对于化解潜返贫风险调研与思考(例文)

1、对于化解潜返贫风险调研与思考(例文) 关于化解潜在返贫风险的调研与思考(.) 经过".五'时期的脱贫攻坚，xx 作为全省贫困面积最大、贫困人口最多、脱贫任务最重的地区，和全省人民一道共同迈进了全面小康.，我们深为 xx 老区人民摆脱了贫困感到光荣和自豪。但是，脱贫攻坚是一项系统工程，具有长期性、复杂性、反复性，防止返贫和继续攻坚同等重要。在近期的专题调研中，我们发现 xx 全面小康的基础不是太牢，还有一些潜在的返贫致贫风险需要我们引起重视。 一是来自低端产业的潜在风险。产业扶贫不仅直接有效，而且是农民持续增收的"硬核'。经过连续多年的增面积、扩规模，xx 的

2、花卉苗木，xx 的精品林果、蔬菜、小花生，市湖滨新区和泗洪的水产、碧根果、大枣、水蜜桃，宿豫的金针菜、金银花、莲藕、瓜蒌，宿城的多肉花卉 各县区均形成了特色主导产业。同时，不少"扶贫车间'和小型服装厂、鞋帽厂、玩具厂等小微企业建到了群众的"家门口'，一大批低收入农户增加了收入，实现了脱贫。需要注意的是，这些低端小微企业生产工艺简单，虽然可以帮助群众就业致富，但无法形成产业优势，抗不住市场风浪。去年上半年受疫情、行情影响，一些小微企业开工不足甚至停产。".五'以来，全市桃果产业发展迅猛，其中 xx、泗洪面积较大，面积过大就有一个同质化竞争问题

3、，再加上鲜桃有保质期短等致命弱点，盛产期的水蜜桃价格持续下跌，每斤 零售价才 1 块多钱，有的乡镇出现桃子滞销。当然，这与汛情有关，但也说明 xx 鲜桃市场已经趋于饱和，一旦供大于求，农民的生产积极性就会一落千丈。xx 历史上就发生过桑园被刨、山楂树被砍、葡萄园被毁等令人痛心的事件，这不能不引起警惕。 二是来自"隐性户'"边缘户'"脆弱户'的潜在风险。毋庸置疑，全市脱贫攻坚的核心指标均已完成，但由于基础脆弱，目前我市农村至少还有四类农户特别值得关注：一是部分农户虽然家有两套房（农村一套、城里一套）、有收入，但负债多、日子苦，只是"

4、外面光'，是隐性贫困户。现在农村有句流行语： "城里无房，儿媳妇不进洞房'，说明他们是举债买房。二是一些留守老人虽然儿女双全，但子女不孝，生活困难。三是有些农户打工打的都是季节工，收入不稳定，加上子女多，学费压力大，属于"边缘户'。四是刚刚跨过贫困线的"脆弱户'。这几类农户返贫致贫风险极大，不能掉以轻心。 三是来自创收能力不强、增收渠道狭窄村居的潜在风险。近几年来，在全市各级部门单位的挂钩帮扶下，集体经济年收入几十万、过百万的村居比比皆是，集体经济"空壳子村'全部"清零'。但其中不少村居是通过农村

5、公共空间治理，在溢出土地、水面等集体资源的发包上获得收入，摘掉了穷帽子的。如今，农村能发包的公共资源基本上都发包了，这些村居如果不增加创收项目，不拓宽增收渠道，那不单集体经济会"歉收'，群众收入也会受到影响。 四是干部作风不实带来的潜在风险。决战脱贫攻坚战役打响后， 全市广大基层干部不畏艰难困苦，勇于责任担当，为全面建成小康.付出了艰辛的劳动。但在少数干部身上，形式主义、官僚主义和"庸懒散软'等现象依然存在。有些干部对帮扶工作不是有厌战情绪，就是对脱贫成果估计过高，盲目乐观；有的身在基层，却沉不到群众中去，不愿听取群众的意见、建议和呼声，偶尔到困难农户家也只

6、是问问情况、填填表格；有的明知帮扶项目未达预期，却弄虚作假玩起了文字游戏 这些都直接影响党群干群关系，增加了返贫风险。 上述风险警示我们，脱贫摘帽后不能"大撒手'。.去年在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。因此，进入"十四五'后，我们要继续发扬决战决胜脱贫攻坚中的好作风，有的放矢、持续发力，把这些年来的脱贫摘帽成果巩固好。 一要加强领导干部思想作风建设，突出搞好村居"两委'领导班子建设，特别要选好配强村（社区）党支部书记。作风建设永远在路上，党的

7、宗旨教育一刻不能松。要通过深刻的思想教育，着重解决不愿担当、不善担当、不敢担当、不真担当等突出问题；要大力弘扬党的优良传统和作风，坚决扫除形式主义、官僚主义；要用抗疫精神激励广大干部.使命，争当人民群众的好公仆。进入"十四五'后，现代化建设对基层干部综合素质的要求更高，要着力解决基层干部普遍存在年龄偏大、学历偏低、能力偏下等突出问题。通过提高工 资待遇和政治待遇等手段，把那些学历高、敢担当、善作为的年轻党员干部选配到基层干部队伍中去。有了坚强的战斗堡垒，才能跑出农村经济.高质量发展的"高速度'，农民群众的小康生活才能更加持续和稳定。 二要加大招商引资力度，努

8、力培育新的经济增长点。产业支撑，产业兴旺，是巩固脱贫成果的"硬核'。要花大力气招商引资，重点引进那些科技含量高、市场前景好的大项目，全力打造农村新产业、新模式、新业态，努力培养新的经济增长点，进一步优化农业结构调整，推动农村产业和产品升级换代，避免或减少农产品同质化和市场无序化竞争。要把招商引资贯穿乡村振兴和全面小康的全过程。同时，还要统筹"线上'"线下'两种手段，推动"直播带货'，深化产销对接，让 xx 绿色农产品卖得出、卖得远、卖得快、卖出好价钱。 三要建立常态化返贫预警机制，并因户施策，精准帮扶，确保全面小康&quo

9、t;一户不落、一个不少'。1.要按照省有关部门刚刚确定的低收入农户新标准，对全市农村人口进行一次全面核查和识别，把那些"徒有虚名'的隐性贫困户精准地统计出来，并因户施策，给予帮扶。2.对那些刚刚脱贫的"边缘户'，在政策、项目上"扶上马'，还要"送一程'。3.建立常态化返贫预警机制，加强对低收入农户的动态管理。在监测手段上，要推广宿豫区、泗洪县使用的"致富码'，分"红黄绿'三色进行分类管理模式，一旦发现某农户有返贫迹象，立即采取就业帮扶、救助保障等帮扶措施，确保所有"边缘

10、户'百分之百过上 高质量小康生活。4.对于那些没有内动力，"等、靠、要'的农户，必须先"扶志'，不能全包，要通过深入细致的思想教育，让他们懂得"幸福是干来的、不是等来的'，在此基础上定能收到事半功倍之效。5.对于那些常年打工在外和不尽赡养义务者，要借鉴泗洪县做法，逐户签订赡养协议并进行司法公证，将农村养老纳入法治轨道，确保老人晚年幸福。 四要坚决刹住农村红白事大操大办、铺张浪费之风，最大限度减轻群众人情负担。近几年来，各级党委政府在倡导节约和移风易俗方面都做了大量工作，有乡规民约，也有xx 文明 xx 条人情新风"宿 x

11、条'等。这些措施潜移默化，收效明显，但现在不少农村家庭仍被那些带有敛财性质的"礼尚往来'压得喘不过气来。据此，我们建议将"禁止大操大办'纳入地方人大立法，纳入乡村干部年度目标任务考核，并明确"一把手'为第一责任人。对带头搞大操大办、大搞铺张浪费者，既严肃问责，又公开曝光。减负就是增收，只要根治这个"顽症'，广大群众定会增加更多获得感、幸福感。 五要大力宣传党和政府的利民、惠民政策，增强党的凝聚力、向心力。在各个历史时期，我们党和政府都有一系列利民惠民政策。".五'时期，广大人民群众特别是贫困地区群

12、众，都是党和政府利民惠民政策的受益者。但是，好政策不仅要落实好，更要宣传好。一些农民群众只知道"一卡通'上的钱增加了，却不知道是什么钱，稀里糊涂就用了，这就是典型的"宣传缺位'。要利用入户宣传、媒体宣 传、文艺宣传等形式，"理直气壮'地宣传党和政府关于脱贫攻坚的各项利好政策，宣传党"以人民为中心'的初心使命。要通过深入广泛的宣传，激发广大群众爱党、爱国热情，永远听党话、跟党走；让那些完全依赖帮扶者饮水思源，知恩感恩，振奋精神，投身到现代化建设的大潮之中。 六要充分发挥培训机构的职能作用，培养更多有文化、懂经营、善管理、有技

13、能的"新农人'。相对贫困的农户一般都有文化偏低、技能偏少的弱项，要逐村排出人员.，分批分期将他们送到培训机构，让他们在家政服务、老人和婴儿护理、园林管理、水产养殖、快递投送等方面掌握一技之长。加强培训，授之以渔，这才是化解返贫风险的固本之策。 七要织牢农村大病医疗救助"保障网'，建设全民健康的全面小康。".五'期间，全市建档立卡户全部纳入医疗救助范围，又通过上调药品报销范围、下调住院费起付线和报销比例，医疗费、住院费按正常可报销 93%。但是对于那些罹患大病、重病，花掉几万元、十几万元甚至几十万元的家庭来说，余下的7%仍是一笔不小的负担。为

14、了最大限度减轻危重病人家庭的经济负担，xx 县扶贫办在马厂镇实行"五个一点'（参保人员付出一点、村委会承担一点、后方帮扶单位帮扶一点、乡镇财政扶持一点、县财政补贴一点）互助医疗保险，有效化解了这个难题，又被群众称之为"第二医保'。据此，建议全面复制推广 xx 县马厂镇的"第二医保'经验做法，彻底消除因病返 贫的潜在风险。 八要加快完善偏远农村地区，特别是那些在全省挂上号的农村片区的基础设施建设，充分发挥工程效益，拉动经济增长，带动群众增收。".五'以来，我市 xx 片区等深度贫困片区的交通基础建设力度加大，加快了片区群众的小康步伐。但有的片区省道项目用地审批时间太长，有的道路虽然建成，但连接线却迟迟没有建设到位，电信网络还不能全覆盖。要致富，修好路，通网路。要通过作风建设大提升，消除审批工作中的"肠梗阻'和交通建设中的"断头路'，让条条农村公路畅通无阻，真正成为拉动经济.快速发展的幸福路、小康路。 九要把实施农房改善与巩固脱贫成果