加强合同管理提高索赔意识

1、加强合同管理 提高索赔意识1、前言 目前建筑市场竞争日趋激烈，施工企业在建项目效益下滑， 特别是随着 WTO勺加入，施工企业更是面临着前所未有的挑战； 承包商为承接到工程项目， 不顾后果， 恶性竞争，力求低价中标； 同时，这几年的物价上涨幅度较大，增加了工程的成本，降低了 工程合同的利润空间， 履行合同风险增大； 加上建设单位拖欠工 程款成了主趋势， 我们必须在提高企业内在素质， 加强工程管理 的同时，加强合同的管理，提高索赔意识。这是施工企业在当前 市场竞争中生存和发展的重要保证。我国在八十年代初期就注意学习、 引进、 开展了“索赔”与 “反索赔”工作， 但在长期计划经济管理体制的影响下，

2、工程索 赔管理工作没有得到应有的重视， 大家的“索赔”与“反索赔” 意识不高。还有的人陷入这样的误区，认为在现实的中国，可以 做索赔之事， 不能言索赔之词， 但是不论你主观上是否承认索赔 和行动上是否积极参与， 索赔是市场逼出来的， 现在我们就必须 加快“索赔”“反索赔”步伐。2、加强合同的管理 进行“索赔”“反索赔”的前提必须加强合同的管理， 首先 来谈谈合同的订立。建设工程施工合同是发包人与承包人就完成特定工程项目的建筑施工、设备安装、工程保修等工作内容，确定双方权利和 义务的协议。建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种类型。不同类型的合同有着各自的应用条 件，合同

3、各方的权利和责任的划分是不同的，合同各方承担的风险也不同。在选择合同类型时，对于一些规模较小、工期较短的 项目，发包人都较愿意采用总价合同，可以不承担风险，承包人 也可同意采用，因为这些项目一般风险小，不可预测因素少；但 是对于项目规模大、工期长的，则项目风险也大，合同履行中的 不可预测因素也多，承包商要尽量避开采用总价合同；同时，如 果项目的竞争者较少，则承包人可拥有的主动权较多， 我们要尽 量选择对承包人有利的合同类型；对于一些项目，如果项目的负责程度较高，则意味着对承包人的技术水平要求高，项目风险较大，承包商也要抓住这个有利条件，创造有利的合同选择权。一 般采用工程量清单计价的工程宜采用

4、单价合同。接下来就得谈谈合同的管理。 签订完合同，接下来就是合同 的管理，合同是施工过程中双方的最高行为准则，任何工程问题和争执首先都要按合同条款的规定来解决。对项目的管理和工程造价的控制实际上也是对施工合同的管理，说到底就是履行合 同，按合同的条款办事。工程合同一经签订，就必须深入理解合 同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范 化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔是合同 管理的一个重要内容，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问 题。要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。建立健全合 同管理制度，严格按照规定程序进行操作， 以提高合同管理水平。 加强建设项目合同

5、管理队伍建设， 加强合同管理人才的培养， 实 行合同管理人员持证上岗制度。3、提高索赔意识 施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 近年 来，物价上涨幅度很大，人工材料费上涨，成本大幅度增加，加 上本来就是合理低价中标的项目， 利润空间不大。 还有日趋严重 的工程款拖欠现象， 使得承包人在加强合同管理的同时， 也要提 高索赔意识。 由于施工合同中承包商承担的风险较大， 所以施工 企业必须从多方面采取措施， 而最有效的措施是施工索赔。 工程 索赔就是在工程承包合同履行中， 当事人一方由于另一方未履行 合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损 失时，向另一方提出赔偿要求的行为

6、， 对我们承包企业来说就是 承包人在合同实施过程中， 对非自身原因造成的工期延期， 费用 增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。造成索赔一般有以下原因： a. 当事人违约； b. 不可抗力或不 利的物质条件； c. 合同缺陷； d. 合同变更； e. 监理人指令。特别 是对于合同变更， 主要是工程设计的变更， 每一个工程项目的设 计都不可能十全十美， 施工图纸存在或多或少的错漏， 承包人应 认真检查图纸， 对有疑问的要求发包人进行工程变更， 设计变更 的结算合同没有专门约定的情况下， 应按定额信息价或市场实际 价格结算索赔。 有些工程合同没有详细的报价资料， 对于有些分 项工程的价格组成

7、不明确， 导致建设标准也就不明确， 承包人在 施工过程中有活动的余地， 如发包人提出严格要求， 承包人可以 适当提出索赔要求， 此类索赔在装饰工程中比较多见。 提出索赔 要求时还要注意必须同时具备四个条件： 一是与合同相比较， 已 造成了实际的额外费用或工期损失； 二是造成费用增加或工期损 失的原因不是由于承包商的过失； 三是造成费用增加或工期损失 不是应由承包商承担的风险； 四是承包商在事件发生后的规定时 间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。拖欠工程款引起的索赔这是争执最多也较为常见的索赔， 一 般合同中都有支付工程款的时间限制及延期付款利息的要求， 如 业主不按时支付工程款， 施工企业

8、可据此规定向业主索要拖欠工 程款和利息，对于严重拖欠工程款， 导致施工企业资金周转困难， 影响工程进度， 甚至引起终止合同的严重后果， 施工企业必须严 肃地提出索赔， 甚至诉讼。业主不正当的终止工程而引起的索赔， 该项索赔为全部损失的补偿，包括盈利损失在内。索赔是双向的， 是合同双方攻与守的关系， 是矛与盾的关系， 在索赔的同时， 我们也要排除工程过程中可能业主提出反索赔的 各种可能，使工程取得最大利润。这就要加强合同管理，做好处 理合同纠纷的各种准备，平时要注意收集整理详细的索赔资料。 一般需要的资料有：a. 施工现场记录资料：施工日志、气象资料、工程照片、声响资料等。b. 有关工程文件：合

9、同、补充协议、招投标文件、图纸及 设计变更、来往文件、备忘录、会议纪要、签证单等。c. 技术资料：施工组织方案，工程核算资料等。d. 会计资料：工人的工资单据、材料物资购买单据、收讫 发票、收款票据等。e. 索赔费用计算资料。 进行索赔时要力求资料详尽、证据充分。要以理服人，求得 对方的理解。同时需要选择组织一支强有力的， 稳定的索赔班子， 这是索赔成功的基础。 然后要制定刚柔结合的谈判策略， 既要据 理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活，建设工程承发包 双方是利益悠关的， 按时、 按质完成建设工程施工任务对双方来 说是双赢的结果， 所以承包人谈判的态度大可不必认为是有求于 人而一味讨好对

10、方，这样难以获得满意的效果，应该该软则软， 能硬则硬。把握时机也是索赔成功的因素之一，在不同的阶段， 处理同一件索赔事件的结果可能完全不同， 在工程前期， 业主与 施工单位是一对矛盾体， 双方都会死抠合同中对自己有利的条款 而不能统筹兼顾，综合平衡，使谈判陷入僵局，加重合同双方的 矛盾，重者可造成解除合同。 因此合理的把握索赔谈判的适当时 机非常重要， 在业主对工程进度不太关心的时候对一些模棱两可 的事情谈不拢的情况下尽量回避谈判， 到工程中后期， 业主对工 程进度会有急迫的要求，施工方可在此时提出 , 由于有部分费用 没有解决，经济较为困难，为加快工程的进展，迫切需要业主给 予经济上的帮助，在前期施工质量等基本满足业主要求的前提 下，业主对于承包商提出的要求也比较容易接受， 这样才能索赔 成功。4 结论合同是索赔的依据， 索赔则是合同管理的延续。 我国工程承 包双方在合同履行中对工程索赔认识不足， 缺乏推行工程索赔所 需的意识，因此