放宽二胎政策的可行性研究报告

1、放宽二胎政策的可行性研究报告放宽二胎政策财政政策的建议书报告在经历了迅速从高生育率到低生育率的之后，我国增长幅度 人口的主要矛盾已经不再是增长速度过快，而是人口红利消失、临近 超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。以下是有关 放宽二胎政策的可行性研究报告，个人感觉值得一看，故此分享给大 家，希望大家喜欢。一、我国计划生育政策实施背景及效应计划生育是我国实行有计划的人口增长速度，使之与经济发 展水平相适应，国家通过综合具体措施，控制人口数量，放足提高人 口素质的一项基本国策。对一个国际机构国家或一个地区而言，计划 生育各省市就是在全国或该地区范围内，对人口发展进行有计划的调 节，使人

2、口的增长同社会和经济的发展相适应;对一个家庭或一对育龄 夫妇而言，则具体措施是有方案的安排生育子女，以适应家庭成员与 社会的要求。我省现有的计划生育政策，是基于我国“人口多，耕地 少，底子薄，人均占有资源相对不足”的历史国情发展，并在长期探 索的过程中均逐步完善起来的。纵观计划生育三十年来的总体丰硕成果，我国少生了4亿多 人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对 资源、环境的压力，有力地促进了经济发展布季和社会退步。1991- 20xx年间，党中央、国务院分别发出关于加强计划生育工作严格控 制人口高增长的决定、关于加强人口与计划生育工作稳定低生育 水平的决定、关于全面加强人

3、口和计划生育工作统筹解决人口问 题的决定等一系列文件。可见，在全面推进人口与计划生育工作实 施的过程中，我国逐步完成了利用计划生育政策控制人口高增长、稳 定低生育水平以及初步解决人口问题的历史使命。二、调整常住人口政策的必要性在判断计划生育成效的同时，我们也应该看到扶贫开发的实 施在加剧人口老龄化、社会劳动力供给不足以及独生子女风险等方面 存在一定隐患。为适应社会发展，解决现有社会问题，我们有对现行 人口政策进行一定调整，以期更好发挥生育政策的作用。1 .计生与人口老龄化。中国于1999年正式步入老龄化社会， 第六次人口普查数据显示，我国60周岁以下人口达到1.77亿，占人 口总数13. 32

4、%;65周岁以上人口 1. 19亿，占总人口的8.92%。1将我 国现阶段多生于计划生育前的60周岁以上的老龄人口一个稳定的值， 那么计生的实施使得30年内我国看做增加的人口总数大大减少便可每 年是推动我国进入心理卫生化社会的一大主要包括原因。因此，要想 解决我国目前人口老龄化趋势加剧的问题，仍需从计划生育政策下决 心，在控制人口强劲增长数量的同时，高度关注我国人口年龄构成。2 .社会劳动力需求。从现在起机构调整我国现行的生育政策, 解决的并不是由于待遇不佳或技术不强所造成的“用工荒”问题，而 是一对夫妇现在所生育的、在成长20-30年后具备科研工作能力的具 备劳动力数量。若在现有人口基数客观

5、条件下，坚持实行“严格的一 胎化”政策，在未来30年后，中国可正常劳动的人口数量必定大大低 于社会劳动力劳动生产率总需求，暨会带来前一天也将带来一场真正 意义上的“用工荒”。3 .独生子女家庭风险。计划生育政策使得我国出现大量和结 构性缺陷具有系统性风险的独生子女家庭。在对独生家庭系统性风险 梅利尼进行管理时，我们应当从应对现存风险与规避未来风险两个方 面着手。应对而言，我们可以对独生子女家庭提供一定的社会保障， 包括奖励、补助等;风险规避上，则应当及时调整现有生育政策，广泛 允许一对夫妇俩夫妇生育两个孩子，随之强化家庭的社会功能。三、缩紧二胎政策的可行性1 .我国人口需承担能力。在考察一国人

6、口规模之时，我们不 仅要观测其人口数量、规模的绝对指标，更要结合承载该国人口的土地资源与等各项指标进行相对分析。陈友华在关于生育政策调整的 若干问题一文中设想将除以外的其他国家合并为一个超级大国，从 人口规模的角度来系统分析，这一超级大国甚至应该推行比中国现行 生育政策更为严厉的生育政策。尽管中国目前的人口规模尽管处于较 高的水平，但从世界角度来看虽也尚在现有资源与环境的承担能力之 内。2 .意愿生育率下降。由于社会经济的飞速发展高度发达和计 划生育经济政策的实施，人们的生育意愿发生巨大变革了巨大变化： 意愿生育数量下降，城乡意愿生育子女数量差异性缩小；“男孩偏好” 减弱，“一男一女”成为最广

7、泛的意愿生育最为组合;生育时间由“早 婚早育”转向“晚婚晚育”。我国育龄妇女生育意愿在子女数量方面 下降我市明显，生育目的多样化，但传统“传宗接代” “养儿防老” 观念在小城镇仍居主导地位。性别偏好转型较小，在少数农村地区 “男孩偏好”依然强烈。2也就是即使放宽京籍政策，普遍允许一对 夫妇生育几个孩子，从生育意愿的角度角度看，并不会抽税造成人口 数量盲目无节制的增长。3 .心理状况的变化。在对生育数量限制较为生产量宽松的情 况下，人们对于性别偏好不会有反讽压迫性或是暗示性。在一定时期 后，生育数量会较为更稳定；同时，普遍允许生育京籍，适育夫妇不用 再“偷着生，躲着生”，在一定程度上减轻了其经济负担与心理压力。 患病从而使得他们不再盲目地生育，也能促使他们更多地从生育成本 与家庭状况的角度选择生育。四、结论中国计划生育作为一项基本国策成效显著，然而在未来社会 发展中会，正视计划生育的弊端、无视其可能造就的隐患，一味地坚 持“一胎化”政策，对家庭与社会都将造成无法逆转的负面影响。对 家庭而言，独生子女则将面对巨大养老正视舆论压力;对国家而言，政 府需要为越来越庞大的老龄人口支出背负沉重的财政负担;市场与社会 性分担则要承担劳动力供应不足、经济发展缓慢等症