完善创业扶持政策促进创业就业的建议

1、完善创业扶持政策，促进创业就业的建议创业是就业之源，是最积极、最主动的就业。十八届三中全会要求建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于 创业的新机制。推动草根创业、大众创业已成为时代新潮流， 并摆上了各级政府的重要议事日程。近年来市委、市政府高度重视创业就业工作，由台了一系列政策给予扶持。如开辟“再就业市场”，进行创业培训、提供创业小额贷款和政策优惠等。在创业就业方面进行了有 益的探讨。一、我市创业带就业工作存在的困难与不足目前我市的创业带就业工作仍处于起步阶段，存在的困难与不足主要表现在以下几个方面。一是对创业促进工作重 视不够，导致政由多门，缺乏协调和配合。目前劳动保障、人 事、中小企业

2、管理部门、工会、妇联、团委等多个部门都在 针对不同群体开展创业扶持工作，实践中往往是各搞各的， 缺乏有效的整合和统筹规划，并导致促进创业的政策不连 贯。二是资金投入分散，难以形成合力，不利于产生整体功 效。三是创业的政策门槛过高，渠道过窄，许多有意创业者 难以实现创业愿望。四是创业环境不够优化，表现在创业项 目开发和征集制度不健全，可供创业者选择的项目少，无法 满足创业者需求多样性的要求。五是创业培训薄弱，不能提供有效的、针对性强的创业就业培训， 政策扶持力度不够等。六是是创业融资制度不健全，贷款难和贷款回收率低同时并存，创业环境存在诸多问题，各项优惠政策难落实，“三乱”现象难以杜绝等。七是对

3、大学生和返乡农民工两个特殊群体的创业工作关注度不够，没有有效措施促进这两个群体的创 业带动就业。二、有效促进创业带就业工作的几点建议一是进一步提高各政府部门对创业带就业工作的认识，将创业带就业工作作为一项重要的战略性任务，加强宏观领 导，优化创业环境。同时要进一步简政放权，依托“互联网 + ”推进部门间公共服务信息共享。二是要整合力量，建立由政府牵头，劳动、教育、财税金融、工商管理等相关部门参加的领导和组织实施机构，统筹组织和协调各方面的力量，统一政策，形成合力。三是是进一步放宽创业准入的门槛，拓宽创业领域，要 抓住我国调整产业结构，着力推动我市在现代服务业、高新 技术产业、房地产业、旅游业和

4、社区服务等领域的创业工作。四是建立健全创业服务体系，整合已有的人才市场、劳动力市场、大学生就业指导中心等机构，形成市、县（区）、乡镇（街道）三级创业指导中心，建立一站式创业服务的平台；豉励各类服务机构多渠道征集、开发创业项目，建立“创业项目信息库”，建立创业项目征集评估机构，由政府由资 征集和购买适合失业人员创业的项目；拓展服务内容，为创 业者提供政策与信息服务，开展创业咨询指导服务，提供财 税、法律、劳保、外贸等代理服务，提供管理咨询、技术和 融资指导服务，提供用工服务，为创业者及其招聘的劳动者 提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定、员工落户 等便利服务。五是要大力开展创业教育和职业技

5、能培训。进一步完善培训经费补贴与培训质量和促进创业效果桂钩机制，提高培 训的针对性和有效性； 建立创业辅导员队伍， 将有创业经验、 熟悉创业政策、热心创业服务的优秀企业人员（包括离退休人 员）、行业专家、管理咨询专家、 财税和法律等专业服务人员 组织起来，为创业者开展“一人一策、一企一策”的帮扶指 导。六是加大对创业资金的投入力度，进一步拓宽创业融资渠道。将综合授信贷款、中小企业信用担保与支持创办小企业紧密结合起来，建立“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制；积极协调和配合商业银行及中小 金融机构，探索创业融资的支持方式，扩大对新创企业的贷 款。积极推进降低反担保门槛并逐步取消反担保，开展小额 贷款公司试点；建立政府、街道和企业三方互助金制度，解 决创业人员创业的发展后劲问题。七是特别关注大学生和返乡农民工两个特殊群体的创业工作。应将创业培训引入高校，制定实施适