖坑 0.6x 0.6 x 0.6 米。5.

16、苗木与植苗。苗龄为五角枫 3 年生苗，锦鸡儿 1 年生 苗，规格为一级，造林季节选在春雨季，人工植苗栽植确保 成活。6. 配置模式。 五角枫株行距 1x 6 米、每亩初值密度 111 株；锦鸡儿株行距 0.5 x 6 米，每亩初值密度 222 株。7. 抚育管护。 造林后，前 3 年要加强林地抚育管护工作，3 年内抚育 5 次，苗木周围要松土除草，旱情严重时要及时 浇水保苗。造林后第 2 年或当年秋季，对成活率达不到 85% 的小班地块，要用相同树种的同龄同级苗木进行补植。8. 苗木供应保障。项目建设共需五角枫 3 年生苗 19.98 万株，锦鸡儿 1 年生苗 39.96 万株，所需苗木全部来

17、源于旗 内各育苗基地。5.4 实施进度安排项目实施期限为 1 年，即 2012 年，其中 2012 年 4-5 月 完成五角枫栽植工作， 6-8 月完成锦鸡儿营造工作。6. 投资估算与资金筹措6.1 投资估算项目建设总投资 140 万元，其中：苗木 51.95 万元，打 井配套 30 万元，整地 15 万元，栽植 9 万元，浇水 15 万元， 抚育管护 16.05 万元，规划设计费 3 万元。6.2 资金筹措根据国家农业综合开发管理和营造林技术规程的规定， 项目建设采取中央投资和地方配套相结合的渠道筹措。项目建设总投资 140 万元，其中：中央财政预算内资金100 万元，自治区财政配套资金 3

18、2 万元，市级财政配套资金4 万元，旗级财政配套资金 4 万元。7. 效益与风险分析7.1 生态效益项目建成后，广大职工的生活、生产条件将得到进一步 改善。可增加防风固沙林面积 0.3 万亩，项目区内森林覆被 率提高 0.012 个百分点，土地风蚀沙化将得到有效遏制，每 亩林地按控制沙地 7.5 亩计算， 0.3 万亩防风固沙林可控制 风沙危害面积 2.25 万亩。7.2 经济效益根据建设规模和产量测算，项目实施后，可年产锦鸡儿 种子 1.5 万公斤，按每公斤 10 元计算，年产值达 15 万元， 职工人均增收 500 元左右，经济效益十分可观。7.3 社会效益项目的实施，既为工程区广大职工提

19、供更多的劳动就业 机会，增加职工收益，带动周边地区农牧民共同致富，对促 进农村经济发展和社会稳定起到示范推动作用，同时对改变 传统粗放的林业生产经营模式，增加农牧民保护生态环境的 意识，促进社会经济可持续发展具有重要意义。7.4 风险分析本项目经有关专业技术人员进行可行性研究、分析、论 证，技术上可行，经济上合理，项目实施不存在任何风险。8. 保障措施8.1 领导保障要成立项目建设领导小组，组长由旗政府旗长担任。各 级党委、政府把此项工作作为经济基础建设的头等大事来 抓，纳入领导工作实绩考核的首要内容， 实行一票否决制度， 努力把“严管林、 慎用钱、 质为先” 的要求真正落实到实处。8.2 技术保障不断加强科技培训力度，使广大人民群众知道示范项目 的相关技术，推广应用干旱、半干旱沙地造林技术，提前深 开沟整地、深栽植技术，对于立地条件差，树种难生根、难 成活的， 采用生根粉、 保水剂等， 并采取科学节水灌溉技术， 提高造林成活率，实行造林技术责任制，工程技术人员严把 造林树种、造林密度、栽植