土地资源管理论文

1、土地资源治理论文关于土地利用规划与治理制度改革交通2班蔡亮亮1004090227一土地利用总体规划土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续开展的要求和当 地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所 作的总体安排和布局,是国家实行土地用途管制的根底.土地利用规划是实行土地用途管制的依据.土地利用规划的编制程序是：编制规划的准备工作；调查研究,提出问题报告书和土地利用战略研究报告,编制土地 利用规划方案；规划的协调论证；规划的评审和报批.土地利用规划报告是土地利用 规划主要成果的文字说明局部,包括土地利用规划方案和方案说明.编制土地利用 规划方案是在土地

2、利用现状分析、资源分析、土地利用战略研究的根底上,根据规 划目标和任务而进行的.编制土地利用规划要遵循以下原那么：严格保护根本农田,限制非农业建设占用 农用地；提升土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境,保证 土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡.土地规划是对土地利用的设想和设计,它的任务在于根据国民经济和社会开展方案和因地制宜的原那么,运用组织土地利用的专业知识,合理地规划利用全部的土地资源,以促进生产的开展.具 体包括：查清土地资源、监督土地利用；确定土地利用的方向和任务；合理协调各部 门用地,调整用地结构,消除不合理土地利用；落实各项土地利用任务；保护土地资

3、源,协调经济效益、社会效益和生态效益,城乡用地,耕地保护和促进经济开展之 问的关系.(二)土地征用、征收制度众所周知,土地在我国既是重要生产资料和财产,也是人民安身立命之本.土 地征收意味着对所有权的转移,势必影响到集体、个人的利益,需要严格根据土地 征收法定程序进行.否那么就难以平衡各方利益,容易引发人民不满,甚至危害社会 稳定.我国现行的土地征收程序,对于保证国家建设起到了积极作用,但随着工业 化、城市化的开展,其中的缺陷就日益凸现,亟待解决.(1) 土地征收程序存在的问题.我国?宪法?规定：“国家为了公共利益的需 要,可以依照法律规定对土地实行征收；?土地治理法?规定：“国家为了公共利

4、益的需要,可以依法对农民集体所有的土地实行征收.该法律中“公共利益需要缺乏明确的界定.(2) 土地征收的补偿问题.土地征收是政府强制取得集体土地所有权的一种有 偿的行政方式.?土地治理法?中明确规定了土地征收的补偿标准,相比之前有所 提升,但仍缺乏.土地征收得到的补偿往往低于人民的客观需求.(3) 土地征收权的行使问题.我国自实行土地有偿制度以来,各级地方政府为 增加财政收入,对征地权的行使乐此不疲,加之监督机制不完善,便在征地中报过 程中出现了一些弄虚作假的行为.(4) 土地收益分配和治理问题.土地征收过程中,土地收益在被征收者与征收 者之间进行分配.有关部门统计数据说明,地方政府占了补偿收

5、益的大局部,而被 征收的百姓收之甚微.(5)有关土地征收程序的立法比拟简单、粗糙,在许多具体的制度设计上存在 漏洞.比方“土地征收目的合法性审查没有纳入程序中、“缺少对行政机关的监 督机制.相关对策举措(1)严格限定公益性用地范围,土地征收权只能为公共利益的需要而行使.我 国?宪法?和?土地治理法?均明确规定：国家为了公共利益的需要可以征收农民 集体所有的土地.依据国外经验和我国实际,“公共利益应严格限定在以下几类 军事用地；国家政府机关；能源、交通用地；公共设施用地；国家重点工程用地等等.2) 土地征收补偿标准要结合市场、当地经济情况和被征收 (者的实际情况合理给出.要保证土地征收程序的顺利

6、进行以及被征收者的应得 利益.减少土地征收中的不公平性,使双方可以在相对平等的根底上进行协商,实 现各方利益的最大化和平衡化.(3)事实的认定.这一阶段包括两个环节：申请和核准.中请要符合法律规定,核准要严格根据法律程序来实行.(4) 土地征收范围的决定.被征收者有权知道征收范围和提出异议.如有争 议,可向政府有关部门提出复议或申诉,对复议或申诉不服的,可以向人民法院提 起诉讼.(5) 土地征收的执行与完成.双方要在达成协议或法院裁决维持征收决定后, 才可确定具体征收事宜.当然,在整个土地征收过程中,都要注重被征收者的征地行为过程中的参与, 让他们在征收的目的性、征收的范围、征收补偿安置和征收补偿安置费用的使用、 治理等方面都有充分发表意见的时机,并能采取足够的举措保证他们的合法权益. 同时,也要采取科学合理的救济举措,保证在被征收者存有争议时,可以通过多种 救济途径,有效地维护自己的合法利益.止匕外,其他相关举措也要跟上,才能使其 顺利地通行.一是建立城市土地储藏制度之后,可以真正实现政府垄断城市土地一 级市场,城市公益性用地可以通过征收农地解决,其它那么可通过土地储藏机构在城 市存量土地市场上采取“回收、收购、置换、整理方式取得的土地来解决.这就 为收缩征地范围后非公益性用地找到了途径,这既盘活了城市土地存量市场,又十分有利于保护耕地.二是缩小征地范围,为土地市场的正