5、环境、职业健康、安全目标管理方案

1、河北大唐国际丰宁大滩风电场 200MW工程设计采购施工一体化（ EPC）总承包工程环境、职业健康、安全目标管理方案编制：审核：批准：中电环能电力建设有限公司大滩项目部2017年 07月环境、职业健康、安全目标管理方案一、安全生产管理1 安全管理目标 严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施， 加强对施工人员的安全教育，同时确保实现：不发生人身重伤及死亡事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工机械设备损坏事故； 不发生重大交通责任事故；不发生其它重大事故；不发生造成不良社会影响的群体事件和上访事件；轻伤事故统计率控制在 1以内。1.2 安全管理组织机构及主要职责

2、1.2.1 安全组织机构1.2.2 安全组织机构及安全责任制项目经理的职责（1）项目经理是本项目安全生产第一责任人，对本项目的安全生产负全面领导责任；（2）认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规的有关规定，并负责组织贯彻落 实；（3）协调和处理好与各部门之间在安全工作上的配合关系， 建立完善的安全生产保证体 系，共同为安全生产尽职尽责；（4）督促检查各级人员对安全生产规章制度的执行情况，发现问题及时解决；（5）支持各级安全监察人员认真履行安全生产监察职责，定期听取他们工作情况汇报， 并根据实际需要，保证安全经费有足够的投入；（6）决定审批项目安全生产目标和有关安全生产的重大活动及奖惩办法

3、；（7）按照公司安全事故处理实施办法规定，参加或主持事故的调查处理并提出防止 事故重复发生的措施。项目技术负责人的职责（1）项目技术负责人协助项目经理分管安全生产技术工作；（2）按国家的安全生产方针、政策、法规的有关规定编制施工项目安全计划，按施工组 织设计要求建立健全项目部安全组织机构，指导安全员落实该项目安全生产措施；（3）组织制定项目安全生产目标和安全工作要点，并负责组织实施；（4）强化安全生产保证体系，负责健全本项目安全生产指挥系统，建立安全生产管理和 责任制度，并负责检查落实；（5）充分发挥安全监察体系的作用，经常听取各施工队安全生产工作汇报，支持安全领 导小组履行自己的职权；（6）

4、负责组织本项目安全大检查活动， 经常深入基层了解安全生产和各项规章制度的执 行、贯彻、落实情况，解决安全生产中的重大或带有倾向性的问题，做到任务、时间、费用、负责人“四落实”；（7）定期主持召开各部门负责人、安全领导小组参加的安全情况分析会，研究解决安全 生产存在的问题，针对项目阶段性安全工作做出布置；（8）按照公司安全事故处理实施办法规定，参加或主持有关事故调查和处理，并提 出预防事故重复发生的措施。专职安全员的职责（1）开工前，负责辨识本项目的危险源，并进行风险评价，以确定重大危险源；（2）负责制定本项目的安全目标和管理方案，并上报项目总工程师批准后，方可执行；（3）负责编制本项目的职业健

5、康安全方面各项安全措施和管理制度、应急预案；（4）负责对进场施工人员进行职业健康安全教育培训；（5）负责督促施工队队长做好日常安全管理工作，工程开工前进行安全交底；（6）经常检查各施工队施工场地的工作环境、安全设施、设备仪器的安全状况。对员工 在工作场所合理、正确使用安全防护用品进行指导和监督；（7）支持各施工队兼职安全员履行自己的安全管理职责，对施工现场所发生异常、未遂 事故负责组织有关人员分析原因，并指导落实改进措施；（8）组织或参与工地安全生产大检查，对查出的事故隐患，协同施工队队长制定改进措 施，并监督执行；（9）掌握施工现场安全工作情况，按规定权限组织或参与事故的调查处理工作，及时向

6、 公司主管经理、安全领导小组报告情况。现场工程师责任制（1）按施工组织设计要求建立健全项目部安全管理组织机构，配合专职安全员，指导施 工人员落实该项目安全管理措施；（2）在项目技术负责人的指导下，落实本项目的安全目标、指标及措施的实施；（3）积极参加本项目安全大检查活动， 经常深入基层了解安全体系和各项规章制度的执 行、贯彻、落实情况，解决文明施工中的重大或带有倾向性的问题，做到任务、时间、费用、 负责人“四落实”；施工队长、副队长的职责（1）队长是本队安全管理第一责任人，对本队员工（包括临时工）在生产劳动过程中的 安全和健康负责，对所使用的机械设备安全运行负责。副队长协助队长承担分管工作的安

7、全 职责。（2）带领全队（机组）员工认真贯彻、执行安全生产规章制度，及时发现和制止违章行 为。组织员工学习事故通报从中吸取教训，采取相应措施，防止事故的发生。（3）主持召开班前、班后会和安全活动日例会，做好会议记录备查。（4）做好岗位安全培训，负责对新员工（包括临时工）的三级安全教育，抓好全队（机 组）人员经常性安全思想教育，积极组织本队（机组）人员参加急救知识培训，使人人能做 到现场急救。（5）定期进行安全检查，支持本队（机组）兼职安全员的工作，使他们有职有权。（6）经常检查、巡视本队（机组）施工现场的工作环境、安全、设施、机械设备的安全 状况，对发现的隐患及时做好登记并亲自或责成专人进行处

8、理。（7）对本队（机组）发生的事故、未遂事故、事故隐患，要及时登记上报，总结经验教 训，落实整改措施。（8）按照公司安全事故处理实施办法规定，参加或主持事故的调查处理，并提出防 范措施，防止事故重复发生。一般员工的职责（1）严格遵守项目部安全生产的各项规章制度，遵守安全操作规程，自觉履行“安全生 产责任书”中的各项条款，杜绝安全事故的发生；（2）积极参加安全生产学习和宣传活动， 提高自我保护意识， 按规定使用劳动保护用品， 接受安全员的检查；3）保管好自己使用的生产工具，合理操作机械设备，及时发现不安全隐患，发生安全事故按规定逐级进行报告。1.3 安全管理制度及办法1.3.1 现场“准入” 依

9、照业主和我公司相关管理规定，对临时务工人员的居民身份证、户口所在地乡、镇政 府务工证明、施工现场所在地户口或暂住证进行严格审查，对证件齐全人员方可雇用。1.3.2 安全教育1）工程开工前，对参加项目施工全体人员进行安全工作规程、安全健康与环境管理工作 规定及我公司安全规章制度和环境管理制度的学习和考试，考试合格后方可安排上岗工作， 以后的每年年初均要组织开展上述工作，考试合格并取证后方可继续上岗工作。2）对新入厂的人员进行总时间不少于 40 小时的三级安全教育（公司级、项目部级及专 业施工队级、班组级） ，经考试合格后分配工作。3）对从事电气、起重、焊接、特殊高处等作业的人员和架子工、场内机动

10、车驾驶人员、 机械操作工以及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特种作业人员，必须进行专业操 作理论和技能培训，经有关部门考试合格并取证后方可上岗操作。1.3.3 安全例会制度1）项目部安全生产委员会每月召开一次工作会议，及时传达上级、业主和公司有关安全 工作文件和精神；研究、协调、解决安全环境管理的具体问题；检查本单位安全环境目标计 划和安全技术措施计划实施情况；提出下一阶段的安全环境管理工作要求。2）项目部每月召开一次由专职安全员、 施工技术员和班组长参加的安全环境会议， 检查、 了解本专业各施工项目和各工种、工序作业的安全环境情况，提出改进措施；布置、指导班 组安全环境管理工作。3）项

11、目部安全科每周召开安全监督网络例会，根据每周工作进度，及时进行安全生产工 作预警，落实重要危险源防范措施，解决安全生产工作中出现的问题。1.3.4 安全技术措施1）安措计划在项目开工后编制项目安全技术措施计划。 安全技术措施计划经项目部主管领导审批后， 与施工计划同等下达，同等考核。各有关专业施工队、部门，必须在所管辖的施工、业务范 围内对安全技术措施的按期完成负责。2）施工组织设计和专项安全技术方案 在施工组织设计中，应针对本项目重要危险源和重要环境因素，编制安全技术措施和环 境保护措施。对现场施工用电、机械成孔、起重吊装等作业项目，应编制专项安全技术方案，按规定 进行计算和图示。3）作业指

12、导书 按照公司作业指导书编制导则要求，在编制作业指导书时，识别本作业项目中危险 源和环境因素，列出清单，并制定针对性的安全、环境技术控制措施；列出本作业项目安全防护用品、设施和文明施工标准；针对本项目可能出现的危险及紧 急情况制定应急措施。4）安全技术措施交底 一切作业项目必须有安全施工措施，并在施工前组织交底。未进行交底的项目，严禁施 工；未参加交底的施工人员，严禁参与作业。1.3.5 安全防护1）安全防护设施本项目安全设施将推广采用我公司标准化安全设施：临时防护栏杆直径 1 米以上（含 1 米）的孔洞及高处临空面搭设的作业平台用红白相间的栏杆进行安 全防护安全网高空作业防坠落须敷设安全网，

13、并确保敷设距离标准有效。便携式电源盘 本工程使用的便携式电源盘漏电保护器、插座和电源线符合相关规范要求。2）个体防护安全帽 安全帽颜色配置按现场业主要求配备，无要求时按公司管理办法佩戴。安全带及其它劳动防护用品 高处作业人员必须配置安全带；使用手持电动工具必须配备绝缘手套，其它个体劳动防 护用品的配置按照公司企业标准劳动防护用品使用管理规定 。3）安全防护用品的管理安全管理部门参照公司 物资采购管理制度 ，在公司合格供方范围内统一购置安全设施 和个人防护用品，经检验合格后投用。1.3.6 安措经费 本项目将按照国家及行业相关规定及招标文件中的要求，足额提取安全文明施工费并投 入到项目中使用，保

14、证本项目的安全文明施工。1.3.7 安全奖惩1）项目部从工资总额中预留百分之一至二作为安全文明施工专用奖金， 由财务部门设立 专用帐户，由安全管理部门直接控制使用。2）严格执行业主及公司有关安全生产奖惩办法， 严肃查处施工中的违章现象并对违章人 员予以罚款、记分、离岗和待岗处理，并将罚款纳入安全文明施工奖励基金，不得挪作它用。1.3.8 事故调查处理 施工中发生重大人身伤亡事故、设备安全等事故时，应及时通知业主和监理，并在国家 规定的期限内 , 将事故调查和处理意见报告业主和监理， 并按程序上报主管部门和地方劳动部门。同时，应坚持实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，对事故认真进行调查、分析

15、、 处理和上报。1.3.9 职业健康安全与环境管理应急措施 针对本项目施工过程中可能潜在的事故、紧急情况，编制现场机械伤害、触电、消防、 有毒有害物质和食物中毒或传染性疾病爆发、交通事故等应急预案。1.4 危险源的识别及防范 在开工前，辩识本项目的危险源，并对危险源进行评价，列出重要重要危险源清单编制危险源防范措施报公司工程管理部批准。桩基施工主要危险源见下表：桩基施工危险源的识别分部分项工程名称序号涉及的危险活动或出现场合危险源名称危险类别一、场地平整1基坑边坡堆物防护距离不够坍塌2基坑边坡支撑不当坍塌3基坑上下梯道安全过道缺陷高处坠落4基坑边坡防护不当高处坠落二、成孔作业1带电施工机具漏电

16、触电2吊索、吊具设施缺陷物体打击3空孔回填回填不及时高处坠落4钻机不平稳倾覆机械伤害5突发大风大气（高大设备）气流卷动物体打击三、混凝土工程1施工现场卷扬机作业其他作业环境不良起重伤害2施工现场卷扬机操作漏电触电3施工现场搅拌机作业违章作业机械伤害4施工现场车辆运输作业区环境不良车辆伤害分部分项工程名称序号涉及的危险活动或出现场合危险源名称危险类别四、钢筋工程1现场电焊机无二次线漏保漏电触电2电焊机一、二次线带电部位裸露触电3电焊机一、二次线电火花火灾4钢筋切断机作业外露运动件机械伤害5电焊、切割作业监护失误火灾6切割作业、氧气、乙炔瓶作业区环境不良火灾7机械设备安装误操作起重伤害五、设备安装

17、1机械设备安装信号不清物体打击2现场配电箱、开关箱设置缺陷触电六、临电工程1现场配电箱、开关箱带电部位裸露触电2临电线路接线漏电触电3现场材料库房明火火灾七、材料1氧气、乙炔瓶存放防护距离不够火灾2现场化学品材料存放易燃易爆气体火灾3施工现场各类用油明火火灾1.5 现场安全防护要点1.5.1 机械钻孔施工1）钻孔机械安装就位时基础必须稳固、钻井、吊车等机械工作时旋转半径内严禁站人；2）钻孔时应对准桩位，先使钻杆向下，钻头接触地面，再使钻杆转动，不得晃动钻杆；3）钻孔时如遇卡钻，应立即切断电源，停止下钻，未查明原因前，不得强行启动；4）钻孔时，如遇机架摇晃、移动、偏斜或钻斗内发生有节奏的响声时，

18、应立即停钻。经 处理后方可继续施钴；5）钻机作业中，电缆应有专人负责收放， 如遇停电， 应将各控制器放置零位， 切断电源， 将钻头接触地面；6）钻孔时，严禁用手清除旋挖斗的泥土，发现紧固螺栓松动时，应立即停机重新紧固后 方可继续作业。1.6 安全保证体系网络安全保证体系网络图2 文明施工管理2.1 文明施工管理目标1）确保实现文明施工的“六化”管理：安全管理制度化、安全设施标准化、人员行为规 范化、机料摆放定置化、施工区域条理化、环境影响最小化；2）施工现场实行封闭式管理，杜绝偷盗事件的发生；3）施工现场实施文明施工责任区管理，认真落实管理责任制；4）安全文明施工设施完善、消防设施完好率 10

19、0%；5）文明施工标志齐全规范；6）施工现场做到“一日一清” 、“一日一净”、“随做随清”，始终处于整洁、清洁状态；7）文明施工隐患整改率 100%。2.2 文明施工措施2.2.1 成立文明施工领导小组成立以项目经理为组长的文明施工领导小组，领导、协调现场的文明施工工作。质量安 全部全面负责文明施工日常管理工作，组织制定本项目文明施工实施规划和实施细则、文明 施工考核和奖惩等管理办法，并设专人全面协调施工现场的文明施工管理工作，督促相关人 员做好各自责任区内的施工文明。2.2.2 主要人员的文明施工管理职责1）项目经理领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在项目生产调度会上布置、安排文明施

20、 工工作；2）项目技术负责人负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施；3）专业工程师在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工； 提出本工地安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本工地施工场所 具备完善的安全文明施工条件；负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证。 负责组织每月一次的安全文明施工大检查。4）施工班组长 负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签字确认； 督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所； 贯彻实施安全文明施工工作与经济挂钩的管理办

21、法，做到奖罚严明。2.2.3 过程控制与整改1）文明施工管理措施 文明施工贯穿于班组全部的施工活动中，体现在作业指导书及现场实施两个方面。 每个单位工程技术员或班、组长都是文明施工的直接执行者。2）施工准备阶段 生活临建、生产临建等在设计时按国家规定的建筑间距和工业卫生规定进行，建筑用 材符合环保规定。施工用电及力能管道系统布置合理、安全、场地排水畅通，消防设施完备。 施工道路畅通，路面平整，照明配备得当。施工机械、设备完好，表面清洁。操作人员持证上岗，并熟悉机械性能和工作条件。 不断完善现场作业条件，对不具备文明施工条件的区域不准开工。按总平面布置，严格控制现场临时建筑的搭设。 格网控制点设

22、置标志明确的标杆架加以保护。 针对工程施工实际制定项目文明施工检查、考核办法。3）施工阶段施工技术部负责划分主要施工区域，分区包干，各区文明施工由包干单位负主责。专业施工队安全文明施工工作由项目部直接管理。对外 （ 对内） 工程合同和承包协议中，明确安全、文明施工责任区维护费，现场公用设 施，如施工用电，照明设施，上水管道，道路清扫等维护人员和费用。各类建筑材料进入安全文明区域，按划分区域堆置、排放有序并符合安全防火规定。施工道路应保持畅通，不在路边随意堆放设备、材料。施工项目安排合理，工序衔接紧密，配合得当，做到计划、均衡施工。坚持文明施工“五清”原则， 及时清除现场建筑垃圾、 运走残物以及

23、不再需要的物资， 保证施工现场和临时堆料场处于干净、整洁、安全状态。施工用电规范化管理，埋设地下的电缆要有标志桩。计量柜、动力柜统一布置，统一 接线，专人负责。消防设施严禁随意移位及作它用，特殊情况应经同意后才准动用。4）文明施工一周一查，每月一大查，每季一评比一周一查由各专业队文明施工管理员组织各班组文明施工管理员在内部进行互查。每月一次大检查，由项目部质量安全部负责组织各专业安全员进行。检查范围为整个 施工现场。对一周一查中发现的问题，由专业队安全员开出整改通知单，发至受检查班组，受检 查班组应立即组织纠正。对每月一次大检查中发现的问题，由项目部质量安全部开出限期整改通知单，发至受 检查专

24、业队，受检查专业队应制定纠正措施并组织实施。每季末的一个月的大检查后，即由项目部质量安全部组织季度评比，并按文明施工奖 惩制度进行奖励和惩罚。2.2.4 场容场貌规划本工程的视觉形象主要通过合理的施工平面规划、 宽阔清洁的道路、 美观清晰的标志牌、 整齐划一的构筑物、防腐一新的机械设备、统一配置的文明施工设施、色彩鲜艳的旗帜等配 以公司色标设计而成，最终达到美化施工环境，提高职工工作效率的目的。1）施工总平面主要为办公区、钢筋加工区、机械停放及维修区。2）标志牌根据施工现场状况，做以下几个标示牌。在项目部处设置施工临建图 、工程组织结构、工程里程碑进度 、职业安全健康 与环境管理方针、安全文明

25、施工区划图标志牌；3）机械设备按照施工组织设计要求布置，机械状况要达到机械进点规定的要求，移动式 起重机械应有安全使用证，新安装机械部件应防腐完好，相应证件齐全。4）文明施工设施共五类：宣传类、道路交通类、小区围护类， 废料垃圾回收类、标识类。根据公司企业标准统一 制作。2.2.5 施工区域管理1）区域隔离规划施工现场实行区域隔离的模块式管理， 项目部办公区为独立的小区， 生产临建区划分为： 钢筋加工区、机械停放维修区、混凝土搅拌区、材料堆放区，各区域应有明显的隔离设施及 标志并有文明施工责任区牌。2）施工区域化管理 文明施工责任区划分 项目部办公区由综合办公室负责，各专业队负责各自施工区域的

26、文明施工。道路、交通管理 项目部办公区铺垫碎石， 生产临建区域采用混凝土硬化或铺碎石， 以做到雨天进现场 脚不沾泥。 进入施工现场道路由业主提供，要求满足现场施工需求。 厂区临时辅道路的交通管理工作由项目部安全部门负责3）材料、设备堆放 施工现场材料设备实行定置化管理，分区堆放，码放整齐、有序、美观，存储区设专用 支凳。2.2.6 施工总平面管理1）力能供应施工用水采用打井，生活用水从附近的水源处取水 施工用电采用柴油发电机发电 施工用气均采用瓶装供气。2）道路、排水及场地平整 保证施工道路畅通，路面平整，设置明显的路标，不得在路边堆放设备和材料等物品； 材料堆场要保证排水畅通。3）垃圾处理

27、现场设置垃圾池，做到集中堆放，统一外运至垃圾场地。装载垃圾车辆，应采取防止尘 土飞扬、流溢的有效措施。3 环境保护管理3.1 环境保护方针 以“遵守法规、减尘降噪、节能减废、全员参与、污染预防、持续改进”为宗旨，指导 本标段工程施工。在工程施工的同时，同步实施相应的环保措施，使施工现场各项环保指标达到国标和地 方标准、满足合同要求。3.2 环境保护目标1）施工噪声：施工噪声排放必须符合国家施工现场噪声排放标准，不干扰施工现场周围居民的正常生活与生产2）污水排放：确保施工污水达标排放。3）施工扬尘：在施工中采取降尘措施，以防止施工扬尘与渣土撒落。4）建筑垃圾及渣土：对建筑垃圾统一处理，防止污染周

28、围的土地、水源5）有毒有害品：统一管理，分类贮存，防止对周围环境的污染。3.3 环境因素的识别及重要环境因素的确定根据我公司同类工程的施工经验，本项目的需控制的重要环境因素有：施工现场需控制的重要环境因素序号环境因素活动点 /工序 /部位主要污染物1噪声排放施工现场 / 砼搅拌机、振动器使用噪声2施工现场 / 挖掘机、装载机使用3施工现场 / 吊车使用1粉尘排放施工现场 / 水泥、粉制外加剂贮存、搬运水泥粉尘2施工现场 / 地材贮运粉尘3施工现场 / 场地平整、垃圾清理、拉运粉煤灰粉尘4施工现场 / 场地平整、土堆、沙堆、灰堆粉尘5施工现场 / 现场运输 / 现场道路、进出车辆车轮带泥 沙粉尘6砼搅拌棚 / 砼搅拌过程粉尘1固体废弃物施工现场 / 施工垃圾施工垃圾、砼试块2施工现场 / 施工落地灰砼、砂浆落地灰3砼搅拌机 / 砼搅拌机沉淀池砼沉渣1有毒有害固体废弃物排放1、工作场所 / 有毒有害固体废弃物废墨盒、废磁盘、废旧电池、 油垢棉布、废测温计、废旧焊 条、焊渣、塑料制品等2、施工现场 / 有毒有害固体废弃物序号环境因素活动点 /工序 /部位主要污染物1污水排放施工现场