城市管理案例分析培训

1、规范行政执法行为规范行政执法行为 提高行政执法效能提高行政执法效能威远县城市管理局城市管理法制培训（二）城市管理法制培训（二）【案情介绍】 2012年年7月月25日，某县城市管理局执法人员巡查时发现，日，某县城市管理局执法人员巡查时发现，某房地产销售代理有限公司在装修店面过程中，在店门前的人某房地产销售代理有限公司在装修店面过程中，在店门前的人行道上堆放砖头、河沙、建筑垃圾等物品。行道上堆放砖头、河沙、建筑垃圾等物品。【案件评析】一、本案被处罚主体及案由一、本案被处罚主体及案由二、法律适用二、法律适用被处罚人：某房地产销售代理有限公司案 由：占道堆放物料 当事人的行为违反了四川省城乡环境综合治

2、理条例第四十五条第（七）项禁止占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品，影响容貌和环境卫生。 依据四川省城乡环境综合治理条例第七十一条单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。三、本案所需材料三、本案所需材料1、立案审批表；2、现场勘查笔录、勘查照片等；3、身份核实证件（营业执照、组织机构代码证、身份证等）；4、询问（调查）笔录；5、案件调查终结报告；6、行政执法

3、案件处理呈批表；7、行政处罚事先告知书；8、行政处罚审批表；9、行政处罚决定书；10、送达回执；11、罚款缴纳回单；12、结案报告。 四、询问笔录要点四、询问笔录要点 1、被询问人的身份情况，如被询问人为非当事人的，应表明被询问人与当事人之间的关系； 2、需要问清当事人在占道堆放物品有没有经过城管部门的审批; 3、需要问清楚什么时候开始堆放物品，什么时候工程结束？有没有去补办手续; 4、如果城市道路上的物品是装修公司堆放的，需要问清楚与装修公司之间有无书面协议，谁去办理手续有没有在协议中约定; 5、所占用道路的地点，面积，尺寸等内容; 6、本案属情节较重，当事人有多次违规记录，多份现场勘查笔录

4、均应放在案卷中，并在询问笔录中予以体现。 五、勘查笔录要点五、勘查笔录要点 1、确定占道情况的现状包括地理位置、方位、占道面积、占道物品等。 2、对于堆放在城市道路上的物品，需要通过多方位的拍照或摄像手段，把当时的状态准确反映出来。六、办理此类案件的注意点及要点六、办理此类案件的注意点及要点 1、违法主体的确认。在本案中，当事人某某房地产销售代理有限公司（甲方）和装修公司（乙方）签订有装饰工程施工合同，合同中约定由甲方负责办理施工所涉及的各种申请、批件等手续、协助乙方做好现场保卫、消防、垃圾处理等工作，因此，房地产销售代理有限公司必须承担相应的法律责任。在调阅该公司的营业执照后，查明该公司的性

5、质为私营有限责任公司，因此处罚对象为该公司。 2、因为该公司的法人代表没有亲自到城管局接受调查处理，而是委托他人前来处理，因此，该公司的法人代表必须出具书面的委托书。 3、在作出行政处罚之前，需要考虑到当事人违法行为的严重与否以及危害程度。此案当事人未经城管部门办理占用城市道路许可，而且经执法队员多次提醒仍不改正，因此，对其处以两千元的罚款，是合法合理的。 【本案启示】 一般沿街经营户在装修过程中，一般沿街经营户在装修过程中，经常需要占用人行道，但很多商家并经常需要占用人行道，但很多商家并不知道须经城管部门审批同意打围作不知道须经城管部门审批同意打围作业，未经审批的开敞式作业不仅影响业，未经审批的开敞式作业不仅影响车辆、行人的正常通行，损坏城市道车辆、行人的正常通行，损坏城市道路，而且会受到行政机关的处罚。路，而且会受到行政机关的处罚。 因此，需要城管队员在巡查时，因此，需要城管队员在巡查时，向商家宣传相关的法律法规。此外，向商家宣传相关的法律法规。此外，很多经营户在装修的过程中，一般会很多经营户在装修的过程中，一般会包给装修公司进行装修，执法人员在包给装修公司进行装修，执法人员在调查时，需要查明商家与装修公司有调查时，需要查明商家与装修公