XX镇土地整理项目规划设计报告

1、第一章 综合说明项目批复及调整情况河南省临颍县王岗等（两）个镇土地整理项目，是国家投资重 点项目。临颍县国土资源局 2005年 11月征得临颍县县委、县政 府的同意和支持后， 于 2006年 3月向国土资源部提交 临颍县土 地整理重点项目立项申请及可行性研究报告 ，经国土资源部审 查、批准，项目类型为重点项目。批复的整理项目建设规模为 公顷公顷（亩），按每亩 1000 元标准，投资规模 万元。1. 2 项目基本特性项目区属基本农田整理区， 本项目类型为国家重点项目， 项目 性质为土地整理。第二章 项目概况整理区所在县（市）简况 本项目区位于河南省临颍县王岗镇和巨陵镇， 地处淮河流域冲积 平原中

2、部，土地整理项目区内存在较多的废弃沟渠、打谷场、工矿用 地和闲散地。 另一方面，项目区内土地局部地势低凹不平， 影响耕作； 项目区内道路分布极不规范；缺少应有的水利设施和生态防护措施， 农业生态环境极为脆弱；同时，随着工业化、城镇化进程的进一步加 快，特别是建设用地需求日益增加，人增地减的矛盾日益突出。临颍 是河南省农业大县， 人口和土地逆向发展的形势比较严峻。 全县 2004 年耕地面积 49800公顷，人口 72万人,作为粮食主产区， 人均耕地面 积仅公顷（亩）。迫于人口压力，群众滥垦土地，盲目开荒，破坏植被；而且缺乏科学种植技术，存在靠天吃饭的思想，广种薄收，造成 水土流失现象严重，不合

3、理利用土地现象普遍存在。2. 2 整理区基本情况通过对项目区的打谷场、闲散地、沟渠、工矿用地等地类的有 效整理，可新增相当数量的耕地；同时进行平整土地、改良土壤、规 范交通、完善水利、改善生态环境等工程，有效改善项目区的生产、 生活条件，提高耕地综合生产能力 , 必将发挥其经济、社会、生态的 综合效益，为服务“三农” 、促进社会稳定，实现经济、社会、生态 环境的可持续发展作出积极贡献。因此，根据我国现行的法律、法规、政策，结合本区域的实际情 况，提出该土地整理项目。自然条件气象临颍县地处中原腹地，属暖温带大陆性季风气候， 四季分明， 光 照充足，冬春两季干旱多风，夏季炎热多雨，降水多集中在7、

4、 8 月份。年均降雨量 ,年均蒸发量 ,年均日照时数小时 ,年均日照率 ,年平 均气温° C,无霜期 219天, 主导风向为北风 ,次主导风向为东北风 , 夏 季多偏南风 ,春冬季多偏北风 ,最大风速为 14 米/秒,多年平均风速为 米 / 秒。总的特点是， 光热资源充足，能够满足作物生长需要， 降水时空 分部不均， 以干旱为主的灾害性天气经常出现， 大气降水难以满足农 作物生长需要。水文临颍县水资源比较丰富， 境内为第四系冲洪积松散地层覆盖。 项 目区属中等富水区，其水资源由地表水（大气降水） ，地下水（含水 层）构成。根据临颍县 1971 年至 2000 年的逐年降水量分析，项目

5、区 多年平均年降水量 , 地下水较丰富 , 埋藏浅 ,易于开发和补给 . 地下水 以大气降水入渗补给为主 , 是项目区的主要水源 , 其次为清漯河侧渗 补给. 地下含水层为沙土和亚沙土 , 粘土为隔水层 , 静水位埋深 3-20 米,水力坡降为，流速缓慢，单井出水量 40-60 吨/小时，项目区水 质较好，属偏碱性水，矿化度 L, 适宜农业灌溉和人畜饮用，地下水 流向与地势的坡降基本吻合。地质项目区地处黄淮平原， 地势较为平坦， 项目区内有清漯河穿过地 势较低，项目区内耕地因砖瓦窑取土而局部稍有起伏， 地貌为河流冲 积平原，类型单一，工程地质条件较好，施工便利。地形项目区所在地的微地形为平原，

6、地势由西北向东南微倾，较为 平坦，地面平均坡度为 5。片区相对高差 1 米左右，片区东部 有一片荒草地，地势略高，相对高差 3 米左右。土壤项目区内土壤类型主要有潮土、 砂姜土等。土体深厚，土质较好， 土壤 PH值呈中性微碱性反应 , 利于多种农作物、林木和其它植物生长。但土壤肥力偏低，普遍氮少磷缺，有机质不足自然灾害 项目区内影响农业生产的主要自然灾害有：干旱、干热风和内 涝，其中以旱灾和内涝为重。3. 4 社会经济条件2004 年全县总人口万，其中农业人口万人，占全县总人口 的%，城镇化水平很低。2004 年，全县国民经济总值亿元，农民人均纯收入 3096元。其 中，第一产业产值亿元，占全

7、县国内生产总值的 %；第二产业产值亿 元，占全县国内生产总值的 %；第三产业产值亿元，占全县国内生产 总值的 %。4. 5 农作物种植情况 临颍县粮食作物以小麦、玉米、为主，另有高梁、红薯、大豆、 谷子、绿豆等；经济作物有瓜、芝麻、 花生、烟叶、棉花、 油菜仔等； 果树有枣、杏、桃、梨、苹果、葡萄、石榴等；临颍县农作物品种齐 全而生产能力较低，因此， 临颍县生物不仅具有资源优势，而且还有 较大潜力。整理区基础设施状况 交通设施 项目区内交通较为便利。 片项目区内有临鄢公路贯穿， 对 外交通便利，项目区内仅有少数田间道路， 路面高低不平， 而且分布、 规格极不规范，不利于项目区田间生产和运输。片

8、项目区，虽有几 条田间道路，但路面坑洼不平，总体布局不合理，走向紊乱，需重新 规划。水利设施两片项目区均位于清漯河南侧， 片项目区内有纵贯项目区 东西的排水沟一条，宽约二十米，片内机井 12 眼，但分布不均，且 井深偏小，难以满足大田灌溉，只有 4 眼机井整理后可以利用。片 项目区内有纵贯项目区东西、南北的排水沟各一条，两沟相交，宽五 十米左右。清漯河平时水流量小，不能满足项目区引水灌溉需求，另 外项目区的灌溉系统不完善，缺少系统的水利基础设施。 电力设施项目区附近都有居民点， 内部都有电力设施， 片区高压线 经过水牛宋村， 片区高压线经过拐子李、 马庙等村都可方便地接入 项目区，基本能够满足

9、项目区建设 380V 电力设施的需要。基本能满 足项目区建设的用电要求。其他项目区内尚没有建立完善的生态环境保护设施， 除少量土地 被当地群众开发种植树木或农作物外， 其余大部分土地的生态植被遇 到了不同程度的破坏，只有零星树木。项目区内， 被整治的低产田内无任何其他田间工程， 耕地仅有土 质田埂，且残缺破损，未经过人工加固。项目区内田块大小不一，形 状不规整，道路布局不合理，不宜机械耕作，制约了农业的发展。 土地利用现状项目区土地总面积公顷。其中农用地公顷。包括：水浇地，占 项目区总面积的 63;旱地公顷 ,占项目区总面积的 24%；菜地公顷， 占项目区总面积的 %； 果园公顷，占项目区总面

10、积的 5%；坑塘公顷， 占项目区总面积的 %；农村道路公顷， 占项目区总面积的 %；沟渠公顷， 占项目区总面积的 %；打谷场公顷，占项目区总面积的 %。 建设用地公顷。 包括：特殊用地公顷 ,占项目区总面积的 ; 工矿用地 公顷, 占项目区总面积的。该区域地势较为平坦，光热充足，水资 源丰富，为土地整理提供了有利条件，土地整理潜力较大。第三章 设计原则、依据和任务设计原则 为了保证规划设计目标的实现 ,结合项目区的实际情况 , 拟定规 划设计原则如下 :(1) 优化土地利用结构 , 合理布局和布置各项工程 ,改善土地 利用条件、 提高土地质量、 提高土地的利用率和产出率。(2) 实现社会效益、

11、生态效益和经济效益相统一，促进土地 资源的可持续利用。(3) 因地制宜地确定土地利用的方向、各项工程的规模及其 配置，提高规划设计的可操作性。（4）政府决策与公众参与相结合，调动广大力量充分论证设 计方案，使设计方案更加合理。设计依据相关规划及设计 临颍县土地利用总体规划 （19972010 年）； 临颍县土地开发整理规划 （ 2001-2010）； 灌溉排水渠系设计规划水利电力部（ 1984）； 临颍县农业、林业、水利、环保、交通等部门专项规划； 可行性研究报告及评估报告主要包括二 00 五年国家投资临颍县王岗等（两）个镇土地整 理项目可行性研究报告及临颍县农业、水利、林业、交通、电力等 有

12、关单位关于可行性研究报告的评估报告。行业技术标准（1）土地开发整理规划编制规程 （ TD/T1011-2000）；2）土地整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；3）土地开发整理项目设计规程(TD/T1013-2000)；4）灌溉与排水工程设计规范 （GB/50288-99)；5）水土保持综合治理技术规范（GB/）;（6）农田排水工程技术规范 （SL/T4-1999 ）；（7）节水灌溉技术规范 （SL207-98）；（ 8）公路涵桥设计通用规范 （ JT/J021-1989 ） 有关法律法规政策(1) 中华人民共和国土地管理法 ；(2) 中华人民共和国土地管理法实施条例 ；(3)

13、基本农田保护条例 ；(4) 中华人民共和国水土保持法 ；(5) 中华人民共和国环境保护法 ；(6) 关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知 (国土资 发 1998166 号)；( 7)关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 (国土资发 199939 号)；(8) 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 (国土资发 2000316 号)；( 9)土地开发整理项目资金管理暂行办法(国土资发2000282 号)；( 10 )土地开发整理项目预算编制暂行办法(国土财200141 号)。设计任务(1) 分析项目区基本情况 , 包括土地利用现状分析、 土地适宜性 分析、土地利用潜力分析和水资源平衡分析等。(2

14、) 制定土地整理的目标、任务和方针。(3) 确定项目区土地利用方向和各类用地的数量及布局。(4) 确定灌排方式和主要工程的布局。(5) 通过技术和经济论证，确定设计方案。(6) 拟定规划设计方案实施和管理的相关政策和措施。第四章 工程布局可行性研究报告的主要结论基础分析 水土资源分析土地适宜性评价是进行土地利用规划布局， 优化土地利用结构的 重要依据。项目区土壤为褐土， 土体深厚，质地适中， 水电资源丰富， 是粮、棉、油、菜的适宜地。项目实施后，经土壤改良，适宜多种农 作物和经济作物生长。 根据土地的空间特性、 区位因素、土地适宜性、 各产业之间的相互关系以及农业现代化客观要求， 土地整理还是

15、以增 加耕地面积为主，并根据生态环境的需要，可兼顾安排其他用地。(1) 水资源现状全县年降水量年际间变化较大 ,年最大降雨量为 , 年最少降雨量 为,降水多集中在 6-9 月份, 根据多年的统计资料 ,6-9 月的年平均降 雨量为, 占全年(年平均 )降雨量的 , 由于年内降水分布不均 ,季节变 化大,降雨多集中在汛期 , 原有降雨量直接利用率低。 项目区没有调节 利用地表水的工程措施。项目区虽有机井， 但井太浅，基本报废。经周边地区机井抽水试 验，单井出水量 40-60 吨/ 小时，地下水埋深 4-6 米，水量稳定，可 以作为节水灌溉用水源。(2) 项目区现有水利设施善状况及供需情况项目区现

16、有水利措施 ,在项目区内分布一些排水沟 , 现有机井 12眼,标准不高,年久失修,基本不能发挥应有功能。 区内深 50米的机井 出水量每眼井 40-60 吨/小时,水资源主要由地下水、 地表水两部分组 成。项目区内 , 虽然清漯河经过，有一定水量，但是水质都受到不同 程度的污染，都不能加以有效利用。项目区多年平均降水量为，但利 用率不高，多形成径流流失。从临颍县水文地质资料分析，项目区内 的地下水资源丰富， 静水位距地表 2 4 米，动水位距地表 16 20 米， 水量稳定，蕴藏量大，水质清澈，矿物质含量丰富，适宜于人畜饮用 和田间灌溉。中国最庞大的资料库下载 以项目区的作物种植按夏粮以小麦为

17、代表，秋粮以玉米为代表， 用农作物生产期总灌溉定额进行分析 , 根据用水定额河南省地方标 准 DB41/T385-2004, 按 50%的灌溉保证率，小麦每年、每公顷种植 面积的灌溉定额为 1350 m3，玉米每年每公顷种植面积的灌溉定额为 900 m3，通常情况下，每公顷耕地一年的灌溉水量约为2250 m3，灌溉水利用系数为 , 每公顷每年需地下水 2500m3，项目区整理后耕地公 顷，复种指数按计算 , 每年农田灌溉用水共需万 m3。（3）供水平衡分析A、可供水量计算 地下水开采资源评价是合理开发地下水资源，做好井灌区规划的 重要依据，针对本项目区地下水的特点采用调节量法计算地下水供水 量

18、：W供= hF=×× =（万 M3）式中:W供 地下水供水量 (万 M3) ； 给水度，取 ;h 地下水允许变化幅度 (m), 取米 ;F 项目区面积公顷 );地下水资源在补给和消耗的作用下会形成不稳定的天然流场 , 在 雨季时补给量大于消耗量 ,含水层内储存量增加 ,水位上升 ;当旱季时 消耗量增加 ,储存量减少 ,水位下降。补给和消耗总是这样循环的发展 着，这种发展过程具有一定的周期性，年内有雨季和旱季之分，多年 之间有丰水年，平水年和干旱年之分，地下水以丰补欠的特点，可以 在干旱年适当超采一部分水量， 利用丰水年予以补回， 特别是农业灌 溉，干旱年和丰水年的灌溉用水量

19、相差很大， 丰水年时灌溉用水量很 少，甚至不用灌溉，从一个周期来看，这段时间内的补给量和消耗量 是相等的，基本上处于一个动态平衡状态。上面公式中的 h 会随着 季节和年度的不同而上升和下降， 但在一个周期内其变化幅度是接近 持平的，即在其变化幅度内不会因抽取地下水而造成地下水位持续下 降。B、需水量计算作物灌溉定额的确定 参照项目涉及村目前种植制度和今后种植业结构调整的要求, 以小麦和玉米两种典型作物来确定灌溉定额。根据河南省冬小麦需水等值线图及灌溉分区评价的研究 和河 南省夏玉米需水量等值线图及灌溉用水量评价 等有关数据， 保证率 为 50%，小麦的年灌溉定额取 90M3/ 亩，玉米灌溉定额

20、取 60M3/ 亩。 农业需水量的计算 项目区不包括居民点和工矿用地，其用水只考虑农业生产的要 求。农业生产需水量用下列公式计算：W需=M毛×A其中 W需 农业生产总需水量， M3 ；M 毛 综合毛灌溉定额， M3/亩；A 灌溉面积，亩。(1) 确定毛灌溉定额M 毛 = M 净 / M净 作物净灌溉定额， M3/ 亩； 灌溉水利用系数，；冬小麦和玉米净灌溉定额分别为 M1=90 M3/亩， M2=60M3/ 亩，则 设计典型年内毛灌溉定额：M毛=(M1+ M2)/ = M3/ 亩(2) 确定项目区灌溉面积 A为：亩 .(3) 设计年内项目农业总需水量计算 ( 复种指数为W 需=M毛&

21、#215;A=×× =万 M3(4) 项目区灌溉需取地下水量为 :万 M3C. 总体评价及结论项目区内地下水的利用主要通过机井机械取水。 据调查，项目区 内机井单井保证每天 16小时的出水量平均为 40-50 m3/小时。项目区 地下水储量丰富， 再加上周边河流及过境水的侧渗补给， 不会造成地下 水源枯竭的现象。此外，土地整理后， 项目区内将进行林网建设， 布设一定规模的 水土涵养林并通过地埋管节水灌溉， 将有利于提高项目区的水土涵养 水平，保证地下水的有效供给。综上分析 , W 供 W 需,项目区灌溉用水可以满足项目区耕地的需 要。实施土地整理各项工程以后，当地灌溉水利用系数大大提高，同 时也不会形成过度抽取地下水造成地下水资源枯竭等环境问题。 而且 通过节水灌溉， 将大大提高项目区水土蓄养水平， 进一步保证地下水 的有效供给。项目区地下水供给量可以满足农业生产年井灌需求。新增耕地潜力分析项目区新增耕地主要来自打谷场、沟渠、闲散地，工矿用地。通 过土地整理，有效地提高了耕地系数，发挥了土地的潜力。通过对项 目区的田、水、路、林进行综合规划，土地平整、土壤改良和道路、 水利、电力等设施配套。 （ 1）使新增耕地和原有耕地全变为水浇地。 （2）使原有坑洼、布置不合理、走向紊乱、宽度不一的道路统一规