电大行政法与行政诉讼法

1、1 在行政法律关系双方当事人 中，必有一方是（ 行政主体 ）。2 行政关系是（ 行政权 ）被行使 过程中所产生的社会关系。3 行政合法性原则主要解决（ 行 政合法与非法 ）问题，而行政 合理性原则则解决（ 行政是否 适当） 的问题。4行政法的基本原则包括（ 行政 合法性原则 ）、（行政合理性原则 ）。 5（ 国家管理机关，也叫政府 ）是 行政法最主要的主体。6行政机关的设置应遵循应需要 原则、（ 精简原则） 、（ 高效率原则 ） 和依法设置原则。7行政法律关系由行政法律关系 （主体）、（客体）和（ 内容）三大 要素构成。8行政法的基本原则具有（ 普遍 性 ）、（ 基础性 ）和自身特殊性的特 点

2、。9我国地方各级人民政府分为 （省）、（市）、（县）和（乡）四级。 10行政法律关系的客体包括 （物）、（行为 ）和（ 精神财富 ）。11. 我国政府的派出机关有三种类 型，分别是 （行政公署 ）、（区公所 ） 和（ 街道办事处 ）。 12根据行政行为实施的对象及适 用力的不同，可以将行政行为 分为（ 抽象行政行为 ）和（ 具 体行政行为 ）13. 行政法律事实可分为（ 法律事 件）和（ 法律行为 ）两大类。14行政法律关系中的行政主体的 （权力） 和（ 义务）具有统一 性。15行政法律关系的变更包括（ 主 体）、（客体）和（ 内容）的变 更。16以行政法规范的性质为标准， 行政法可以分为（

3、实体行政 法 ）、（程序行政法 ）。17行政合同的当事人一方必须是（ 行政主体 ）。18行政法的法源， 即行政法的 （渊 源）是指行政法的（ 外部 ）表 现形式。19行政机关之间我国目前有三种 隶属关系，分别是（ 垂直领 导 ）、（ 业务指导 ）和（ 双重领 导）。20行政法是指调整（ 行政权 ）被 先例过程中所产生的社会关 系以及对行政权规范和控制 的法律规范的总称。21按照行政机关所辖的区域范围 不同，可分为（中央行政机关 ） 和（ 地方行政机关 ）。22以行政行为是否具备一定的法 定形式为标准，可以将行政行 为分为（要式行政行为 ）和（ 不 要式行政行为） 。23 行政机关就应当于举行听

4、证 的（ 7）日前将举行听证的时 间、地点通知申请人、利害关 系人，必要时予以公告。24（ 对行为的强制 ）是指行政强 制制造机关对拒不履行不作 为义务或不可替代的作为义 务的义务主体，科以金钱给付 义务，以促使其履行义务的强 制招待措施。25行政职权一般依其来源可分为 两大类：一类是（ 固有职权 ）， 另一类是（ 授予职权）。26国家权力机关对行政机关的监 督方式主要有以下三种（ 法律 监督）、（工作监督 ）和（ 人事 监督 ）。27行政立法程序包括（ 起草 ）、 征求意见、（审查 ）、（通过 ）、 签署和发布与备案。28以行政强制行为的目的和程序 的阶段性为标准，行政强制可 分为（ 即时性

5、强制 ）和（ 权行 性强制 ）29在行政合同的履行、变更或解 除中，行政主体享有（ 行政优 益权 ）。30（ 行政处罚 ）是行政主体对违 反行政法律规范的公民、法人 或其他组织给予制裁的具体 行政行为。31限制人身自由的行政处罚职能 由（法律 ）来设定。32行政责任的主体是 （ 行政主体 ） 及其执行公务的人员。33行政处罚中的申诫罚主要包括 （警告）和（通报批评 ）。34行政合同的缔结方式包括（ 招 标）、（拍卖）、邀请发价和（直 接磋商 ）等方式。35（ 行政处分 ）是指国家行政机 关基于行政隶属关系或行政 监察机关基于职权对儿有违 法失职的国家行政机关工作 人员采取的一种行政惩戒措 施。

6、36依据实施行政行为时所形成的 法律关系的不同，可以将行政 行为分为（ 行政立法行为） 、 （行政执法行为 ）和（ 行政司 法行为 ）。37（ 行政强制 ）是指行政主体为 实现一定的行政目的，保障行 政管理的顺利进行，对行政相 对方的人身及财产采取的强 制性的具体行政行为的总称。38行政合同的解除方式有两种， 一是（单方解除 ）二是（协议 ） 解除。39暂扣和吊销许可证和营业证属 于行政处罚中的（ 行为 ）罚。40除涉及（ 国家秘密 ）、（ 商业秘 密 ）或者（ 个人隐私 ）外，听 证公开进行。41 行政处罚的简易程序又称为 （ 当场处罚程序 ）。42部门规章及地方政府规章可以 在一定的条件下

7、设定（ 警告 ） 或者（ 一定数量罚款 ）的行政处罚。43. 行政相对方申请行政许可，必 须以（书面）形式提出。44. 受委托行政机关应当在委托范 围内以（委托行政机关）的名 义实施行政许可。45 .（行政法规）是国务院制定的规 范性文件的总称。46. 在我国，行政职务的产生主要 有四种程序，分别是（选任）、（委任）、（调任）和（聘任）。47. 行政立法的主体是（国家行政 机关）。48 .（行政合法性） 原则是行政法 治原则的核心内容。49. 被授权的组织在被授权范围以（自己）的名义先例行政职 权。50. 行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于（单方行为）。51 .（行政授权）是指法律、法规

8、 将行政职权及行政职责的一 部或全部授权给非行政机关 的社会组织行使的法律行为。52.行政立法程序必须遵循的两个 基本原则是（民主原则）和（效 率原则）。53 .（调整性行政指导）是指行政 相对方之间发生利害冲突，而 又协商不成时，由行政机关出 面讷以求达到妥协的行政指 导。54在行政委托中，被委托的对象可 以为行政机关和行政机构，也 可以为（企事业单位）及其他 社会组织。55 .（行政相对方）是指行政法律 关系中与行政主体相对应的 另一方当事人，是其权益受行 政主体的行政行为影响的个 人或组织。56. 根据决定行政行为时参与意思 表示的当事人的数目为标准， 可将行政行为分为（单方）、（双方）

9、和（多方）。57. 行政立法依其权力来源不同， 可以分为（职权立法）与（授 权立法）。58. 行政合同的双方意思表示必须（一致）。59 .劳动教养属于行政处罚中的（人身罚）。60 .间接强制可分为（代执行。和（执行罚。两种制度。61. 以行政指导的对象是否具体为 标准，可分为（普通的行政指 导）和（个别的行政指导。62. 国务院是我国最高的国家行政 机关，可以依法设定除（ 限制 人身。以外的行政处罚。63. 以许可享有的程度为标准，行 政许可可分为（排他性许可。 和（非排他性许可。64. 行政行为通常具有的法律效力 包括（公定力）、确定力、（拘 束力。和执行力。65. 以行政强制行为所指向的对

10、象 和内容为标准，可分为对（ 人 身）、（财产。和（行为。的强 制。66. 行政相对方针对特定的事项向 行政主体提出（申请），是行 政主体实施行政许可行为的 前提条件。67 .行政处罚的种类包括（人身罚）、（行为罚）、（财产罚。和 申诫罚。68. 行政监督根据内容，可以分为（一般性行政监督。和（专门 性监督。69. 警告属于行政处罚中的（申诫 罚）。70. （行政许可。是指行政主体根 据行政相对方的申请，经依法 审查，通过颁发许可证、执照 等形式，赋予或确认行政相对 方从事某种活动的法律资格 或法律权利的一种具体行政行为。71. 听证应当制作（笔录）。72. 地方性法规可以设定除（限制 人身自

11、由）、（吊销企业营业执 照。以外的行政处罚。73. 行政责任产生的前提是（ 行政 违法。或者（行政不当。74. 行政法制监督的对象是（行政 主体。及其（工作人员。75. 按照审计的时间，审计监督可 以分为（事前审计）、（事中审 计）和（事后审计。76. 行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员， 在执行行政管理过程中作出 的行政行为合法但不（不合理）。77 .对个人处以（50元。以下的罚 款或者（警告），可以适用行 政处罚的简易程序。78. （代执行。是指行政强制执行 机关或者第三人代替义务人 履行法定义务，并向义务人征 收必要费用的强制执行措施。79. （即时强制执行。是指因情况

12、紧急，为了达到预期的行政目 的，行政主体不以相通方不履 行义务为前提，即对相对方的 人身自由和财产予以强制的 活动和制度。三、简答题1、行政法的法源 答：行政法的法源即行政法的渊 源，是指行政法的外部表现形式。 根据制定主体、效力等级以及制定 程序的差别可将行政法的法源分 为以下几种形式：（一）宪法：宪法是国家的根本大 法，具有最高的法律效力， 是一切立法的依据。（二）法律：宪法规定，全国人民 代表大会及其常务委员会 均有权制定法律。（三）行政法规和部门规章：行政 法规是国务院制定的规范 性文件的总称。（四）地方性法规和地方行政规 章、自治条例和单行条例： 指省、自治区、直辖市的人 民代表大会

13、及常委会、国务 院批准的规范性文件的总 称。（五）与行政法有关的法律解释2、行政法律关系的特点 答：行政法律关系是指为行政法所 调整和规定的，具有行政法上权利 与义务内容的各种社会关系。1. 在行政法律关系双方当事人 中，必有一方是行政主体2. 行政法律关系当事人的权利义 务由行政法律规范预先规定3. 行政法律关系具有不对等性4. 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性5. 行政法律关系引起的争议，在 解决方式及程序上有其特殊性3、行政合法性原则的具体要求 答：行政合法性原则的前提条件是“有法可依”。具体讲，应包括以 下三个方面的要求：1 .任何行政职权都必须基于 法律的授予才能存在。

14、2 .任何行政职权的行使应依 据法律、遵守法律，不得与法律相 抵触。3 .任何行政职权的授予和委 托及其运用都必须具有法律依据， 符合法律宗旨。4、行政合理性原则的具体要求 答：1。行政行为的动因应符合法 律目的2 .行政行为应建立在正当考 虑的基础上，要有正当的动机。3 .行政行为的内容应合乎情 理。5、行政法作用1. 保障行政权有效行使，促进 行政主体依法行政，提高行政效率；2. 贯彻实施宪法、推动民主政 治进程，保障公民、法人或其他组 织的合法权益；3. 促进经济文化建设， 保护社 会经济、文化秩序，促进社会主义 精神文明建设行政主体与行政机关的区别在行政管理活动中，行政机关 并不是惟一

15、的行政主体。行政 机关以外的社会组织，如得到 法律、法规的授权也可成为行 政主体，此外，并非所有行政机关都能 成为行政主体，如政府某些临时设 置的机关只负责管理内部事务，并 不对外行使职权，也不承担相应责 任。还有当行政机关以“机关法人” 的身份从事民事活动而成民事主 体，也不是行政主体。 行政机关组织法的基本内容1 .法律依据2。隶属关系3。 职责权限4。任职期限5。 机构设置6。人员编制， 此外，还有把行政机关的 工作条例，副职设置及行 政机关组织法生效条件等 也作为行政组织法的内 容。可以作为行政主体的行政机关的 种类2.国务院2。国务院的组成 部门3。国务院的直属机 构4。国务院各部、

16、委管 理的国家局 5。地方各级 人民政府 6。地方各级人 民政府的职能部门。7。地 方人民政府的派出机关。9 .被委托组织与被授权组织的厂 别是什么？答：被委托组织不具有行政主体资 格，而被授权组织具有。具体区分 如下:（1）性质不同。被委托组织 不具有法律法规所授予的职权，不 是行政主体，只能与委托的行政主 体的名义作出具体的行政行为。而 被授权组织则享有法律法规所授 予的特定的行政职权，属于行政主 体。（2）产生的依据不同。被委托 组织的权限、范围，只能依行政主 体的行政委托行为产生，被授予组 织的行政主体资格则由法律、法规 的授予而产生。（3）行为的后果不 同。被委托组织的行为后果的法律

17、 责任，由行政委托权的行政主体承 担。被授权组织则对其行为后果独 立承担法律责任。行政相对方的权力a）提出申请的权利 2。参与 行政管理的权利 3。听证 的权利4。了解情况的权 利5。申请行政法上的救 济的权利行政行为的特征1 .行政行为是执行法律的行 为2。行政行为具有一定的 裁量性3。行政主体在实施 行政行为时具有单方意志 性，不必与行政相对方必须 服从并配合行政行为。12. 行政行为的内容1 .赋予权益和剥夺权益 2。科 以义务和免除义务 3。确认法 律事实与法律地位13. 行政立法的程序1 .起草2。征求意见3。审查4。通过5。签署6。发布与备 案计4.行政许可的基本原则1.合法性原则

18、2。公开、公平、公正原则3。便民原则 4。救 济原则5。信赖保护原则 6。 行政许可一般不得转让原则 7。监督原则15.行政强制执行与行政处罚的区 别1.性质不同，2。目的不同3。 原则不同16 .行政合同的特征1 .行政合同的当事人一方必 须是行政主体 2。行政合同的 目的是为了实现国家行政管 理目标3。行政合同的双方意 思表示必须一致 4。在行政合 同的履行、变更或解除中，行 政主体享有行政优益权，总 之，行政合同在很多方面适用 契约不自由原则，而非民事合 同的契约自由原则。17 .行政指导的特征1 行政指导是非权力行政活 动2。行政指导是一种事实行 为。3。行政指导是行政机关 单方面的意

19、思表示，属于单方 行为。4。行政指导是一种适 用较大幅度的弹性的管理领 域5。行政指导适用法律优先 的原则6。行政指导是一种外 部行为18 行政处罚与刑罚的区别1 .制裁的性质不同，2。适用 的违法行为不同，3。惩罚的程度及适用的程序不同，4。制裁的机关不同，5。作出处 罚的形式不同。19 试述对行政立法的监督1 .权力机关对行政立法的监 督2。上级行政机对下级行政 机关行政立法的监督 3。人民 法院对行政立法的监督21 .试述对行政处罚设定权限戈V分 的界定1 .全国人民代表大会及其常 务委员会，是国家最高权力机 关和立法机关，可以设立任何 种类的行政处罚，限制人身自 由的行政处罚只能由法律

20、来 设定2。国务院是我国最高的 国家行政机关，可以依法设定 除限制人身自由以外的行政 处罚3。地方性法规可以设定 除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。4。国务院各部、各委员会和直属 机构制定的规章可以在法律、 行政法规关于行政处罚规定 的行为、种类和幅度内作出具 体规定；尚未制定法律法规的 可以设定警告或者一定数量 的罚款的行政处罚。5。省、自治区、直辖市人民政府和 省、自治区政府所在地的人民 政府、经国务院批准的较大的 市以及经济特区市人民政府 制定的规章可以在法律、行政 法规或者地方性法规关于行 政处罚规定的行为、种类和幅 度内作出具体规定；尚未制定 法律、行政法规或者地方性法

21、 规的，可以设警告或者一定数 量的罚款。6。除上述外，其 他任何规范性文件不得设定 任何形式的行政处罚。22.试述行政责任的概念及其构成 要件行政责任是指行政主体及其执行 公务的人员因行政违法或行 政不当，违反其法定职责和义 务而应依法承担一否定性的 法律后果。构成要件：1。行政责任的主体是 行政主体及其执行公务的人 员2。行政责任产生的前提条 件是行政违法或行政不当。3。行政责任必须为行政法律规 范所确认，是一种法律所明确 规定的责任。4。承担行政责 任须有主观上的故意或过失。案例分析11) A深圳市公安局C车辆管理所 深圳市民樵某2) C行政许可3) A抽象行政行为，D其他规范 性文件4) 粤公通字【2006】376号无权增 设行政许可。案例分析2:1)B 县林业局 2)D 李某3)B县林业局D李某4)护林防火检查站不属于派出机