农村计划生育家庭奖励思考_调研报告

1、农村方案生育家庭奖励思考调研报告提升奖励扶助标准自然是增加奖励扶助金的数额,这一点没有异议.如何扩大方案生育家庭奖励制度范围目前还没有具体的 政策.通过在奖扶调查和核实过程中的实践,在听取局部群众意见的根底上,笔者在此浅谈一下自己的看法, 以望能起到抛传引 玉的作用.一是将农村只收养一个子女或两个女孩的纳入方案生育奖 励扶助制度范围目前纳入奖励扶助对象范围的是农村实行方案生育的独生 子女户和双女户,所以在调查核实阶段特别注重调查申报纳入奖 扶对象的子女是否亲生子女. 只要不是亲生子女,无论是合法收 养还是非法收养的一律不纳入奖扶范围,引起了收养子女家庭的不满.普遍认为反正他们只有一个孩子,为什

2、么亲生的给奖励, 收养的就不奖励,弁有人屡次到县人口计生局和负责审核的工作 人员理论；有的老人怕收养的子女找借口不孝顺或不负担养老义 务,从收养的孩子懂事之日起就避而不谈其是收养的,一直说是自己亲生的.通过审核人员耐心细致负责任的调查,将收养的秘 密揭开后,反而引起了局部家庭的不和,虽然是极少数,但也给 农村的社会和谐造成了一定影响, 特别是对收养子女的农村老人 造成了 一定的不利影响.收养法第二十三条规定,自收养关系成立之日起,养父母与养子女间的权利义务关系,适用法律关于父母子女关系的规定； 养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系,适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定. 养父母与生父母及

3、其他近亲属间的 权利义务关系,因收养关系的成立而消除.收养法第三条规定,收养不得违背方案生育的法律、法规.一些地方的人口与方案生育条例也规定,不符合?中华人民共和国收养法?规定,有子女而收养的,根据子女数比照政策外 生育子女的标准征收征收社会抚养费.?社会抚养费征收治理方法?第四条规定,社会抚养费的征 收,由县级人民政府方案生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府方案生育行政部门可以委托乡 镇人民政府或者街道 办事处作出书面征收决定.根据权利义务相一致的原那么, 笔者认为,既然收养法规定了 养父母与养子女间的权利义务关系, 适用法律关于父母子女关系 的规定,一些地方的方案生育条例又规定了不符

4、合 ?中华人民共 和国收养法?规定,有子女而收养的,根据子女数比照政策外生 育子女的标准征收征收社会抚养费, 且社会抚养费由方案生育行 政部门征收.当养父母年老时,就应象其他自己生育子女的方案 生育户一样,享受到国家的方案生育奖励扶助政策.更何况,奖励扶助金是由政府出资、财政保证,不是方案生育一家的事,将收养子女的农村老人纳入方案生育奖励扶助范围,符合民心、顺应民意,有利于农村的和谐稳定和社会主义新农村建设.当然, 何时纳入、怎样纳入、需要办什么手续,是需要进一步考虑和细 化的.最简单的方法就是和自己生育子女的一视同仁.只要户口本上显示只有一个子女或两个女孩,就直接和其他人一样按程序 纳入奖励

5、扶助对象范围.二是符合条件但提前生育或未办理二胎生育证而生育两个 女孩的家庭应在一定条件下纳入奖扶范围根据目前实行的方案生育奖励扶助制度,纳入奖扶对象的必 须是实行方案生育户.我国的一些地方性方案生育条例在不同阶 段对农村规定了具体的照顾生育二胎条件,如山区只有一个子 女,平原丘陵第一个子女系女孩,农村中男到女家落户,双方或 一方是少数民族等.为完成人口限制目标,又规定了具体的生育 间隔.但在实践运行过程中,由于多种原因,有一局部符合照顾 生育条件的农民却违反生育间隔规定提前生育了第二个子女,或未办理二胎生育证生育了第二胎.其实他们本来有可能是实行计 划生育户的.这当然主要是他们自己的责任,

6、但也不排除有我们 工作不到位,宣传、办证不及时,极少数人为乱收费达不到目的 成心不给符合条件的人办证, 让内生变外生的因素.现在有的省 市在修改人口和方案生育条例时取消了生育间隔,甚至还有人提出要对符合条件的生育二胎夫妇实行免费登记制度,这就给在一定条件下将符合条件但因种种原因本可以内生却外生的人群纳 入方案生育奖励扶助对象创造了机遇.应在适当时机将这局部人 纳入奖扶对象范围.条件是必须按当时规定足额缴纳了社会抚养 费,领取了结论证.提前生育的还应按提前生育的年数相应推迟 享受奖励扶助的时间,第二个子女必须是女孩.三是条件成熟时将第二个子女是男孩的实行方案生育家庭 也纳入奖励扶助制度范围. 做

7、到男孩女孩都一样,只要实行了计 划生育,在你年老的时候,国家就有可能奖励你.以上只是自己的个人看法,不当之处,敬请指正.2021年农村计生协会工作方案作者王开芬在新的一年里,总结过去,展望未来,新村村方案生育协会工作 在麦架镇党委、政府及计生办的指导下,在新村村党支部、村委会的大力支持下,得到顺利的开展,现将2021年度方案生育的协会工作方案呈下一、用群众喜闻乐见的形式,向会员群众灌输理论宣传政策.方案生育是一场移风移俗的革命,宣传是计生协会的五大职能之 一,用播送、自编自演文艺节目、知识竞赛等群众容易接受的多 种宣传活动,使广阔群众在欢声笑语中明白道理,提升熟悉,转 变传统的婚育观念.二、把

8、三生效劳作为思想政治工作的根本出发点1、向群众提供三生效劳,开展人口福利事业,帮助群众解决实行方案生育的实际困难和后顾之忧,帮助群众勤劳致富,走少生快富的幸福之路.2、开展三优教育,生个聪明健康的孩子,是提升人口素质、优 化人口结构的重要保证,是群众强烈的愿望和迫切的要求.3、创办三优学校,使育龄夫妇经培训后使之掌握生殖健康知识 和养育孩子的科学方法,既满足了群众的需求,又促进了出生人 口素质的提升.三、领导干部和协会五老会员的带头作用领导干部、党员以身作那么,率先垂范,身体力行,以行为引导人, 以典范感召人,真心实意地为群众办好事,办实事的效劳思想,在群众思想政治中着重客体才能,心悦诚服,激

9、发群众的政治热情.四、预计2021年度里召开两次计生协会会员会议和理事会议.让会员群众从以往对计生协会的一知半解熟悉上有所提升,明白自己的责任和义务,会员的精神状态、思想观念、生活方式发生 变化,有针对性地做好思想工作, 才能推进基层协会工作的深入 开展.五、预计2021年度里每季度开展一次协会活动,使育龄群众更 加了解方案生育协会组织不仅在三生效劳中帮助她们,其它方面也关心她们的切身利益.方案生育协会2021年工作方案2021年*区方案生育协会在区委、区政府的正确领导下,在区 人大、区政协的支持、监督和关心下,在市计生协会大力支持下, 紧紧围绕稳定低生育水平, 提升出生人口素质这一中央,以两

10、为两争活动为主线,突出三生效劳的主题,开展了一系列的活动, 进一步增强了协会的凝聚力和影响力,促进了协会的开展.一、进一步健全协会组织,完善工作网络.区计生协会今年进一步健全协会组织,做了大量有效的工作,弁取得了可喜的成绩.专题研究增强组织建设, 3个；1、是区计生协会召开3次常务理事会, 在今年区划调整后及时组建新的协会组织2、抓好村、社区协会组织建设,打牢网底.近年来,随着城市 治理体制的改革,社区成为城市治理工作的重心.因此,各社区居委会和村委会通过民主推荐,民主选举、民主监督,选举出热 心方案生育事业,责任心强,有水平人组建基层协会机构,今年 重新组建村级协会机构6个；3、抓好流动人口协会组织建设,突破难点.在流动人口多而集 中的A社