论我国旅行社经营体系调整的目标模式

1、论我国旅行社经营体系调整的目标模式自1978年以来，我国旅行业取得了迅速的进展，作为旅行业重要 组成部份的旅行社也从进展初期的寡占行业进展成为此刻的垄断竞争 行业，行业规模已经大体形成。但是，正如许多学者和业内人士所注 意的那样，与我国旅行社市场结构变迁进程相伴而生的是我国旅行社 业的进展渐入窘境，现行旅行社经营体系暴露出愈来愈多的问题。与 此同时，效劳贸易总协定(GATS)的最终达到和我国政府对加入包括 效劳贸易总协定在内的世界贸易组织的坚决态度，决定了我国旅 行社业终将直接而对由外国旅行社的进入而对我国旅行社的进展所形 成的挑战。本文试图通过对我国旅行社行业特点和现行经营体系的系 统分析，

2、提出我国旅行社经营体系调整的目标模式，以使我国的旅行 社行业未雨绸缪，更为有效地迎接挑战和参与国际竞争。一、我国旅 行社业经营体系剖析我国旅行社业通过十几年的进展，己形成必然的规模，并在行业法规、 行业制度和市场机制的双重作用下形成了自身的特点：从我国旅行社 业的类别结构1来看，三类社占压倒优势；从我国旅行社业的规模结 构来看，小规模旅行社占绝对多数；从地理散布情形来看，我国旅行 社在全国的散布大体合理；行业利润逐年下降，我国旅行社业正慢慢 成为一个低利润行业。我国旅行社业现行经营体系是行业政策法规、传统经济体制和现行市 场机制综合作用的结果，尽管这一体系在某种程度上具有其存在的合 理性，但就

3、我国旅行社业进展的实践和趋势而言，其最大短处是造成 下述一系列问题的存在和不断恶化：大型旅行社没有实现规模经济，其规模优势得不到发挥。大型旅行社在经营中具有旅行产品开发、旅行效劳采购、旅行市场拓 展、旅行接待和资金、信息、人材和抵御风险等多方面的优势，因此 易于实现规模效益，而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效益并 非明显，优势也远未取得充分发挥，这要紧表此刻以下几个方面： 我国旅行业近几年一直维持着较好的进展势头，市场持续扩大，旅行 收入尤其是国际旅行收入增加专门快。而在此情形下，一些大型旅行 社的业务进展缓慢，在竞争中面对众多新的商业机遇，自身却处于保 市场或无奈于市场份额下滑的窘境当中

4、。大旅行社未能在旅行市场 中发挥应有的作用，即未能平抑市场的过度竞争，未能起到引导和稳 固市场的作用，致使市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业进展和造 成旅行社资源浪费的顽症，大社自身也未能幸免这种市场混乱所带来 的负面效应。在旅行社的内部治理方面，一个突显现象是一些大社 内部普遍实行部门承包或变相部门承包，强化部门权益，使得部份大 型旅行社事实上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体，在这 种格局下，大旅行社固然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。 中小旅行社缺乏明确的市场定位，进展可谓举步艰巨。就目前我国中小旅行社的整体情形而言，其特点集中表现为有限的接 待数量和低下的利润水平。在接待数

5、量方而，最近几年来我国许多小 旅行社处于进展无望而又能勉强支撑的境界。自1995年1月国家旅行 局在旅行社行业实施旅行社质量保证金制度以来，很多小型旅行社不 堪重负，纷纷退出行业。这种现象一方面反映了众多小型旅行社的经 济实力和经营状况，另一方面也从必然程度上反映出业主对行业和自 身以后进展的理性预期。在利润率方面，我国以经营国内旅行业务为 主的众多中小旅行社多为二类社和三类社。依照国家旅行局提供的资 料，1994年这两种类型旅行社的平均利润率不足8%, 1995年约为%, 而为数众多的三类旅行社1995年的平均利润率更是下降到虬这些资 料反映的还只是税前利润，若是再扣除所得税，那么这些旅行社

6、所剩 净利润更是微乎其微了。有限的接待量和低利润率现象的并存充分说明了当前中小旅行社经营 的艰巨局面。造成这种结果的缘故固然是多方面的，而从旅行社自身 因素来看，绝大多数中小旅行社人、财、物力有限，而其经营活动却 涉及从产品设计开发到旅行接待的各个环节。这种经营的多环节必然 造成每一经营深度的不足。浅层次的产品开发直接阻碍其对旅行者的 吸引力；促销的乏力使得很多国内游客对旅行社的效劳缺乏了解，对 利用旅行社能取得的价钱实惠及其它便利半信半疑，最终使得国内旅 行者对旅行社的利用率偏低，市场范围狭小；接待的不周更是造成或 强化了社会公众对旅行社的不良印象，减少了转头客和其它顾客来源。 旅行社在这种

7、恶性循环中求生存，必然举步艰巨。(3)旅行社业恶性价钱竞争盛行，市场秩序混乱。国家旅行主管部门1985年对旅行社类别的划分和对旅行社业务范围 的规定，其初衷或许在于通过这种形式的分工来起到标准市场和保证 产品质量的作用，而在我国旅行社业后来的进展进程中，由于一、二 类社比例失调造成二类社业务量明显不足，致使许多二类社为谋求生 存而违背国家规定超范围经营，直接在海外招揽客源。在此期间，国 家主管部门在执法方面的乏力，使得这种现象迅速蔓延，而部份一类 社贪图蝇头小利，通过为二类旅行社代办签证通知赚取不义之财的做 法无疑对此起到了推波助澜的作用，最终致使许多三类社也开始从事 外联和国际旅行接待业务。

8、除此之外，这种现象的显现和普及无疑也 包括着旅行社实业界对我国以水平分工为基础、以各类特许经营权为 特点的旅行社人为市场分工模式的否定。1996年10月国务院公布了旅行社治理条例，对我国旅行社治理制度进行了一系列重大的调 整，但单就对旅行社类别进行的调整而言，咱们在某种程度上或许能 够说这只是一种“头痛医头，脚痛医脚”的做法，即只是取消了曾经 对我国旅行社市场秩序干扰最大的二类社，然后依照剩余两类旅行社 的业务分工情形更名为国际旅行社和国内旅行社，水平分工的基础和 特许经营权的特点并未改变，其以后的运转结果极可能会重蹈历史覆 辙。如此看来，人为的市场分工模式未被也难被业者所同意，行业中 某种有

9、效的自然分工体系又难以形成，加上为数不多的几个行业组织 极为有限的约束力及其在治理权威方面所碰到的各类问题，显现当前 这种市场混乱的现象自然也是不免的。旅行社市场混乱的一个突出表现是以削价竞争为主的旅行社之间的恶 性价钱竞争。削价竞争是行业市场机制不成熟、同时行业内缺乏有效 的标准准那么的集中反映，它使参与者大伤元气，非参与者经营加倍 困难。竞争的结果可不能刺激产品质量的改良，而是致使质量被轻忽, 无心保证质量或无力保证质量，使旅行社卷入另一种形式的恶性循环。 除以上几个问题与我国当前旅行社的经营体系直接相关之外，行业内 许多其它问题的存在也与目前的经营体系有专门大的联系。如旅行社 产品的重复

10、类似，旅行社促销能力尤其是海外促销能力薄弱和旅行社 整体接待能力低劣等。其中，旅行社产品的重复类似是我国旅行社业 长期存在的突出问题。旅行社产品由于缺乏诸如商标权、专利权如此 的进入限制2,又无太多技术障碍可供保留和垄断，使得一些有开发 能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产品，众多中小 旅行社便一哄而上，竞相仿照或参与经营，这在专门大程度上减弱了 有实力的旅行社向深度开发和促销产品的踊跃性，而一些既缺乏必要 的硬件设备，又不具有藉以保证接待质量的“软件”基础的中小型旅 行社的存在必然会降低旅行社的整体接待力量。二、我国旅行社经营体系调整的目标模式如前所述，我国现行的旅行社经营体系造

11、成了众多难解的问题，而通 过前面的分析咱们也己经得知，目前我国旅行社业的行业特点是以三 类社为主体的小规模旅行社占绝对多数，但咱们并无否定少数大规模 旅行社的存在。事实上，正是为数有限的大规模旅行社在必然程度上 带动了行业平均利润水平的上升，但它们却不能改变行业利润率逐年 下降和我国旅行社业正慢慢成为一个低利润行业的事实。另外，我国 旅行社行业的另一突出特点是其大体合理的地理散布特点。有鉴于此, 咱们以为我国旅行社经营体系调整势在必行，考虑到行业当前的现实, 同时考虑到加入世界贸易组织后我国旅行社业将要面临的国际竞争态 势，咱们以为我国旅行社经营体系调整的方向是通过对现有旅行社的 改造、分化、

12、组合和增设等方式实现大型旅行社集团化、中型旅行社 专业化和小型旅行社通过代理制形成网络化的目标模式。大型旅行社集团化。在咱们假想的目标模式中，大型旅行社所要解决的重心问题是规模经 济问题。依照这一构思，咱们应使目前约占旅行社总量1%强的规模较 大的旅行社通过归并、兼并或其它方式从头组合，形成必然数量人、 财、物一体化的紧密型旅行社集团。旅行社集团的构架能够承袭现行 一些大社采纳的总社和各热点地域分支社的形式，但总社和各分支社 在人、财、物等资源上应是一体的，组织治理采纳集团企业的治理方 式。从微观角度讲，这种旅行社集团有利于真正发挥其在采购、预订、 营销、资金、人材等方面的优势，有利于实现规模

13、经营，取得规模经 济；从宏观角度讲，这些有限的大型集团企业的存在能够引导和稳固 市场，克服旅行社市场因过度分散和紊乱造成的问题。在咱们讨论成立的目标体系中，大型旅行社在实现集团化以后，其大 体业务包括3方面，即产品（专门是适合公共旅行市场的标准化旅行 产品）开发、市场开拓和旅行接待，而销售业务（那个地址限指国内 旅行和出境旅行）那么要紧由数量众多的中小旅行社代理。这些举足 轻重的旅行社集团把全数资源集中于三块彼此联系的旅行业务中，必 将会提高自身和整个行业产品开发和市场开拓的力度，提高整体接待 质量，同时还会因为幸免了很多分散的重复劳动和相应的不规模竞争 而减少资源花费。中型旅行社专业化。大型

14、旅行社在整个市场内通过从头组合实现集团化以后，市场上一些 中等规模的旅行社（不排除一小部份小型旅行社）应相应调整其经营 方向，躲开其在经营标准化产品方面的比较劣势，实现专业化经营， 以便最大限度地知足特定细分市场旅行者的需求。中型旅行社的专业 化要紧体此刻所经营的产品上。与旅行社集团凭借自己实力通过经营 标准化产品达到规模经济的指导思想不同，中型旅行社应针对某些细 分市场，对某些产品进行深度开发，形成特色产品或特色效劳。在咱 们的目标体系中，中等规模旅行社的专业化进展是一种必然的理性化 选择：专业化经营集本钱优势与产品专业化优势于一身，解决了这种 旅行社因规模较小形不成规模经济、因此也难以直接

15、与旅行社集团竞 争的问题。而对行业来讲，专业化的特色经营起到拾遗补缺的作用， 中型旅行社的专业化开发会使旅行产品加倍多样化，从而增强旅行产 品的整体吸引力。在此需要指出的是，散布在不同地域的专业旅行社能够采纳连锁经营 的方式实现联合。联合以前，各单体连锁社可能规模不大，但连锁经 营是把这些中小规模旅行社的力量集中起来，使其能够像旅行社集团 那样拥有在产品开发、采购和促销等方面的优势，这事实上是另一种 形式的规模经营，符合利用规模经营提高低利润行业经济效益的原那 么。固然，由于受单体旅行社规模的限制，连锁社所经营的产品类型 不可能太多，而只能是专业化和特色化的旅行产品。(3)小型旅行社通过代理实

16、现网络化。与大型旅行社实现集团化、中型旅行社实现专业化和连锁经营相适应, 咱们假想的目标模式对众多小旅行社的调整是通过内部改造或增设的 方式，在全国范围内实现网络化，成为旅行社业面向旅行者的窗口。 旅行社的网络化事实上是由旅行需求的特点所决定的，因为随着社会 经济的进展和人们受教育水平的提高，旅行需求在我国也将日趋普及, 其结果是旅行需求可能在任何一个地址产生，为了便于消费者的需求 和购买，旅行社营业的场所必需普遍设立于消费者便于购买的所有地 址，即所谓的网络化布局。我国旅行社的网络化能够借鉴国外的体会，与代理制联合起来，即通 过代理制来实现网络化(那个地址的网络化还包括旅行社之间的业务 联系

17、这层含义)。代理制的实现要求将绝大多数的小旅行社改制为代理 社，代理社不从事产品开发，也大体不拥有其它接待设施，其业务是 专门从事旅行产品的代理销售，因为网络化的意义事实上等同于旅行 社把销售触角伸向产生旅行需求的每一个角落。前述高度集中的集团 化经营方式无疑会知足这一要求，因为旅行社集团若是完全凭借自己 的力量实现普遍布点无疑会大幅度提高其经营本钱，而且会加大操纵 难度和经营风险。现有众多小旅行社若是能够实现向代理社的转变，就能够够幸免原先 “小而全”的建制和业务上面面俱到而又面面不到位的矛盾，使其完 全摆脱举步艰巨的局面。与此同时，代理社代理销售旅行社集团和专 业社的产品还能够让那些被代理

18、的旅行社集中资源，专心致力于产品 的开发、促销和旅行接待业务，进而达到通过这种专业化分工和更深 层次的合作实现旅行社业规模经营的目标。代理社能够只代理销售某一旅行社集团的产品，但更常规的做法是代 理社依照自身和市场情形选择销售多个旅行社集团和专业旅行社的多 种产品，这实际是一种超级市场式的销售方式，它便于旅行者的充分 选择和购买。如此，除在佣金和销售提成的制度下代理社本身具有较 高的销售动力之外，还能够有效增进被代理社之间的竞争。综上所述，我国现行旅行社经营体系存在许多难解的问题，众多的旅 行社在这种经营体系下呈经营维持状态，己挣扎了连年。随着我国加 入世贸组织步伐的加速，旅行社将面临更为成熟的竞争者和前所未有 的挑战，在这种情形下，我国旅行社的经营体系向着更有利于竞争和 进展的模式调整己成为必然。另一方面，我国现行旅行社业的大体特 点