新安江水力发电厂深化项目管理推进设备改造

1、新安江水力发电厂深化项目管理推进设备改造作者：方塘基摘要： 介绍新安江水力 发电厂通过加强和深化项目管理，取得成功经验， 有力地推进设备改造，特别是近五年来的增容改造工作。关键词：项目管理设备改造新安江水力 发电 厂是新中国成立后， 依靠国内自己的力量勘测设计，制造设备和施工建设的第一座大型水力 发电 站，也是华东电网水库调节容量最大的水电站。安装 9 台发电机组，其中第 3、 4、5、6、 9 号机组单机容量为72.5MKW ，第 1、2、7、8 号机组为 75MKW ，而第9 号机组为双水内冷新型机组，是国家发展巨型水轮发电 机组的重大科学试验项目，总容量总装机容量 662.5MKW ，多

2、年平均年 发电量 18.6 亿 KWH 。自 1960 年投产以来已 发电 697.51亿 kwh, 为华东地区的经济建设和我国水电事业的发展做出了积极的贡献。随着设备运行时间长， 加之设备本身制造等原因， 一些重大缺陷和隐患威胁着设备的安全运行。在华东电网有限公司的领导下， 在主管处室部门的大力关心和指导下，我厂坚持设备 技术改造 ，经过几代职工的共同努力在安全生产，提高经济效益方面取得良好的成绩。四十多年来， 我厂的 技术改造 大致已经历三个阶段，初期为处理基建遗留的问题，消除设备缺陷， 提高设备的可靠性和安全性阶段。接着是逐步加大技术含量，更新设备，提高基础自动化水平阶段。 在上世纪九十

3、年代中期，则进入内涵挖潜，实施增容改造和综合自动化，提高经济效益阶段。 实践证明，历史较长的水力 发电企业必须坚持科技进步， 积极应用新技术、新工艺、新材料，才能提高设备健康水平和企业综合实力，增强安全生产和企业发展后劲。针对重大 技术改造 的工作实际， 我们主要抓重点环节、 薄弱环节和关键措施， 努力在落实中出思路、 出特色、 出实绩。 现将我厂近 5 年来的增容改造工程管理工作的有关情况作一简要的介绍。1 组织编制 技术改造 项目中、长期规划及年度计划和实施方案根据厂内的实际情况， 经过全面的分析、 研究、论证，组织编制 技术改造 项目中、 长期规划。中、长期规划具有指导性， 主要研究并提

4、出远景设想。 编制这一规划， 有利于统一思想认识，研究确定企业 技术改造 的发展方向、指导思想和基本原则，以及明确主要内容、实施步骤、主要措施等重大事项；同时也依据中、 长期规划指导各年度技改计划的制订；并且为实施年度具体项目计划， 包括续建和新开工项目计划，发挥衔接、 平衡等指导作用。 我们的体会是：通过中、长期规划的编制、制订，以及相应年度技改计划的制订实施，既能把长远的改造目标和当前的 技术改造 项目管理工作结合起来， 保证 技术改造 工作的连续性， 也可以对中长期规划不断补充、完善，使各项工程的方式、进度等衔接得更好。技术改造 的关键是确定合理的改造深度， 尤其是在实施机组增容改造等一

5、些重大的项目上更为必要。上世纪 90 年代初，根据机组、主变压器等设备运行状况，对全厂性的增容改造已提到日程上来。在做了大量的可行性研究后，从 1994 年起，以 4 号水轮 发电 机组和 5 号水轮机改造为试点，逐步明确全厂发供电设备改造的具体范围。 1998 年，经华东公司同意，委托华东勘测设计研究院进行初步设计和概算， 编制设计文件。 随后，华东公司又组织了多次的审查、评审工作。1999 年 3 月，华东公司批准立项，同年4 月工程开工。目前，除4号机组改造因水轮机转轮延期交货影响开工外，批文立项改造的其他项目均已完工投运。按修正后的计划，整个工程将在2005 年 1 月竣工。2 加强组

6、织领导为加强对增容改造工作的管理，加快工作步伐，从思想、组织、物资以及技术、安全措施等方面，做了比较认真的准备：2.1 组织机构重点项目确定后，建立相应的组织机构，合理分工，确保该项工作有序进行。1999年 3月颁发关于明确厂增容改造工作管理的通知。在确定各副厂长分工的基础上，调整厂增容改造领导小组成员； 设立工程管理组、 施工调度组和工程监理组；试行施工项目经理负责制。增容改造工程施工管理的职能流程简图如下:2.2增容改造领导小组领导小组由厂长、党委书记、副厂长、职能科室负责人组成。其职责是： 听取增容改造工作部署的落实情况汇报，听取并审议上报的投资决策、效益评价；听取并审定重大项目施工方案

7、和施工队伍的选择原则；听取并审定主要设备的制造单位、主要设计的外协单位；听取并审议工程资金运作、工程审计、效能监察意见及奖励意见；确定工程监理组织和成员；研究、审议增容改造的重大事项，提出方案，建议报厂研究、决定。2.3增容改造工程管理组增容改造工程管理组在增容改造领导小组领导下开展工作。下设技术管理、 技术培训、 审计、监察、 工程资金、物资管理等专业组。各专业组的组成人员原则上根据各专业组的职责，由各组组长（副组长）从各有关职能（单位）中落实专人。其职责包括：研究并部署增容改造工程所需的技术、施工、培训、审计、监察、资金、物资管理网络， 明确职能， 组织指导各专业组开展工作并考核其工作效率

8、； 根据增容改造规划，制订实施计划；组织编制或审核有关招标文件和发标、评标工作；组织安排、落实增容改造各有关前期技术准备（如技术设计、 施工设计、 进度、安全技术措施编制、审核等）工作； 组织编制上报增容改造工程项目的专题报告、文件、项目建议书、可行性研究及当年、次年投资预算计划；组织开展技术、 商务合同洽谈， 审计和工程评估的前期准备工作；组织设备、设施的选型、选点等技术经济调研，审定一般项目的施工队伍配置；提出重大项目、主要设备、主要设计的选择方案；组织工程和主要设备的监理，负责编制质量、工程进度控制计划流程；根据增容改造项目、进度，组织编制并落实相应的培训计划；根据工程完成情况，组织编制

9、工程评估、费用控制、财务决算，审计、效能监察方案及奖惩意见报领导小组审核； 及时向增容改造领导小组负责人、领导小组报告工程进展情况，并向工程简报编辑部提供资料。2.4增容改造工程施工调度组增容改造工程施工调度组主要职能是：在工程管理组负责人领导下，协助专业技术负责人和总工办，加强对设备增容改造在实施过程中的布置、检查、协调、控制和督促。厂部的协调方式：一是周一上午的生产、经营系统的碰头会和每周一次的生产调度会。负责协调工程设计、 施工进度、设备材料采购、工程质量管理以及各施工面的配合工作；二是专业协调会。 负责对工程中发现问题较多、 矛盾较为突出， 或工程中遇到专业内部需协调的技术问题时， 及

10、时召开会议协调； 三是物资供应和工程施工方面的协调会。 主要协调施工所需的设备、材料、运输，以及施工现场与设备制造厂之间产生的问题。施工调度组主要负责在施工现场中的日常协调， 复核增容改造工程各计划、 施工进度， 提出平衡意见； 厂增容改造工程各子项目的日常协调； 与各项目经理， 施工单位和运行及服务单位保持联系，及时掌握各项目的工程进展情况，督促、控制工程进度。 当日常施工中当子项目之间、 施工单位之间在人员、设备、工期、加工件以及生活服务等方面有矛盾时进行协调。及时向施工单位传达贯彻厂领导关于增容改造方面的决定、 指令；与计划、 劳动人事等职能部门联系， 协调增容改造工程与正常生产工作的关

11、系， 统筹安排计划， 以保证增容改造工程与正常生产关系两不误；检查并协助有关单位落实增容改造工作的各项前期准备工作。2.5试行施工项目经理责任制项目经理在工程管理组负责人直接领导下， 配合、参与调度组开展工作。 项目经理主要职责为：负责组织、协调、检查、督促项目的施工单位及有关配合单位按计划工期，安全、优质完成承接项目的施工、安装、调试、投产试验等； 及时检查、 督促项目的各项前期准备工作，以满足实施需要； 控制自己管辖项目的合同款发生情况，特别是掌握控制外协单位的费用情况；检查落实工程竣工资料的整编工作，按规定移交档案室；及时组织整理施工项目的进度等方面的情况； 主动向工程管理组负责人汇报施

12、工情况，与工程调度组保持联系，沟通情况。2.6工程监理组为确保增容改造工程质量，1998 年 12 月与上海华东电力建设监理公司签订新安江水电厂增容改造工程的监理委托合同，并成立新安江水电厂增容改造工程项目监理处。选择有经验、业务好、肯负责的人为监理人员。监理处对所监理的项目落实人员，落实职责。对增容改造工程扩初设计范围内的设计、制造、运输、安装、调试进行全方位和全过程的质量监理，并按月编制监理简报。3 加强制度建设增容改造所应用的新技术多，工程量大，实施工期长，为了使设备改造管理逐步进入正轨，我们结合实际情况，修订技改、大修理工程计划管理制度、合同管理制度、设备改造验收制度、财务管理制度和会

13、计核算办法、增容改造工程奖励办法、加强发承包工程项目安全管理暂行规定等多项制度。重申有关工程计划、技术、质量、财务、合同、档案等方面管理的具体措施， 做到安全文明施工， 预防发生违章违纪行为。 与此同时，进一步完善项目管理责任制，理顺工作考核程序，使设备改造管理实现制度化、规范化。4 组织实施工程项目批准立项后， 厂部及时召开专题会议， 分析项目实施要点和难易程度。 严格按初步设计批准的建设规模、标准、概算及工期组织实施，控制工程造价，并对建设工期、工程质量、安全生产和建设资金严格管理。 因特殊情况确需调整建设规模、 建设标准以及项目概算的，严格按程序规定由厂领导签署意见，报华东公司批准后，方

14、予实施。项目在实施过程中， 厂部组织各施工单位建立严格的质量保证体系， 并督促落实各环节的质量控制内容和目标。 要求不得以任何理由在项目的设施或施工作业中违反法规和工程安全标准，降低工程质量。复查、 完善项目的施工方案，确定施工工期和进度，提出设备采购、安全管理等方面的具体要求。 几年来， 鉴于生产工作任务相当繁重，要求职能单位切实加强计划管理，提高分场要注重现场管理， 职能部门服务于现场的管理意识。 定期组织检查工程进展情况， 遇到困难和问题及时召开协调会，理顺工程施工和设备正常运行、工程进度和安全生产等方面的关系。在设计变更的处理方面， 本着实事求是的态度， 认真对待。 如个别项目随着施工

15、设计的深化，暴露出与现场实际不符，或与设计标准不符而出现设计变更时，我们能随时向生技部汇报，提出变更理由和方案。在得到书面同意后实施。4.1 进度的管理和控制为保证设备改造的顺利进行，我们编制了包括设计、制造、供货、施工、安装、试验主要环节协调一致的主要工程进度表，并按工程进展情况进行分析和跟踪修正。在进度控制上， 一是落实职能部门和专人督促设备制造商履行合同承诺的加工进度；二是审查和批准包括本厂实业公司承接项目在内的安装施工进度。根据暴露出的新问题，及时向设备制造厂或施工单位提出要求， 并制定有效的改进措施，力争严格遵循增容改造控制进度，调整好相关环节对工期延误所造成的总体影响，尽力避免失误

16、。同时， 注意抓好施工单位之间的协调、管理工作。由于增容改造受制约因素较多，现场安装条件差、困难大，我们本着实事求是的态度，帮助解决施工中存在的问题。根据现场的具体情况， 及时调整、 变更或优化施工方案也很重要。如在意外发现 9 号机坑基础裂纹及某电机厂供货脱期的情况下，及时改变号机组的安装方案，把工期延误限制在最小范围。4.2 贯彻监理制，确保工程建设质量根据单项工程规模、 复杂程度和专业的需要,在监理项目中配制相应的监理工程师和监理员。我们在质量控制方面，注重对原材料、施工方案、施工工艺、制造设备的厂内组装、试验报告、阶段性验收 ,以及土建项目的隐蔽性工程等方面进行控制。厂职能部门和分场班

17、组技术人员主动介入大型设备制造加工和安装施工，在每个重大或关键的环节上， 都能主动到现场了解情况。工程监理单位，对监理的内容、程序、标准等内容都作了具体的规定，并根据工程的进展， 认真参与主要设备的制造、安装、调试以及工程验收等工作。尤其在水轮发电 机制造、 03 号主变压器制造监造、封闭母线制造的监造和安装等项目中,充分体现了监理的重要作用。4.3 设备试验与工程质量验收重大设备的投产和试验是设备改造中的一个重要环节，风险较大。 我们在每台设备整组试验前，均在事前列出试验项目，编制试验方案和措施， 成立启动试验小组， 明确试验总负责人。试验前，召开交底会，核查分项验收、静态模拟的实况，并进行

18、危险点分析，做好事故预想。在具备试验条件后， 提出试验阶段的安全注意事项，经现场检查无异后，进入设备启动试验。为加强对技改工程的质量管理，修订了设备工程质量验收制度，明确各级验收的职责范围。对一般技改项目， 执行班组、 分场、厂部三级验收制度。 重大技改项目实行初步验收（即交工验收） 和竣工验收。 初步验收按行业标准和批准的初步设计文件进行。检修分场负责的安装项目， 由项目负责人按照工艺控制流程的主要环节组织质量验收。外包的安装工程施工质量验收， 则由工程项目经理按照工程设计要求、国家质量标准和行业质量标准对该项目进行自查、 自检。对设立项目监理的工程，在施工单位自检合格并收到要求验收的报告和

19、自检合格证书的前提下， 由监理处组织项目监理工程师、施工项目经理、工地负责人、施工单位技术人员等进行全面验收。 在通过监理部门组织的质量验收后，再由监理提出要求竣工验收的报告， 总工程师组织计划、 设计、技术、监理等有关单位进行初步验收。初步验收合格后，厂部向华东公司提交初步验收合格报告，由公司组织有关部门进行竣工验收。初步验收不合格的，责成有关单位限期返工，直至合格。重点项目中涉及到消防、 环保等专项验收， 我们在征求主管部门的意见后，或进行专项验收，或联合验收。4.4 严肃合同管理增容改造等技改项目的合同包括设计、设备制造或采购，拆除、安装等范围。 在合同的洽谈和签订中，实行由技术、财务、

20、计划、审计、行政监察以及物资供应等部门参加的制度，做到相互把关， 增强合同的透明度和严肃性。合同文本的流转、 会审执行厂 合同管理制度 。增容工程合同单独编号。重大设备的采购和主变压器封闭母线的安装等，均通过招投标， 慎重选择投标单位， 与中标单位签订有较强约束力的合同，合理控制投资。根据增容改造的特殊性，在签订合同时，除常规性的约定条款外， 在与设计单位签订的设计合同中，除了要求提供施工图纸的进度和质量、设计交底等内容外， 还规定若因设计责任影响工程质量和进度的，将根据具体情况核减设计费；在大型设备制造、安装合同中，要求履行合同所规定的所有试验，并根据质量控制增加需要的试验项目。对进入现场的

21、所有工程材料、设备、构件、配件、检测仪器等均按合同要求进行复核，必要时进行检验和鉴定。5 增容改造成果（1）实现了已建工程质量良好， 满足设计要求的目标。 2003 年 3 月，公司组织专家评审后，核定 1、 3、7、8、 9 号机组额定出力为 95MW ，发电 机额定容量为 100MVA ；2、5、 6 号机组改造后未评审，但从机组效率等试验分析，其额定出力可达 90MW 以上； 5 号机组因水轮机转轮汽蚀严重（该转轮在 1995 年更新，未列入本次改造范围），出力暂定 85MW 。已经完成改造的 8 台机组出力共提高 150MW ，增幅达 25.4 。 9 台机组全部改造后，全厂机组总出力将提高 172.5MW 以上，增幅达 26。 13.8KV 单元封闭母线和主变压器等其他设备的性能指标、可调性、经济性等运行性能及自动化水平得到提高。（ 2）增容改造工程量大，历时长，技术要求高，施工涉及面广，交叉作业、新老设备割接等安全难度大。由于能够精心组织，切实做好完善、可行的前期技术、安全措施准备，加强现场施工管理， 杜绝了人身、 设备不安全情况的发生。 实