浅谈如何维护导游员权益

1、浅谈如何维护导游员权益 浅谈如何维护导游员权益 摘要：我国导游员权益出现的问题表现在：旅行社内、外部及境外同行存在随意侵害导游人员工作岗位行政许可独占权、劳动报酬权、社会保障权难以得到保证。导游人员职业权益维护重在措施落实到位，更在于建立健全导游人员利益表达机制。 关键词：导游人员；权益；措施和建议 由于历史、体制和自身等原因，我国导游员队伍建设出现许多与蓬勃开展的旅游业格格不入的矛盾和问题，许多专家和学者对此进行了研究和探索，这些探索研究提出了许多提高导游人 员综合素质的建议和主张，对深入认识和理解当前导游市场大有帮助。综合治理当前导游市场痼疾是一项复杂的系统工程，必须深度挖掘矛盾和问题的根

2、源，力求正本清源。虽然造成导游队伍建设矛盾和问题的原因很多，但归根结底在于导游人员职业权益的长期缺位，在于职业利益表达方式严重缺失、维护权益渠道障碍不畅，致使导游人员许多合法利益无法真正得到维护和保证。 一、导游人员权益长期缺位的主要表现 1.旅行社企业内部肆意侵害导游人员工作岗位许可独占权 ?导游人员管理条例?规定，只有导游人员可以从事导游活动，而在旅行社实际经营管理中，出现其他人员随意侵害导游人员工作岗位行政许可独占权。比方：外联人员因外联旅游业务与旅游消费者进行面对面的效劳，成为消费者熟悉、信任的对象，往往被消费者看成理想的陪同人员，旅行社企业也常常以陪同旅游团出行观光游览来奖励外联人员

3、；计调等内勤人员常以到旅游目的地考察接待设施设备情况、签订业务合作协议等为由陪同旅游团旅游；实习生和旅游车司机也因陪同旅游团队可使旅行社节约开支成为侵占导游人员工作岗位行政许可独占权的重要因素。 2.旅行社外部侵害导游人员工作岗位行政许可独占权现象随处可见 导游是一项“可进入快，见效明显的职业，在旅游现实中主要表现为两类。一是当地居民和旅游接待单位的工作人员充分发挥自己的地缘优势，通过低导游效劳费、绕过门票站等违法手段为旅游消费者提供向导效劳；二是景区周围的“靓男俊女盗用伴游陪游、游泳教练等名义进行“导游工作，严重影响导游人员形象。 二、导游人员权益的维护 身处一线的导游人员既是旅行社的企业代

4、言人，又是旅行社从业人员中的主 体。维护导游人员职业权益成为旅游业和谐开展的当务之急。 维护导游人员职业权益 1.加强从业导游人员总量控制，实现导游效劳市场多层次供求平衡 通过系统研究本地区和景点旅游接待规模及构成、旅行社企业整体经营情况、旅游淡旺季特点等方面内容，从总量上控制导游效劳供应的过快增长；通过认真调研旅游者消费特点、关注行业焦点、社会热点和开展趋势，建设符合本地区和景点旅游开展需要的导游队伍建设；通过给予导游人员人文关心、因材施教、营造中、高、特级导游人员涌现的良好社会气氛，实现导游效劳市场多层次供求 的动态平衡。 2.实施旅行社等级标准与拥有导游队伍情况挂钩制度 政府旅游行政管理

5、部门在批准设立各类旅行社企业、旅行社分社和进行年度审查资格时设置导游队伍建设门槛，从制度上要求旅行社企业逐步建立并完善专职导游队伍建设，以适应开展旅游业务的市场需求。旅游行政管理部门、行业协会等单位评定旅行社企业百强等评强评优活动，也应该适度考虑该社导游队伍建设情况。 健全导游人员权益机制建设 维护导游人员的合法权益，以法律法规和政策制度为保障，以社会各界和媒体舆论支持为依托的维护导游人员合法权益的监督保障体系，逐步完善导游人员职业利益表达机制建设。 1.各级政府及其部门给予导游人员更多关心 解决导游人员社会地位“边缘化问题，政府是社会主导性力量。通过加强 劳动法制化建设，建立起具有前瞻性和可

6、操作性的导游效劳工作法规制度和标准，促进社会公正和劳动关系的和谐；替导游员排忧解难，维护其合法权益；着力研究旅行社企业新的治理结构，改革旅游企业用工制度、分配制度、人事制度和人才管理体制；建立由劳动保障部门、工会组织和企业代表组成的区域性矛盾争议调解组织，形成多层次、多渠道、多形式的矛盾争议调解体系和网络。 2.发挥导游代言人作用，承当旅游和谐开展的社会责任 高、特级导游员和大型国际旅行社企业高水平固定导游人员是导游群体中的精英分子，其利益与导游群体利益密切相关，同时他们有一定的社会地位和专业权威性，对导游群体起着巨大的典范和示范作用。高、特级导游员充当导游员群体代言人，可以发挥其专业优势，有

7、利于影响旅游行政管理部门政策的制定和逐步完善；可以提高旅游者对导游效劳工作的认知程度，有利于营造鼓励导游员争 先争优的良好气氛。旅行社企业高水平固定导游人员维护导游人员团体合法权益，可以增强导游人员在旅行社企业的影响力，有利于实现导游员的公平管理； 保持与媒体等社会舆论界的深度接触，有利于纠正社会对导游员的歧视和偏见。 3.发挥媒体宣传报道作用，加强社会舆论监督 一方面以电视、报刊、网络为主要表现形式的社会媒体要敢于揭露严重侵害导游人员职业合法权益的反面典型，反映导游人员的呼声，围绕旅游行业和广阔群众关注的热点、焦点问题展开探讨和评论；另一方面要大力表扬和宣传关心导游人员、保障导游人员职业合法权益的先进典型，在社会上逐渐形成以维护