加强安全法制保障安全生产

1、加强安全法制 保障安全生产 -2015年 “反违章”专题安全讲座1234安全生产形势分析引发事故的因素安全理论概述公司反违章管理规定解读目 录目 录Contents45事故案例分析3电力企业安全生产形势分析根据国家能源局2013年防范电力人身伤亡事故专项工作通报，2013年全国发生电力人身伤亡责任事故54起，死亡66人。其中，电力生产人身伤亡事故46起，死亡55人；电力建设施工人身伤亡事故8起，死亡11人。发生自然灾害造成的人身伤亡事故3起，死亡11人。2013年，全国发生电力人身伤亡事故因触电、高处坠落、坍塌导致的电力人身伤亡事故多发，事故起数分别占事故总起数的31%、24%、19%，死亡人

2、数分别占事故死亡总人数的29%、21%、27%。因此触电、高处坠落、坍塌事故是导致电力人身伤亡事故的主要原因。坍塌事故是导致较大电力人身伤亡事故的主要原因，2013年发生的较大以上电力人身伤亡事故均为坍塌事故。安全生产形势分析4事故起数分别占事故总起数的31%触电坍塌事故起数分别占事故总起数的19%高处坠落事故起数分别占事故总起数的24%电力人身伤亡事故的主要原因触电、坍塌、高处坠落安全生产形势分析51人的不安全行为2环境的不安全条件3物的不安全状态4管理存在缺陷引发事故引发事故的因素的因素人的不安全行为：人的不安全行为：（1）违反操作的规程违反操作的规程（2）误操作）误操作（3）不注意）不注

3、意（4）疲劳）疲劳（5）个人的缺陷。）个人的缺陷。环境的不安全条件和物的不安全状态：环境的不安全条件和物的不安全状态：（1）材料的强度不够）材料的强度不够（2）设备的磨损和老化）设备的磨损和老化（3）作业场所的缺陷）作业场所的缺陷（4）物质的放置不妥当）物质的放置不妥当（5）安全装置失灵）安全装置失灵管理的缺陷：管理的缺陷：（1）技术缺陷）技术缺陷（2）组织设计）组织设计（3）对现场缺乏管理和监控）对现场缺乏管理和监控引发事故的因素6海因里希法则AB多米诺骨牌理论安全理论7当一个企业有300个安全隐患或违章，必然会发生29起轻伤事故或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，会有一起重伤、死亡或重大

4、事故。海因里希法则告诉我们，发现了一个事故隐患及违章，如果不及时制止和纠正，不迅速堵塞漏洞，就可能酿成事故。也就是说，要消除1次死亡重伤事故以及29次轻伤事故，必须首先消除300次无伤事故。海因里希法则8多米诺骨牌理论9多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论由于环境的不稳定因素、不安全因素存在，由于环境的不稳定因素、不安全因素存在，同时由于人的缺点，人的一些惰性因素，会同时由于人的缺点，人的一些惰性因素，会导致不安全行为。不安全行为就会产生一些导致不安全行为。不安全行为就会产生一些事故，有事故就会带来伤害，这就是多米诺事故，有事故就会带来伤害，这就是多米诺骨牌理论。骨牌理论。当环境问题存在了，人的缺点也

5、体现出来了，当环境问题存在了，人的缺点也体现出来了，不安全行为也就产生了，这时就会出现伤害事不安全行为也就产生了，这时就会出现伤害事故，产生一个伤害结果。从多米诺骨牌理论里故，产生一个伤害结果。从多米诺骨牌理论里面，也可以找到防止事故的方法：安全管理的面，也可以找到防止事故的方法：安全管理的目标就是避免事故减少伤害，就是不能让最后目标就是避免事故减少伤害，就是不能让最后这两块倒掉。如果把不安全行为抽掉，前面的这两块倒掉。如果把不安全行为抽掉，前面的倒下来，也构不成事故，也不会产生危害，就倒下来，也构不成事故，也不会产生危害，就可以达到减少事故的目的。可以达到减少事故的目的。安全生产管理的最基本

6、的理念是：管理人的安全生产管理的最基本的理念是：管理人的不安全的行为不安全的行为10触电触电坍塌坍塌高处高处坠落坠落2013年7月27日，大唐山西第二热电厂检修10号机组6千伏A段母线时发生触电造成1人死亡事故。2014年5月20日，大唐河南公司安阳发电厂干灰库清灰外包工程人身伤亡事故。2015年2月24日，大唐景泰发电厂2号炉净烟道堵漏检查过程中，发生一起人员高处坠落1人死亡事故。事故案例分析11触电触电2013年7月27日，大唐山西第二热电厂检修10号机组6千伏A段母线时发生触电造成1人死亡事故。事故案例分析事故直接原因：作业人员擅自进入非检修范围的带电设备区域，误入带电间隔工作，导致触电

7、死亡。事故间接原因：电气工程部负责人安全意识淡薄，违章指挥，违规安排不熟悉设备系统的人员支援配电班工作；开工前现场安全措施布置不彻底，在进行检修时，两侧通道未做相应遮拦；配电班负责人安全交底流于形式，未履行安全职责和监护职责；安全管理人员未能认真履行安全监管职责。12坍塌坍塌2014年5月20日，大唐河南公司安阳发电厂干灰库清灰外包工程人身伤亡事故。事故案例分析13事故案例分析14高处高处坠落坠落2015年2月24日，大唐景泰发电厂2号炉净烟道堵漏检查过程中，发生一起人员高处坠落1人死亡事故。事故案例分析15事故案例分析人员坠落处距地面约5米脚手架高度12米头部位置固定爬梯禁止攀爬标示牌16违

8、章行违章行为分类为分类指在电力生产、基建中，不遵守安全工作规程，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。 作业性违章指生产指挥人员违反安全工作规程、技术规程、劳动安全卫生法规及专为某项工作制定的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。指挥性违章指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合有关的安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等保证人身安全的各项规定的一切不安全状态。装置性违章指从事电力生产、施工的各级领导和行政、技术管理人员在落实国家、行业、集团公司、大唐国际有关安全生产责任制中不能真正到位，不能认真执行规程制度或借故不执行规程制度和某些规定，不

9、结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施，并组织实施的行为。管理性违章 反违章积分管理规定17安全监察部负责建立健全安全管理规章制度，监督各级人员安全生产责任制和规章制度落实。设备部负责建立健全设备管理规章制度，监督本部门和所辖外委项目部各级人员安全生产责任制和规章制度落实。负责检修工艺、规程、工作票、作业指导书、落实各项反事故措施和文明生产违章等方面的违章的管理。发电部负责建立健全运行管理规章制度，监督本部门和所辖外委项目部各级人员安全生产责任制和规章制度落实。负责运行规程、交接班、巡回检查、设备定期倒换、操作票及其他与运行相关的违章的管理。各外委项目部负责建立健全项目部管理规章制度，

10、监督本项目部各级人员安全生产责任制和宁德发电公司、本项目部安全规章制度落实。负责本项目部所负责的作业现场、作业环境及不安全事件中存在的违章的管理和文明生产违章的管理。设备管理组各外委项目部管理组运行管理组安全监督管理组组织机构及职责18反违章工作按照反违章工作按照“无后果追责，有无后果追责，有后果从重后果从重”的要求对违章行为进行的要求对违章行为进行违章考核，违章考核实行违章考核，违章考核实行 “连带积连带积分处罚分处罚”、“经济处罚经济处罚”和和 “责任责任追究追究”相结合的方法。相结合的方法。经济处罚违章积分降低岗级、调离重要岗位离岗学习处分违章考核19 年度个人违章积分年度个人违章积分累

11、计达累计达12分，内部离岗学分，内部离岗学习一个月，职工离岗学习习一个月，职工离岗学习由所在部门、项目部组织，由所在部门、项目部组织，培训考试合格，并从事安培训考试合格，并从事安全员全员1月后恢复上岗，重月后恢复上岗，重新记分。个人必须针对自新记分。个人必须针对自己的违章行为进行深入分己的违章行为进行深入分析，并在公司范围内（公析，并在公司范围内（公司会议、或内部新闻等）司会议、或内部新闻等）宣读，进行深刻剖析，警宣读，进行深刻剖析，警示他人。短期外委项目部示他人。短期外委项目部人员积分满人员积分满12分，除正常分，除正常考核外，责令清退出公司考核外，责令清退出公司现场。现场。 年度内个人违章

12、年度内个人违章积分累计达积分累计达6分，必须分，必须针对自己的违章行为进针对自己的违章行为进行深入剖析，制定整改行深入剖析，制定整改措施报安全监察部存档；措施报安全监察部存档；还要在所属部门、班组还要在所属部门、班组安全日活动中进行深刻安全日活动中进行深刻剖析；参加公司组织的剖析；参加公司组织的安全培训，组织学习安安全培训，组织学习安规并考试合格。规并考试合格。反违章积分管理规定解读第十五条第十五条 发现违章发现违章，在处罚主要责任人、，在处罚主要责任人、次要责任人的同时，对次要责任人的同时，对现场工作负责人、监护现场工作负责人、监护人及组织、实施该工作人及组织、实施该工作的相关管理人员进行连的相关管理人员进行连带积分处罚或责任追究带积分处罚或责任追究，对主管部门领导进行，对主管部门领导进行连带积分处罚。连带积分处罚。20123严重违章积分考核标准比较严重违章积分考核标准一般违章积分考核标准宁德发电公司反违章积分标准21安全文化建设是保证安全的基础，有什么样的安全文化，就会有什么样的安全状态。宣扬普及安全知识，提高安全意识，运用先进的安全文化提升我们的安全管理工作,就会把安全隐患消灭在人们的自觉行动中。自然本能反应自然本能反应依赖严格的监督依赖严格的监督独立自主管理独立自主管理互助团