2008年全地税系统文化建设工作要点

1、2008年全市地税系统文化建设工作要点2008年全市地税系统文化建设的 总体要求 是：以“创建三型 税务，构建和谐地税”为主题，全面推进“文化引领”战略，紧 密结合税收工作实际，高起点、多层次、全方位加强精神文化、 制度文化、行为文化和物质文化建设，推动构建地税特色文化体 系，为建设公众满意、充满活力、全面创优的新型组织注入新动 力。一、加强领导，统筹发展，做好文化建设的新规划。（一）要确保领导组织体系高效运作。 全市各级地税机关必 须统一思想，提高认识，切实加强组织领导，把地税文化建设作 为“一把手”工程放到突出位置。各单位要专门成立领导小组， 明确工作机构和人员，把工作分解到位，把责任落实

2、到人，切实 抓好工作的指导协调、物质保障和督促检查。各级领导干部要发 挥文化建设的表率作用，切实担当起本单位、本部门文化建设重 任，积极调动广大干部职工参与的积极性，实现上下互动，内外 联动，高效协调，促进地税文化建设的深入开展。（二）要加紧研定文化体系构架规划。 为统筹未来一段时期 文化建设的发展，前瞻性地解决将可能遇到的问题，市局在广泛 征求基层广大干部和专家学者意见的基础上，加紧研究制定南 通地税文化建设实施纲要，明确我局文化建设工作的指导思想、 基本原则、总体目标，提炼确定地税核心价值观、共同发展愿景 及基本理念体系，明确文化建设的基本载体、保障措施等重大的 框架性问题。一季度市局局长

3、工作例会对文化建设工作进行专题 研究和部署。各县（市）局要依据市局总体部署和要求，结合自 身实际，认真制定本单位的文化建设实施办法，明确工作目标和 任务，提出具体的方法和措施，加强对所辖单位的分类指导，努 力形成具有本单位特色的地税文化品牌项目。市局将出台南通 地税文化建设绩效评估办法，加强对全市地税文化建设的指导、 督查和管理。二、创新举措，强势推进，开创文化建设的新局面。 （一）要着眼于理念灌输，进一步加强精神文化建设。1、持续深化主题教育活动。 以弘扬南通地税核心价值观理念 为核心，以“三讲”（讲我身边的故事、讲我同事的优点、讲我 感动的事情）活动为载体，举办“和谐共建、科学发展”、“身

4、 边人、身边事”、“凡人廉事”三大主题的有奖征文活动，努力 发掘提炼基层一线平凡工作岗位上的先进人物事迹，并编辑成册； 注重发挥先进典型的示范效应， 抓好先进典型宣传推介。 开展“南 通地税真诚面对您”服务理念大讨论，引导干部强化服务意识， 创新服务举措，提高服务水平，最大限度地提高征纳双方的信任 度、理解度、支持度和配合度。通过形式多样的活动方式，将地 税文化理念建设具体化、主题化，求得组织上下的一致认同。2、深入开展实践活动。 组织创作、传唱南通地税之歌， 并将地税核心价值观在歌曲中体现，展示地税人创业兴业的时代 风采；歌曲确定后，将在地税组织中进行播放、学唱、传唱，鼓 舞士气，凝聚人心。

5、组织干部职工“三走进”（走进农村体验辛 劳、走进企业感受生活、走进社区奉献爱心），引导干部从对比 中产生思考，不断强化爱岗敬业意识。把地税精神文明建设向全 社会拓展延伸，以“地税春风行动”为载体，在系统内广泛开展 献爱心活动，号召广大干部职工积极参与社会公益事业，组织开 展 “扶贫济困送温暖 ”、“结对帮扶 ”和 “进万家、送温暖、解难题 ” 等主题实践活动，进一步增强干部职工的社会意识、责任意识、 爱心意识。结合税法宣传，开展送税法进企业，改进纳税服务， 做好政策反馈，推动税企互动，服务经济发展。3、搭建多样的文化平台。 鼓励各单位组建各类业余球队，组 建棋牌、书画、摄影等文体兴趣小组，并在

6、经费、场地上给予支 持，利用业余时间，提升技艺，并适时与外界展开交流，传播友 谊。鼓励各单位与部队、企业、学校和乡镇积极继续开展共建活 动。市局将开展地税系统优秀文化作品征集活动，征集书画、摄 影、文字、音像等形式的文艺作品，发掘并组建文化人才资源库。 为展示地税系统文明形象，利于文化交流，市局还将拍摄反映地 税文化建设成果的专题片。各单位要依据自身条件，年内组织 1-2 次干部职工积极参与的主题文化活动，进一步活跃基层文化建设 氛围。（二）要着眼于整合提效，加强地税制度文化建设。1、全面整合基本制度、基本流程和基本软件。 各单位要对照“减负增效”的原则和要求，健全和完善各项规章制度、行为准

7、则，加强内部管理，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁 高效的行政管理体制；要以征管软件 3.0 版本上线为契机，优化业 务流程，统一业务标准，健全岗责体系，细化工作流程，提高工 作质量和效率；坚持和运用标准化管理理念，深化IS09001质量管理体系在日常税收工作中运行和应用，坚持以最新政策规定为导 向，适时整合税收工作规范流程，调整完善体系文件，定期组织 单位的内审工作，使讲求程序，注重细节，追求完美成为每一位 干部职工的自觉行动。2、建立制度有效落实的保障机制。 加大党务、 政务公开力度， 落实重大事项集体审议制度，扩大干部职工的知情权和参与权； 完善制度制约机制，全面推行税收执法和行政

8、管理责任制和过错 责任追究制；切实加强监督管理，加大明查暗访力度，强化行风 监督员队伍建设，完善监督方式、信息收集、整改与反馈的形式， 发挥第三方独立评议行风的作用；经常性组织开展规章制度落实 情况的督查，以情节严重、影响恶劣的违章违纪行为为查处重点， 有效提高制度执行力。3、研究制订激励型行政效能考核机制。 总结近年来南通地税 行政效能考核工作，以充分调动积极因素为取向，围绕执行政策、 完成任务、改革创新、优质服务、争先创优等不同层面，确立税 收执法和行政管理工作标准，建立激励型绩效考核体系。不断深 化和完善重点工作目标责任考核，强化督查考评及通报制度，强化绩效管理，推动各项工作有效落实（三

9、）要着眼于形象塑造，加强地税行为文化建设。1、实施人才保障战略。 以能力建设为重点，坚持文化育人、 文化树人，倡导全员学习、系统学习、终身学习理念，不断优化 教育培训机制，推进“岗位技能达标工程”，着力完善考学促学 机制。要持续开展“学习周”活动，鼓励基层单位开展“读书小 组”活动，进一步完善网上税校课程设置，结合当前税收发展需 要，组织内部专业人才制作税收知识网络课件，促进学习型税务 机关建设。着力培养干部职工良好的心智模式，举办塑造阳光心 态、人际交往与政务礼仪专家专题讲座，塑造健康心态，规范职 业行为，培养文明作风；开展拓展潜力心理训练，激发个人潜能。 以培养纳税人办税能力为重点，方便纳

10、税人网络学习、查阅基本 税收知识，并重点加强税收新政的媒体宣传，把新政策及时发布 到位。2、规范税收执法行为。 以整合基本制度、基本流程和基本软 件为契机，进一步完善各类税收执法工作流程和行为规程。要加 大税收执法检查力度，使税收执法监督工作更加严密、全面、系 统、有力。要加强化执法人员依法行政意识，通过在线（视频） 交流、谈心交心、决策征询等形式，形成上下级“无缝沟通”机 制，提高依法行政工作质效。要推行“阳光地税工程”建设，明 确责任部门和责任人，重视利用现代信息科技手段，通过税收新 政新闻发布会等形式，把政策、程序、执法责任等情况公开，提 高政务公开质量。组织开展税收执法外部评议，探索外

11、部评议工 作方法，做好税收政策反馈，使各项税收政策更贴近民生，促进 行政效能全面提升。3、优化纳税服务行为。 进一步强化“南通地税真诚面对您” 的服务理念，牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳 服务的观念。建立纳税服务内部协调机制，进一步完善涉税部门 的信息交换机制，优化办税流程，简化办税程序，减轻办税负担， 提高办税效率。要完善服务考核指标体系，建立监督考核机制。 倡导“沟通，阳光地税伴你行”的工作理念，探索建立与纳税开 放、互动的沟通交流机制。要进一步加强电子税务局建设，充分 利用地税网站、 12366服务热线、纳税人权益平台，电子政务平台 等涉税服务平台，整合服务资源，完善服务功

12、能，规范政策发布， 为全社会提供综合性、专业化的服务。进一步规范办税服务，建 立“走出办公室，服务纳税人”机制，各办税服务厅要设立“值 班领导”岗，要提升一窗式、一站式服务质量，积极开展限时服 务、提醒服务、预约服务。推进纳税服务志愿者行动，认真开展 对涉税中介组织的指导，加快纳税服务社会化。4、强化行风廉政建设。 不断完善惩防体系建设及其配套措施， 全面落实党风廉政建设责任制，建立层层抓好落实的廉政责任体 系。进一步加强廉政监督机制建设，以税务稽查、税额核定、纳 税评估、各类涉税事项的审批作为监控重点，深入开展执法监察 工作，强化执法过程监控。进一步深化反腐倡廉宣教预防机制， 鼓励各单位通过

13、案例剖析等方式，开展有针对、互动式的教育活 动，不断创新教育方法和手段，丰富廉政文化建设内容，增强宣 教工作实效性，全面建成省级廉政文化示范点。进一步加强政风 行风建设，建立执行管理机制，采取效能督查、明查暗访和“走 出去征求、请进来监督”的办法，查纠问题，改进作风。（四）要着眼于有效保障，加强地税物质文化建设。1、加强以“组织收入”为中心的物质文化建设。 始终以服务 南通经济发展为己任，践行 “聚财为国、执法为民、心系江海、力 兴税业 ”的核心价值观，全面落实税收科学化、精细化管理，大力 推行税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、税务稽查 “四位一 体”的税源管理联动机制，推动形成 “多个税

14、种通盘考虑、多个部 门齐抓共管、多个环节协调运作 ”的税源管理格局，不断提高征管 效能，有效提升收入质量，为地方发展提供充裕财力。2、规范办税服务厅的建设和管理。 为进一步优化纳税服务， 总局于 2008年4月1日统一推广应用全国税务系统办税服务厅门牌 标识，统一标牌制作样式、比例与标注位置。以此为契机，研究 制订办税服务厅建设规范 ， 规范“五大服务区”（税务人员 工作区、纳税人自助办税区、公告宣传区、纳税人休息区、值班 长工作区）建设，坚持“五个统一”（统一窗口设置、区域划分、 公告内容、服务设施、服务标识），逐步实现全系统办税服务厅 在装修风格、设施配备、服务理念、对外展示等方面规范统一

15、。3、加强办公场所环境建设。 规范各级地税机关办公、办税场所环境建设，进一步完善基层“五小建设”，优化地税机关办公、 生活环境与秩序，塑造南通地税整体形象。统一规范地税标识的 应用，统一基层各单位（科、股）的名牌、相关设施的税务徽标、 宣传用语。各单位在制作明信片、台历、桌牌等物品时要突出宣 传南通地税核心价值观等理念，把地税文化建设渗透到细节。各 单位要因地制宜，在办公区域统一规划好文化宣传栏（或宣传橱 窗、文化墙、文化长廊），在办公室、会议室悬挂格言警句，在 适当场所张贴税收宣传画，营造温馨的税收工作环境。4、大力加强文化基础建设。 切实加强对现有文化设施服务管 理工作，完善制度规范，提高

16、服务水平，保障文化设施的有效利 用，努力将各项服务管理引上制度化、科学化、规范化的轨道。 同时，加大文化设施投入，以市、县（市）局为单位，积极创造 条件建设文化活动阵地，为干部职工的文化需求提供良好条件， 营造和谐向上、舒心愉悦的氛围，并借助环境效应，对干部职工 潜移默化、和风细雨式的教育引导。5、加强地税网络文化建设。 坚持内外网并重，抓好内、外网 络文化阵地建设。在局域网开设“文化园地”网页，设置“文化 论坛”、“文化创作”、“文化管理故事”等栏目，使之成为广 大干部及时掌握文化建设动态，接受文化熏陶、发表文化感言的 有效渠道。优化南通地税网站建设和管理，充分发挥网络载体覆 盖面广、导向性

17、强的特点，完善和拓展功能，坚持面向社会、面 向员工、面向纳税人，拓展文化阵地，丰富文化产品，提供地税文化传播的流动阵地、动态渠道、超级信息量三、求真务实，整体联动，力求文化建设的新成效。（一）要促进税收职能的充分发挥。 在地税文化建设的引领 和激励下，组织效能大幅度提高，税收职能作用充分发挥，组织 收入快速稳定增长，各项税收政策有效落实，税收收入增长机制 全面建立，收入总量不断攀升，为富民强市和实现“两个率先” 提供可靠的财力保证。（二）要实现管理绩效的有效提升。 文化管理理念全面融入 地税工作的目标体系、制度体系、督查体系和考核奖惩体系，目 标管理责任制进一步完善，部门、岗位职责分界进一步细化，初 步实现管理行为由组织推动向自主管理转变，干部职工工作热情 和