我国经济结构调整取得重要进展

1、我国经济结构调整取得重要进展卜一五”经济社会发展成就系列报告之十六“十一五”时期，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经 济发展方式转变和经济结构调整的五年。在党中央、国务院的正确领导下，我国 产业结构升级加快，基础产业和基础设施得到加强，节能减排和环境保护扎实推 进，需求结构不断改善，区域发展协调性增强，收入分配结构出现积极变化，经 济发展方式转变和经济结构调整取得重要进展。、三次产业协同性增强，结构优化升级取得新进展“十一五”时期，我国三次产业全面快速发展，服务业水平及比重明显提高， 结构优化升级取得新进展，农业基础稳固、工业生产能力全面提升，服务业全面 发展的格局逐步形成。三

2、次产业全面发展，服务业比重提高。“十一五”时期，三次产业均保持较快的发展态势，2006-2010年第一产业年均增长4.5%,第二产业年均增长12.1%, 第三产业年均增长11.9%。经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转 变。从三次产业结构看，第一产业所占比重明显下降，第二产业所占比重略有下 降，第三产业所占比重上升。其中，第一产业所占的比重从2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了 1.9个百分点；第二产业所占比重由47.4%下降为 46.8%,下降了 0.6个百分点；第三产业所占比重由40.5上升为43.0%,上升2.5 个百分点。三次产业就业结构也发生了明显的变

3、化。2005-2009年，第一产业就业人数占总就业人数的比重由44.8%下降到38.1%,下降了 6.7个百分点；第二 产业就业人口所占比重由23.8%上升至27.8%,上升了 4.0个百分点；第三产业 就业人口所占比重由31.4%上升至34.1%,上升了 2.7个百分点。农业基础地位持续稳固，内部结构不断调整。“十一五”时期，在党中央国务院一系列强农惠农政策的直接推动下，我国农业战胜了频发的严重自然灾害， 保持了稳定发展的良好态势。粮食生产实现了 “七连增”，2007-2010年连续4年保持在1万亿斤以上，2010年创造了新的历史记录，其他主要农产品也稳中 有增。与此同时，农业生产坚持把优化

4、调整农业结构作为提高质量和效益的重要 途径。2010年与2006年相比，农林牧渔业增加值中，种植业的主业地位得到进 一步增强，农业所占比重由56.4%上升到58.2%,提高了 1.8个百分点；牧业所 占比重由26.6%下降到24.9%,下P1了 1.7个百分点；渔业、林业比重略有下降， 分别下降了 0.7和0.1个百分点。农业区域化布局进一步优化，主要农产品生产 集中度明显提高，水稻、小麦、玉米、大豆以及棉花、甘蔗、苹果、柑橘等的集 中度都超过了 50% o “十一五”时期，粮食主产区粮食生产能力进一步提高，产 销平衡区和需要外调的地区粮食生产能力有所强化。优质农产品比重扩大，2010年，全国

5、优质稻面积达到2200万公顷（3.3亿亩），优质率达到75%;主要农作 物良种覆盖率达95%以上；无公害食品、绿色食品和有机食品发展势头进一步加 快。畜产品构成中，猪肉占肉类总产量的比重由 2005年的65.6%下降到2010年 的64.0%;牛羊肉则由13.2%上升到13.3%;禽肉也由19.2%上升到20.9%。禽 蛋、牛奶等的产量快速增长，在畜产品中的比重也大幅度上升。工业生产能力全面提升，产品结构不断优化。“十一五”时期，通过实施促进传统产业升级和重点产业振兴，大力发展先进制造业，实施重点产业调整和技 术改造专项，兼并重组、淘汰落后产能力度加大，工业整体素质明显提高，生产 能力全面提升

6、。“十一五”期间全国共淘汰落后炼铁产能1.1亿吨，炼钢6800多万吨，水泥3.3亿吨，焦炭1亿吨，造纸1030万吨，玻璃3800万重量箱，占 全部落后产能的50%左右。产品结构不断优化升级。如宝钢、武钢自主研发的高 磁感取向硅钢已基本替代进口，2009年新型干法水泥占全部水泥产能的比重达76.9%,比2005年提高36个百分点。浮法玻璃工艺比例提高到 86%,比2005 年提高7个百分点。重点产业继续快速增长。2010年，我国装备制造业增加值 占规模以上工业增加值的29.6%,比2005年提升0.9个百分点。装备制造业总量 规模已上升到世界第二位。重大技术装备自主化水平也有了显著提高， 特高压

7、输 变电设备、百万吨乙烯成套装备等重大技术装备实现自主制造，大型露天矿及大型施工机械基本实现自主化；百万千瓦超超临界火电机组的锅炉、 汽轮机和发电 机设计制造技术，自主化率达到85%以上。部分领域装备产品技术水平已跃居世 界前列。日产5000吨大型水泥生产成套设备工艺、电解铝新型异型阴极槽制造 工艺等达到国际领先水平。我国成为继美国后第二个能够研制千万亿次超级计算 机的国家。服务业稳步发展，服务业态日渐丰富。服务业尤其是现代服务业的快速发展， 是“十一五”时期我国产业结构调整的突出特征。交通运输、批零贸易、餐饮等 传统服务业得到了长足的发展，为增加就业、方便群众生活发挥了重要作用。 2005-

8、2010年，交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长8.3%,占GDP的比重由14.2%下降至11.1%。批发和零售业增加值年均增长 16.5%,占第三产业增加 值的比重由18.6%上升至20.1%。住宿和餐饮业增加值年均增长 9.5%,占GDP 的比重由5.6%下降至4.7%。为适应工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化 等的需要，金融保险、房地产、信息咨询、电子商务、现代物流、旅游等一大批 现代服务业呈加速发展态势，大大提高了服务业的整体质量和水平。2005-2010年，金融业增加值年均增长18.7%,在第三产业增加值中所占比重由 8.1%上升 为12.0%,提高了 3.9个百分点。房地产业增

9、加值年均增长 11.3%,所占比重由 11.4%上升为13.0%,提高了 1.6个百分点。、主要污染物排放量减少，节能降耗进展顺利“十一五”时期，节能减排、生态建设和环境保护力度明显加大，“十一五” 规划确定的能源消费和污染物排放等相关约束性目标基本如期实现， 节能降耗工 作进展顺利。单位国内生产总值能耗大幅下降。随着国家和各地区节能降耗工作力度的不 断加大，各项政策措施逐步深入落实，节能降耗取得明显成效。2006-2010年，我国单位国内生产总值能耗累计下降 19.06%,基本完成“十一五”节能降耗目 标。主要耗能产品的单位产品能耗明显下降。“十一五”期间，单位铜冶炼综合能耗下降35.9%,

10、单位烧碱生产综合能耗下降 34.8%,吨水泥综合能耗下降 28.6%,原油加工单位综合能耗下降28.4%,电厂火力发电标准煤耗下降16.1%,吨钢综合能耗下降12.1%,单位电解铝综合能耗下降12.0%,单位乙烯生产综合 能耗下降11.5%。高耗能行业得到抑制。为抑制高耗能行业盲目扩张，十一五”时期，我国对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业淘汰类、限制类企业实行差别电价，并不断提高加价标准。出台支持节能的税收优 惠政策，对贷款实行差别定价，严控对高耗能、高污染企业的信贷投入；加大对 环保企业和项目的信贷支持，改善环保领域的直接融资服务；大幅增加对节能减 排的投

11、入。十一五”时期，六大高耗能行业工业增加值发展速度明显减缓。2006-2010年，规模以上工业中，六大高耗能行业平均增长14.0%。污染物排放总量逐步得到控制。据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，双双超额完成“十一五” 规划确定的减排任务。淘汰高排放的落后产能成效突出。“十一五”期间，全国累计淘汰炼铁落后产能约11172万吨，炼钢落后产能约6683万吨，焦炭落后产 能约10538万吨，铁合金落后产能约663万吨。环境质量持续改善。2010年，七大水系的水质监测断面中，Im类水质 断面比例占59.6%,比2005年提高18.6个百分点。在

12、监测城市中空气质量达到 二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的82.7%,比2005年提高22.4个百分点。2010年末，城市污水处理厂日处理能力达 10262万立方米，比2005年 末增长79.2%;城市污水处理率达到76.9%,提高24.9个百分点。三、国内需求对经济增长的贡献上升，需求结构的协调性增强“十一五”时期，内需对经济增长的贡献明显扩大，外需稳定发展，内、外 需求结构的协调性显著增强。基础设施和基础产业投入快速增加， 消费结构升级 加快，贸易结构不断优化，投资、消费和出口三大需求快速增长。内需贡献逐步扩大，内外需结构渐趋均衡。一五”时期，党和政府启动了一系列扩大内需促进经济发

13、展的积极政策，国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。 2006-2010年,国内需求对经济增长的贡献率分别为 83.9%、81.9%、91.0%、138.9% 和92.1%。2005-2010年，内需在总需求中所占的比重由 94.5%提高至U 97.4%,提 高了 2.9个百分点。净出口在总需求中所占的比重由5.5%下降至IJ 2.6%,降低了2.9个百分点。基础设施和基础产业建设明显加强，投资结构继续改善。“十一五”时期， 党中央国务院按照科学发展观的要求， 大力调整投资结构，把基础设施投资和有 助于改善民生的社会事业投资作为投

14、入的重点。2005-2010年，城镇基础设施累计完成投资220648亿元，年均增长21.8%。2010年城镇基础设施行业完成投资 64826亿元，比上年增长16.7%,占城镇投资的比重为26.9%。农、林牧渔业投 资在全社会固定资产投资中所占比重由2005年的2.6%上升至IJ 2009年的3.1%,提高了 0.5个百分点；交通运输、仓储和邮政业投资在全社会固定资产投资中所占比重由10.8%上升到11.1%,提高了 0.3个百分点；水利、环境和公共设施管 理业投资在全社会固定资产投资中所占比重由7.0%上升到8.8%,提高了 1.8个百分点。消费结构全面升级，热点消费成新增长点。“十一五”时期

15、，政府消费支出和居民消费支出同步增长，二者在最终消费中所占的比重保持稳定。随着居民收入水平的持续提高，居民消费结构实现了全面升级。全国商品房销售面积从2005 年的5.58亿平方米增加到2010年的10.43亿平方米；汽车销售量从576万辆上 升到2010年的1806万辆；国内旅游人数从12亿人次增加到2010年的21亿人 次。食品类支出在总支出中所占比重由 2005年的33.6%下降到2009年的32.1%, 衣着类支出所占比重由7.5%上升到7.8%,居住类支出所占比重由17.6%下降到 17.4%,家庭设备用品及服务类支出所占比重由4.5%上升到5.2%,医疗保健类支出所占比重由8.2%

16、上升至IJ 9.3%,交通和通信类支出所占比重由10.0%上升到 10.9%。贸易结构持续升级，工业制成品出口比重进一步提高。“十一五”时期，我国在保持进出口规模稳定扩大的同时，商品贸易结构不断优化升级。从出口看， 工业制成品出口额在出口商品总额中所占比重由2005年的93.6%上升到2010年的94.8%,初级产品出口额在出口商品总额中所占的比重则由6.4%下降到了5.2%。而从进口看，工业制成品进口额在进口商品总额中所占比重由77.6%下降到69.0%,初级产品进口额在进口商品总额中所占比重则由22.4%高到31.0%。四、区域发展协调性增强，统筹发展成效显著“十一五”时期，西部大开发战略

17、、振兴东北地区等老工业基地、促进中部 地区崛起、鼓励东部地区率先发展的发展区域总体战略进一步向纵深推进，城镇化水平持续提高，新农村建设进展明显，区域间、城乡间发展的协调性进一步增 强。中、西部、东北地区快速发展，区域间的协调性明显改善。“十一五”时期， 中西部及东北地区后劲勃发，呈现出沿海与内陆各具优势，协调发展的势头。从 生产总值看，“十一五”时期，东部地区 GDP平均增长速度比“十五”时期加 快0.1个百分点，中部地区加快2.1个百分点，西部地区加快2.4个百分点，东 北地区加快2.6个百分点。2010年，东部地区生产总值占全国的比重为 53.0%, 比2005年降低了 2.5个百分点；中

18、部地区生产总值占全国的比重为19.7%,比2005年提高了 0.9个百分点；西部地区生产总值占全国的比重为 18.7%,比2005 年提高了 1.6个百分点；东北地区生产总值占全国的比重为8.6%,与2005年持平。从投资情况看，随着各项区域性政策的逐步落实，中部、西部和东北三省投 资增长加快，比重提高，区域投资结构呈现了东、中、西、东北地区投资协同发 展的局面。西部地区固定资产投资快速增长，5年累计完成投资197758亿元，年均增长28.2%,比同期全国固定资产投资增速高 2.7个百分点。2010年，西部 地区固定资产投资占全国的比重为 22.2%,比“十五”末期提高2.3个百分点。 中部地

19、区5年累计完成投资198084亿元，年均增长31.6%,增速比“十五”时 期高10.2个百分点，比同期全国投资增速高 6.1个百分点。2010年，中部地区 投资占全国投资的比重为22.6%,比“十五”末期提高4.4个百分点。东北地区 5年累计完成投资97613亿元，年均增长32.9%,增速比“十五”时期平均增速 高13.1个百分点，比同期全国投资增速高 7.4个百分点；2010年，东北地区投 资占全国投资的比重为11%,比“十五”末期提高2.4个百分点。东部地区5年 累计完成投资408767亿元，年均增长20.1%,增速比“十五”时期高0.3个百分 点，比同期全国固定资产投资增速低 5.4个百

20、分点；2010年，东部地区完成投资 占全国投资的比重为41.7%,比“十五”末期回落9.7个百分点。城镇化水平持续提高，新农村建设进展明显。“十一五”时期，我国城市体系和功能不断完善，城镇化水平持续提高。大量乡村人口由农村向城市转移，2005 至2009年，城镇总人口增长了 10.6%,乡村总人口减少了 4.4%。城镇人口占总 人口比重由2005年的43.0%上升至IJ 2009年的46.6%,提高了 3.6百分点。乡村 人口所占比重由57.0%下降到53.4%。城镇吸纳就业的能力不断增强。2005-2009 年，城镇就业人员从27331万人增加到31120万人，年均增加947万人；城镇就 业

21、人员占全国就业总量的比重从 2005年的36.0%上升到2009年的39.9%。城镇 就业岗位的快速增加，带动了乡村劳动力不断向城镇转移，使乡村就业人员占全国就业总量的比重从2005年的64.0%下降到2009年的60.1%。新农村建设进展 明显。“十一五”时期，农村水、电、燃气、通讯等基础设施建设进一步加强， 农村生产生活环境大大改善。中央财政用于“三农”的支出从2006年的3397亿元增加到2010年的8183亿元，占财政支出的比重由14.5%提高到17.5%。农 村饮水解困和饮水安全工程陆续实施，“十一五”时期，国家累计投资1009亿元，比“十五”时期增长了 3.5倍，解决了 2.1亿农

22、村人口的饮水安全问题。全 国县乡公路里程从2005年的147.6万公里增加到2010年153.9万公里。一 五”末期，全国已基本实现公路“村村通”。五、收入较快增长，社会保障体系建设成效显著“十一五”时期，伴随着经济的快速发展，财政收入高速增长，城乡居民收 入大幅提高，社会保障取得突破性进展，收入分配结构积极调整。国家、企业和个人三者所得均呈大幅增长态势。国家财政收入从2005年的31649亿元增加到2010年的83080亿元，增长了 1.63倍，年均增长21.3%,国 家宏观管理和应对各种冲击的能力大大增强。规模以上工业企业实现利润从 2005年的14803亿元增加到2009年的34542亿

23、元，增长了 1.33倍，年均增长 23.6%,企业市场竞争力显著增强。城镇居民家庭人均可支配收入由2005年的10493元提高到2010年的19109元，年平均实际增长9.7%,比“十五”时期加 快0.1个百分点。农村居民人均纯收入由2005年的3255元提高到2010年的5919 元，年平均实际增长8.9%,比“十五”时期高3.6个百分点。城乡居民收入均有 长足增加。多种分配方式协调发展，居民收入趋向多元化。在城镇地区，随着经济体制、 企业制度、就业渠道等多方面的改革和变化，城市居民家庭经营收入、财产性收 入增长进一步加快。2010年，在城镇居民人均全部年收入中，工资性收入占 65.2%,比

24、2005年下降了 3.7个百分点。经营性收入占8.1%,比2005年提高了2.1个百分点。财产性收入占2.5%,比2005年提高0.8个百分点。转移性收入占 24.2%,比2005年提高0.8个百分点。在农村地区，农村居民收入结构也发生了 明显变化。由于农村经济中第二、三产业比重的提高，以及大量外出务工的增加， 工资性收入增长较快，经营性收入增长有所减缓。2010年工资性收入占农村居民家庭人均纯收入的比重达41.1%,比2005年提高了 5.0个百分点。家庭经营性 收入所占比重由2005年的56.7%降为2010年的47.9%,下P1了 8.8个百分点。 同时，财产性收入和转移性收入也有所增长。财产性收入由2005年的2.7%上升为2010年的3.4%,提高了 0.7个百分点。转移性收入由2005年的4.5%上升为 2010年的7.7%,提高了 3.1个百分点。社会保障