加强场建管做活湘北边贸科学发展观调研报告

1、增强市场建管做活湘北边贸科学开展观调研报告增强市场建管做活湘北边贸-rn 市商品交易市场建设治理的调查与思考这次开展学习实践科学开展观调研活动后,我们对科学开展 观的内涵有了更加深刻的了解,明确了党各级组织落实科学开展 观的及时性与必要性,树立起用科学开展的眼光看待问题、分析 问题、解决问题的先进意识.在落实科学开展观的同时,我们就 我市商品交易市场建设治理情况,对以城区为主的商品交易市场 包括主要商业城及商业街进行了专题调查.调查发现,我市 商品交易市场建设治理现状中存在一些突出的问题,严重影响和 制约了市场健康、快速、有序、协调开展.对这些问题,必须引 起高度重视,并对症施治,科学规划建设

2、,有效标准治理,实现 市场可持续开展.这对舞活我市商贸经济,推进“边贸活市战 略,促进临湘经济社会又好又快开展具有重要意义.一、商品交易市场的建设治理现状一市场布局杂乱无章.过来,我市商品市场的布局没有整体规划,未能从长远考虑,科学设置,市场的建设规划未经过 严密的可行性论证,随意性强.主要表现在：设置分布不合 理.一是过于聚集.城区商品市场主要聚集在长安和五里牌两大 区域,且分布过密,与城市整体开展不相配套.二是过于临街. 市场主要聚集在福桥路、长五路、南正街等主干道,主要交通干 道成了商品市场设置区段,商业客流与城市交通在一个区段内发 生明显冲突.设计选址不科学.城区市场大都建得早,设计不

3、 够科学合理,缺乏长远考虑,附属设施严重缺乏,仓储、运输、 停车、消防等硬件设施极不完善.例如大市场当前的停车问题已 成为制约市场开展的一大瓶颈.另外,一些市场的选址不科学. 如金桥建材市场选址相对过偏,交通条件不便,未充分考虑到市 民的消费方便.少数生产资料交易市场定于城区,影响城市治理 及形象.二市场总量供大于求.我市市场资源相对饱和过剩.一是重复建设,盲目开发. 80年代末90年代初,我市兴建了一批 市场和商城,而近几年我市主要招商引资工程均为市场网点开 发.由于这些市场网点没有结合我市商贸开展实际,未经深入的 市场调查和科学的可行性分析,盲目上马,重复建设,建而难 活,加剧了市场的饱和

4、与过剩.二“新生“旧死,恶性循 环.随着新建市场的上马、开发,一批老市场、老商场由于政 策、设施、区位等方面陷入劣势,从而纷纷遭挤兑,被淘汰.如 蓝海、蓝天、东方商业大楼等一批老商城大局部场地根本闲置, 未充分利用.就像大市场这样十分红火的市场,其四厅也有大部 分摊位空闲,亟待盘活.步行街、世纪商城、新天地这些新开发 的市场网点,在设计、选址、硬件等方面都有突出的优势,但至 少有一半以上的门面摊位未能充分利用,市场门可网雀,生意萧 条,与新建之初的目标大相径庭.三市场治理失之于“软.一是建管别离,缺乏合力近年来,一些新型市场网点集中开发,但由于投资开发与经营管 理相别离,开发商热衷于房地产开发

5、,主要目的是利用当地招商 引资的有利政策和个人投资购置门面摊位心切的心理,巧妙宣传 造势,集中建设市场,然后将市场房产变现,赚取丰厚利润,弃 “场走人.开发商的最终目的并不是经营治理市场,不是靠市 场经营收入获利,因而市场盘活招商和经营治理理所当然就落在 这些摊位门面购置者身上.而摊位购置者人杂心散,难以统一思 想,整合资源,也就无法使新市场步入开展快车道.二是无序竞 争,调控乏力.由于市场经营行业缺乏统一治理、有效引导,致 使同行市场过度竞争.比方说,同为小商品市场,在一条缺乏 500米的南正街就有临湘小商品市场、富临小商品市场两家同类 市场,而且新建的步行街在经营工程上也与上述两市场有雷同

6、之处.从而出现市场综合效益不高、个性特色不强.又如建材行业,由于当初没有规划,金桥和长河两家相互扯皮,上访矛盾不断.经几届市领导屡次协调,至去年 6月才顺利调处.三是秩序 混乱,难以标准.由于治理职能不明确,市场经营治理秩序难以 标准,主要表现在：场外流商散贩猖獗.城区随街设点、占道 经营现象突出,扰乱和冲击了市场正常经营,影响和危及了市场 经营稳定.市场经营秩序混乱.一方面,市场人流、物流、车 流拥挤,缺乏有效疏导,秩序难以保证.特别是购物顶峰期和农 贸市场秩序混乱现象更为严重.另一方面,市场内缺少经营类别 规划,不能划行归类,无法形成“一厅一品经营特色.特别是 一些缺乏市场治理水平和专业力

7、量的企事业单位组织所主办的市 场,上述两方面的秩序更加混乱.四市场环境每况愈下.一是税费负担过重.一些职能部门不以效劳地方经济建设大局为重,而以部门利益为先,纷纷拿 起部门文件、法规,擅自进入市场乱收费、乱罚款、乱摊派.当 前除国地税实行市场统一代征代缴外,还有卫生防疫、燃气办、 酒管办、安监、环保、质检等部门找市场和经营户收取办证费、 规费,令经营户难以应付.市场经营户缴纳税费累计多达10余种,且种类和标准有日增之势.据调查,大市场厅内的一户摊主 每月上缴国地税、租费等共计300元,进送货物租车雇人开支约600元,生活开支 600多元,按平均 20%的利润计算,每月需7000元的营业额才能维

8、持税费及根本开支.假设不适度限制,实行 税费从轻,最终会导致人走“场空.二是配套效劳不优.在经 营办证、信贷、就医、就读、户籍等方面配套效劳缺乏,不能为 广阔经营户解决后顾之忧,经营户难以安心经营.三是周边市场 冲击.周边各类新兴市场无论从经营硬件设施,还是从优惠政策 上都比我市市场要优,我市难以形成“洼地效应,无法有效稳 住商源队伍.据调查,近些年有20%的客商外流到赤壁、修水、苏州等地重新安身立命,继续从商.赤壁、通城等外地来我市市 场进购货物的客商,也相应锐减.以大市场为例,前几年每天来 市场进货的外地客商有二三十户之多,而现在每天缺乏十户.五市场前景暗淡无光. 档次低,规模小,经营散,

9、市 场竞争水平不强.一是档次低,形象差.整个市场档次、形象难 以跟上竞争开展形势.城区大局部市场为80年代末90年代初所建,市场年久失修,设施老化,翻新整改告急,市场内门店装修 低档,门面形象不高,商品鱼龙混杂,品牌意识不强.特别是集 贸市场普遍陈旧,设施老化,卫生状况差,急需“农改超以提 升市场品位档次.二是规模小,经营散.市场经营行业聚集程度 不够,市场规模程度不大,加之分散的个体摊位式经营模式,难 以形成强大的竞争力.像鞭炮、家俱、家电、摩托车、汽配、钢 村等经营行业,由于各自为阵,零散经营,没有走集约化、规模 化开展之路,未能集而成市,不能形成专业市场,无法形成核心 竞争力.产业市场少

10、,批发市场少,特色市场少,对外辐射能 力不强.我市凭借得天独厚的交通区位优势和物产、旅游资源优 势,在主办市场方面有其它县市所不能媲美的条件,然而缺 少有规模的产业市场、批发市场、专业市场,不能形成“人无我 有,人有我优,人优我特的市场特色,市场辐射力差、涵盖面 小、竞争力弱.例如竹器、蔬菜、水产等是我市很有特色的支柱 产业,但由于没有依托产业兴“市,将市场做大做强,做专做 优,市场对外辐射不够,整体效益不高.就当前市场开展现状来 讲,缺乏大型的农产品批发市场和竹器专业市场,以及上规模、 上品牌的家具、家电等专业市场.二、增强市场建设治理的思考增强市场网点建设治理,建立和完善布局合理、功能齐全、 竞争有序的商品市场体系,促进我市商品市场协调、持续开展, 必须从以下四个方面努力：一整体规划,逐步调整,完善市场网点布局.一是严格规划新建.对