特种设备安全生产工作指引

1、佛山市特种设备使用单位安全生产工作指引（试行版）佛山市质量技术监督局制2015 年 10 月1 范围 - 1 -2 术语和定义 - 1 -2.1 特种设备 - 1 -2.2 使用单位 - 1 -2.3 安全附件 - 2 -2.4 安全保护装置 - 2 -2.5 监督检验 - 2 -2.6 定期检验 - 2 -2.7 特种设备作业人员 - 2 -2.8 改造 - 3 -2.9 重大修理 - 3 -2.10 重点监控特种设备 - 3 -3 基本要求 - 3 -3.1 总体要求 - 3 -3.2 安全管理机构和人员 - 4 -3.3 特种设备作业人员 - 4 -3.3.1 一般要求 - 4 -3.3

2、.2 锅炉作业人员 - 4 -3.3.3 压力容器作业人员 - 5 -3.3.4 压力管道作业人员 - 5 -3.3.5 电梯作业人员 - 5 -3.3.6 起重机械作业人员 - 5 -3.3.7 场（厂）内专用机动车辆作业人员 - 5 -3.3.8 大型游乐设施作业人员 - 6 -3.3.9 客运索道作业人员 - 6 -3.4 特种设备主要负责人、安全管理人员和作业人员上岗要求 - 6 -3.4.1 特种设备使用单位的主要负责人 - 6 -3.4.2 特种设备使用单位安全管理负责人 - 6 -3.4.3 特种设备作业人员 - 6 -3.5 安全培训教育 - 6 -4 制度建设 - 7 -4.

3、1 总体要求 - 7 -4.2 特种设备岗位责任制 - 7 -4.2.1 主要负责人岗位职责 - 7 -4.2.2 特种设备安全管理负责人岗位职责 - 7 -4.2.3 特种设备安全管理人员职责 - 7 -4.2.4 操作人员职责 - 8 -4.2.5 安全管理部门职责 - 8 -4.2.6 特种设备使用部门及负责人员岗位职责： - 8 -4.3 主要安全管理制度 - 9 -4.4 安全操作规程 - 9 -4.5 管理制度的修订 - 9 -5 特种设备使用管理 - 9 -5.1 采购 - 9 -5.2 安装、改造和重大修理 - 9 -5.3 使用登记 - 10 -5.4 登记变更 - 10 -

4、5.4.1 移装 - 11 -5.4.2 过户 - 11 -5.4.3 停用及重新启用 - 11 -5.4.4 报废 - 11 -5.5 安全性能技术鉴定 - 11 -5.6 定期检验 - 11 -5.7 特种设备安全档案 - 12 -5.8 运行与维护 - 13 -5.8.1 一般要求 - 13 -5.8.2 压力容器 - 13 -5.8.3 压力管道 - 13 -5.8.4 电梯 - 14 -5.8.5 大型游乐设施、客运索道 - 14 -5.8.6 锅炉 - 14 -5.8.7 气瓶 - 14 -5.9 异情处置 - 15 -5.10 安全附件与安全保护装置 - 15 -6 节能管理 -

5、 16 -7 重点监控特种设备 - 16 -7.1 重点监控设备范围 - 16 -7.2 重点监控特种设备的安全管理要求 - 17 -8 隐患排查和治理 - 17 -8.1 隐患排查 - 17 -8.2 隐患治理 - 17 -9 应急管理与事故处理 - 18 -9.1 应急管理 - 18 -9.2 应急预案 - 18 -9.3 应急培训与演练 - 18 -9.4 应急预案的评审与改善 - 19 -9.5 事故救援 - 19 -9.6 事故报告和调查处理 - 19 -9.6.1 事故处理要求 - 19 -9.6.2 事故分类 - 19 -9.6.3 事故报告 - 19 -9.6.4 事故调查与处

6、理 - 20 -10 接受特种设备安全监察 - 20 -11 特种设备安全责任与保险 - 20 -12 特种设备使用单位事故案例 - 20 -12.1 商场自动扶梯卷入亡人事故 - 20 -12.2 储罐爆裂燃烧亡人事故 - 21 -12.3 燃煤蒸汽锅炉亡人事故 - 21 -12.4 大型游乐设施垮塌亡人事故 - 21 -12.5 高压干燥器爆炸事故 - 22 -12.6 压力管道爆燃亡人事故 - 22 -13 特种设备事故预防和扑救 - 22 -13.1 特种设备事故预防 - 22 -13.2 特种设备事故扑救 - 25 -附录 1 - 28 -附录 2 - 36 -附录 3 - 38 -

7、1. 范围1.1本指引规定了特种设备安全生产工作的术语和定义、基本要求、安全管理 机构和人员、制度建设、特种设备使用管理、节能管理、重点监控特种设备、隐患 排查和治理、应急管理与事故处理、接受特种设备安全监察、特种设备安全责任与 保险。本指引适用于特种设备使用单位对特种设备的安全管理工作。2. 术语和定义下列术语和定义适用于本规范。2.1特种设备对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、 行政法规规定适用特种设备安全法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理，特种设备具体的种类、类别、品种由特种

8、设 备目录规定（见附录1）。特种设备安全法第一百条规定，军事装备、核设施、航空航天器使用的特 种设备安全的监督管理不适用本法。铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备 安全的监督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车 辆的安装、使用的监督管理，由有关部门依照本法和其他有关法律的规定实施。广东省特种设备安全条例第六十九条规定，建设工程工地用起重机械、场 （厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由负责工程工地安全监督管理的 主管部门依照本条例和其他有关法律法规实施。市政燃气管网中的公用管道，由燃气主管部门依照本条例和其他有关法律法规 进行监

9、督管理。自用气体的非经营性充装行为，由充装单位所属行业的主管部门进行监督管 理。2.2使用单位具有特种设备管理权利和管理义务的单位和个人。其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委 托、具有特种设备管理权利和管理义务者。222个人或家庭使用特种设备，且不涉及公共安全的，不属于特种设备使用 单位的范畴。出租的特种设备，租赁合同约定由承租人履行安全管理义务、承担法律 责任的，承租人为特种设备使用单位。租赁合同约定双方分别负有安全管理义务、 承担法律责任的，双方均为特种设备使用单位。租赁合同未约定或约定不清的，出 租人为特种设备使用单位，承担法律责任。共有产权的特种设备，产权共有人

10、或者实际管理人为特种设备使用单 位，履行管理义务，承担相应责任。产权共有人聘请或委托单位或者个人进行管理 的，受委托的单位或者个人为特种设备使用单位，承担安全管理义务和法律责任。住宅小区在未向物业管理单位交接前，该住宅建设单位承担安全管理义务和法律责任。特种设备使用单位委托专业技术服务机构对特种设备的使用实施合同 管理并承担相应法律责任的，该专业技术服务机构为使用单位。2.3安全附件用于控制锅炉、压力容器和压力管道温度、压力、容量、液位等技术参数的测 量、控制仪表或装置，通常指安全阀、爆破片、压力表、液位计、温度计等及其数 据采集处理装置。2.4安全保护装置用于控制载荷、位置、速度、防止坠落、

11、倾覆、机械伤害的装置，通常是指载 重量限制器、力矩限制器、限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带（压杠）、防坠器、门锁及其联锁装置等。2.5监督检验特种设备制造、安装、改造、重大修理过程中，由特种设备检验机构按照安全 技术规范的要求对特种设备安全性能进行的验证性检验，属于强制性的法定检验。2.6定期检验由国务院及省级特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的特种设备 定期检验，以及特种设备安全附件、安全保护装置等的定期校验或检定， 属于法定 检验性质。2.7特种设备作业人员锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐 设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的

12、作业人员及其相关管理人员。2.8改造改变承压类特种设备（锅炉、压力容器、压力管道）主要受压元件的结构致使 设备运行参数、盛装介质、用途等发生变更，或改变机电类特种设备（电梯、起重 机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道）受力结构、机构（传 动系统）或者控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的活动。2.9重大修理更换或修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件；更换或修理电梯、起重机 械、场（厂）内专用机动车辆、客运索道、大型游乐设施影响强度的主要受力构件、 安全保护装置，不改变特种设备原性能参数与技术指标的活动。2.10重点监控特种设备发生事故后可能导致重大人员伤亡或重大

13、财产损失的特种设备。3. 基本要求3.1总体要求建立健全特种设备使用安全管理组织网络、授予充分的职责和权限。建立健全特种设备使用安全管理制度、岗位责任制、操作规程并实施。配备足够的特种设备作业人员并提供充分的岗位培训，保证作业人员具备必要的岗位技能且考核合格持证上岗。采购和使用符合法律法规以及相应安全技术规范、标准要求的特种设 备。选择具有相应资质的施工单位安装、改造、修理特种设备。按规定申报特种设备使用登记，正确使用登记标志。建立健全特种设备安全技术档案。在用特种设备进行经常性维护保养和定期检查，并作出记录。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修。对在用特种设备按照安全技术

14、规范要求申报并接受定期检验。组织实施隐患排查，及时发现并消除事故隐患。制定特种设备应急专项预案并定期组织演练。按规定及时报告特种设备事故，协助有关部门做好事故调查工作。建立健全安全投入机制，提高安全保障能力和抗风险水平。每年安排 一定比例的专项资金，用于特种设备的检验检测、更新改造、维修保养，作业人员 的安全教育培训、作业人员安全防护及应急救援设施配备和隐患治理等。接受并配合特种设备安全监督管理部门依法开展的监督检查工作。3.2安全管理机构和人员321电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使 用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专 职的特

15、种设备安全管理人员。符合以下条件之一的锅炉使用单位， 应当设置专门的安全管理机构，配 备专职安全管理人员：(1) 使用电站锅炉的；(2) 使用额定工作压力大于或者等于2.5 MPa，且额定蒸发量大于或者等于20t/h锅炉的；(3) 使用的锅炉总额定蒸发量大于等于 80t/h的；(4) 使用额定热功率大于等于1.4 MW气相有机热载体锅炉的；(5) 使用锅炉的总数量(不计D级锅炉的数量)大于等于10台的。符合以下条件之一的压力容器使用单位，应当设置专门的安全管理机 构，配备专职安全管理人员：(1) 使用超高压容器的；(2) 使用医用氧舱的；(3) 使用易爆介质、毒性程度为高度危害及其以上介质、液

16、化气体介质的移 动式压力容器的；(4) 使用设计压力与容积的乘积大于或等于1X 105MPa丄的第皿类固定式压 力容器的；(5) 使用移动式压力容器、非金属及非金属衬里压力容器、第皿类固定式压 力容器，并且设备数量合计达到 5台以上(含5台)的；(6) 使用100台以上(含100台)压力容器的。其他特种设备使用单位，应当根据相应法律法规要求及单位情况设置特 种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。3.3特种设备作业人员一般要求特种设备使用单位应根据本单位规模、特种设备数量、特性等配备特种设备作 业人员并保证所有作业人员持证上岗。锅炉作业人员每台在用锅炉当班持证的司炉工、水处

17、理作业人员应按下列数量配备：(1) 蒸发量小于4t/h (热水锅炉供热量2.8MV)的锅炉，司炉工、水处理作业人员各不少于1名；（2）蒸发量小于10t/h （热水锅炉供热量7MW,大于或等于4t/h （热水锅炉 供热量2.8MV）的锅炉，燃煤、生物质锅炉司炉工不少于 2名，燃油（气）锅炉司 炉工不少于1名，电锅炉司炉工不少于1名；水处理作业人员不少于1名；（3） 大于或等于10t/h （热水锅炉供热量7MW,小于或等于35t/h （热水锅 炉供热量24.5MW）的锅炉，燃煤、生物质锅炉司炉工不少于 3名，燃油（气）锅 炉或电锅炉司炉工不少于2名，水处理不少于1名。（4）锅炉房内有多台同时运行的

18、锅炉，其持证司炉工应为每台锅炉人数总和 的70%以上。有机热载体每班持证司炉工数量参照热水锅炉配备。B级及以下全自动锅炉可以不设跟班锅炉运行操作人员，但是应当建立定期巡回检查制度。压力容器作业人员压力容器每班次持证作业人员应不少于 1名。对于连续运行的生产企业应根据其装置来确定。因每个装置复杂程度不同，每个车间（工段）、每班应配备持证压力容器作业人员不少于 2名。气瓶充装每套装置每班应配备持证充装人员不少于2名、充装检查人员不少于1名。压力管道作业人员根据压力管道的分类，每个车间（工段）、每班每个种类的压力管道应配备持 证压力管道巡线维护人员不少于1名。电梯作业人员医院提供患者使用的电梯、直接

19、用于旅游观光的速度大于 2.5m/s的乘客电梯， 以及采用司机操作的电梯，由持证的电梯司机操作。其他电梯由使用单位根据实际 使用情况确定。起重机械作业人员地控式起重机械每班每工位配备不少于 1名司机；除地控式起重机械以外的起 重机械每台每班配备不少于1名司机；架桥机每台每班配备不少于1名司机和1名指挥。起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲规定起重机械司索作业人员、 起重机械地面操作人员和遥控操作人员，不需要取得特种设备作业人员证，由使用单位进行培训和管理。场（厂）内专用机动车辆作业人员场（厂）内专用机动车辆作业人员配备不少于每台/班持证作业人员应不少于338大型游乐设施作业人员A级大型游乐设

20、施每台每班持证作业人员不少于2名，B、C级大型游乐设施每台每班持证作业人员不少于1名。客运索道作业人员每条每班的司机、维修岗位应持有相应的作业人员证。 其中，脱挂抱索器客运 索道司机应同时持有司机和维修作业人员证。3.4特种设备主要负责人、安全管理人员和作业人员上岗要求特种设备使用单位的主要负责人应熟悉特种设备法律法规和相关安全知识，了解本单位特种设备的安全状况。342特种设备使用单位安全管理负责人应为使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全的人员， 按照有关规 定协助主要负责人履行本单位特种设备安全领导职责，确保本单位特种设备安全使 用。特种设备作业人员特种设备作业岗位人员年龄应在 1

21、8周岁以上（含18周岁）、60周岁 以下（含60周岁），具有完全民事行为能力；具有与申请作业项目相适应的文化程 度和工作经历；身体健康并满足从事的作业项目对身体的特殊要求；具有相应的安全技术知识与技能。特种设备作业人员应按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相应的作业或者管理工作。持有特种设备作业人员证的人员，应经用人单位的法定代表人（负责 人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。343.4特种设备作业人员证书应按照国家规定每 4年复审一次。3.5安全培训教育使用单位应确定安全培训教育主管部门，制定并实施安全培训教育计 划，提供相应的资源保证，加强作业人员安全培训教育，保证特

22、种设备作业人员具 备必要的特种设备安全作业知识、作业技能。本单位没有培训能力的，可以委托专业机构进行培训。作业人员培训教育的内容应包括：特种设备安全基本知识、生产工艺及 操作规程、特种设备安全法律法规和安全规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险源、防范措施及事故应急措施、事故案例等。使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立特种设备作业人员档案和内部培训教育档案，并按规定及时组织作业人员参加证件复审。作业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的和实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料的特种设备作业人员应及时进行相应安全生产教育培训， 进行知识更新。使用单位应加强特种设备安全文化建设，采取多种形式

23、的安全文化活 动，引导从业人员的安全态度和安全行为， 实现法律法规和政府监管要求之上的安 全自我约束，保障特种设备安全使用水平持续提高。4. 制度建设4.1总体要求使用单位应制定以岗位责任制为核心的特种设备安全管理制度，明确责任部门和人员，及时识别和获取适用的特种设备安全法律、法规、规章、安全技术规范、 标准及其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的管理制度， 贯彻到各项工作中。4.2特种设备岗位责任制主要负责人岗位职责使用单位是特种设备安全的责任主体。使用单位的主要负责人是特种设备安全 的第一责任人，对本单位特种设备的安全全面负责， 应建立健全本单位安全生产责 任制，组织制定特种设备安全规章

24、制度和操作规程，保证本单位特种设备安全投入 的有效实施，督促、检查本单位特种设备安全工作并及时消除安全隐患，组织制定并实施本单位的特种设备安全专项应急预案，及时、如实报告特种设备安全事故。特种设备安全管理负责人岗位职责特种设备使用单位应任命1名特种设备安全管理负责人，安全管理负责人受主 要负责人委托，全面负责本单位特种设备的使用安全管理。特种设备安全管理人员职责特种设备安全管理人员应掌握相关的安全技术知识，熟悉有关特种设备的法律 法规和标准，持证上岗，并覆行以下职责：（1）贯彻执行国家有关法律、法规和安 全技术规范，参与编制并且适时更新安全管理制度；（2）参与制定各类特种设备安 全操作规程；（

25、3）参与组织特种设备作业人员的安全教育培训；（4）参与特种设备 验收，负责办理特种设备使用登记和变更手续；（5）编制特种设备日常安全检查、年度检查计划并组织落实；（6）编制特种设备的定期检验计划，督促安排落实定期 检验和隐患治理；（7）参与制定特种设备应急预案并且组织演练；（8）按照规定报 告特种设备事故，协助进行事故调查和善后处理；（9）协助质量技术监督部门和检 验检测机构实施安全监督检查、检验检测和作业人员考核，督促施工单位履行特种 设备安装改造维修告知义务和申报监督检验； （10）检查和纠正特种设备使用中的 违章行为，发现问题应立即处理；情况紧急时，有权决定停止使用特种设备并及时 报告本

26、单位有关负责人；（11）建立健全特种设备安全技术档案。424操作人员职责特种设备操作人员应熟悉所操作特种设备的技术特性、以及可能发生的事故和 应采取的措施等，并按照规定持有相应的特种设备作业人员证，其主要职责如下： （1）遵守劳动纪律，严格执行安全规章制度和操作规程，听从指挥，保证本岗位设 备的安全，不随意拆除安全保护装置，有权拒绝违章指挥；（2）按照规定填写运行、 交接班等记录；（3）对所使用的特种设备、安全附件及附属设施进行经常性日常维 护保养，对发现的异常情况及时处理并记录，确保本岗位的设备和安全设施齐全、 完好；（4）在操作过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向特种设备安 全管

27、理人员和单位有关负责人报告； 特种设备运行不正常时，特种设备操作人员应 按照操作规程采取有效措施确保安全；（5）参加安全教育和技术培训（6）参加应急救 援演练，掌握相应的基本救援技能，参加特种设备事故救援。安全管理部门职责在负责人领导下，对特种设备安全管理具体负责:（1）具体组织制定、修改、落 实各项安全管理制度，安全操作规程等，并检查执行情况；（2）传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准；（3）定期、不定期检查特种设备，发现问题，及时处理； 负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作；（5）明确特种设备的安全管理（使用、维保、检验等）的各个环节及责任人员，做 好相关作业

28、人员的安全技术培训、考核及管理；（6）负责特种设备应急预案的制、修订以及应急预案的演练工作。特种设备使用部门及负责人员岗位职责：具体岗位职责包括：（1）配合安全管理部门（人员）对本部门使用的特种设备 安全管理具体负责；（2）掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范 对其任职资格的要求，并经特种设备安全监督管理部门考核合格，持证上岗；（3）落实本单位有关安全管理制度，具体组织制定、修改、落实本部门各项安全管理制 度，安全操作规程等，并检查执行情况。（4）传达、贯彻上级及安全管理部门的有 关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准；（5）负责本部门特种设备的日常检查，发现问题，及时处理和上

29、报；（6）明确本部门特种设备的安全使用、维保、检 验的各个环节的责任人员，并协助安全管理部门做好操作人员的安全技术培训及管 理；（7）做好特种设备的定期检验以及安全附件、仪器仪表的检测、校验工作；按 照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备 检验检测机构提出定期检验要求。 并配合检验机构做好检验工作。 检验中发现的问 题，应及时整改；（8）具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等；（9） 确定特种设备操作规程的编制、修订4.3主要安全管理制度使用单位的特种设备安全管理制度一般应包括但不限于以下内容：（1）相关人员岗位职责；（2）安全管理机构职责；（3）特

30、种设备使用登记（包括停用、报废）制 度；（4）特种设备采购与验收制度；（5）特种设备安装、维修改造及调试制度；（6） 特种设备作业人员培训教育与管理规定；（7）特种设备技术档案管理制度；（8）特种 设备定期检验申报和实施规定；（9）特种设备日常维护保养和运行记录规定；（10） 特种设备定期安全检查、年度检查和隐患治理规定；（11）特种设备事故报告和处理 规定；（12）接受安全监察管理制度。4.4安全操作规程使用单位应根据生产工艺、技术、设备特点以及设备使用说明书的操作维护要 求，结合生产及工作环境，编制岗位安全操作规程，规范操作人员的操作行为，并 悬挂于操作场所。安全操作规程内容一般应包括：（

31、1）该岗位应具备的工作条件（包括人员资质、 工作环境、工作场所、个体防护等）；（2）该岗位工作对设备运行前检查、操作程序、 过程安全要求的规定（包括运行记录及可能出现的异常情况及应急处理程序）。4.5管理制度的修订为确保安全管理规章制度和安全操作规程的有效性和适用性，使用单位应明确 评审和修订的时机和频次，定期进行评审和修订。5. 特种设备使用管理5.1采购国家对特种设备实行制造许可制度，采购特种设备应符合以下要求：（1） 选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及设 计要求；（2）所采购特种设备由取得相应制造资质的单位制造并经检验合格；（3）所采购特种设备应附有安

32、全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件。不应购买国家明令淘汰和已经报废的特种设备。采购旧特种设备应符合以下要求：（1）具有原使用单位的注销登记证明； （2）具有完整的安全技术档案；（3）经定期检验合格。5.2安装、改造和重大修理521使用单位应对从事特种设备制造、安装、改造、修理、检验检测等活动 的作业单位及其作业人员是否取得国家有关法定的资格进行确认，并选择取得相应资质的单位进行安装、改造或修理。522锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安 装、改造、修理以及场（厂）内专用机动车辆的改造、修理，应由依照有关法律法 规

33、取得许可的单位进行。电梯的安装、改造、修理应由电梯制造单位或者其通过合同委托的依法 取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进 行校验和调试。电梯制造单位对电梯的安全性能负责。使用单位应督促和协助施工单位在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知设区的市特种设备安全监督管理部门或委托区级特种设备安 全监督管理部门（具体分级见附录 2）。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设 施的安装、改造、重大修理过程，应经特种设备检验检测机构按照安全技术规范的 要求进行监

34、督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的， 不应交付使用。特种设 备使用单位应督促施工单位向特种设备检验检测机构申请监督检验。特种设备使用单位应对施工作业单位在本单位场所内对特种设备开展 的相关活动进行监督和检查，包括其人员和作业活动。特种设备安装、改造、修理竣工后，使用单位应及时向施工单位索取技 术资料，并将其存入该特种设备的安全技术档案。5.3使用登记特种设备使用前30日内，使用单位应向设区的市特种设备安全监督管 理部门，或经委托的区级特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记手续，取得使用登记证书；属于需要调试的成套设备或者机组的， 使用管理人可以自投入使用 之日起三十日内办理使用登记手续

35、（具体分级见附录3）。气瓶（车用气瓶除外）使用登记工作由充装单位负责。租用设备的使用登记工作由产权单位负责， 登记后 将有关资料及时移交设备使用单位。登记标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置。 当无法悬挂或者固 定时，可以存放在使用单位的安全技术档案中， 同时采取喷涂、悬挂标示牌等方式 将使用登记证编号标注在特种设备可见部位。电梯、客运索道、大型游乐设施的使用单位应将安全注意事项、警示标 志和安全检验合格标志（或使用管理标志）置于易于为乘客注意的显著位置。5.4登记变更541移装541.1特种设备在登记机关行政区域内移装的，使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内向登记机关申请变更登记

36、。541.2特种设备跨原登记机关行政区域移装的， 使用单位应向原登记机关申 请办理注销手续。移装完成后，向移装地登记机关申请注册登记， 领取新的使用登 记证。移装过程需要进行安装监督检验或者参照定期检验的有关规定进行 检验的，变更时应附上相关检验报告。过户特种设备产权发生变更时，原特种设备使用单位应办理注销手续，并将设备全部文件资料移交新使用单位，新使用单位应按有关规定办理手续。停用及重新启用除气瓶外，特种设备拟停用半年以上的，使用单位应封存设备，并在 封存后30日内向登记机关办理报停手续，并且将使用登记证交回登记机关保 存；重新启用时，应参照定期检验的有关要求进行检验。检验合格后，使用单位到

37、 登记机关办理启用手续，领取新的使用登记证。543.2使用单位在设备停用期间应对其进行必要的维护和保养。报废特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范 规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理 使用登记证书注销手续。5.5安全性能技术鉴定电梯的使用时间达到15年或者工业管道、客运索道的使用时间达到 20 年时，使用单位应委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术鉴定。 特种设备检 验检测机构应依法作出继续使用、维修、改造或者报废的鉴定结论。特种设备达到设计使用年限可以继续

38、使用的， 应按照安全技术规范的要 求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使 用的，应米取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。5.6定期检验使用单位应按照安全技术规范的定期检验要求，在特种设备安全检验合格有效期届满（或停用一年以上设备重新启用时）1个月前向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。562使用单位应积极配合检验检测工作，提供必要的检验检测工作条件，告 知检验检测人员安全注意事项。特种设备定期检验时，使用单位应派特种设备作业 人员等相关人员到现场做好安全监护和配合工作， 确保检验人员的安全及检验工作 的顺利进行。563现场检验检测结束后，使用单位

39、应对存在的问题按照要求尽快进行整 改，直至消除事故隐患后，方可重新投入使用。同时，使用单位还应及时向检验机 构反馈整改情况，索取特种设备定期检验报告、安全装置校验报告和安全检验合格 标志，并存入设备安全技术档案。564使用单位应对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置 及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录，确保其灵敏、可靠。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。5.7特种设备安全档案使用单位应建立本单位特种设备安全档案，至少包括设备台账、作业人 员台账、设备安全技术档案。使用单位应按照特种设备种类，分类建立特种设备安全台账。台账应及 时维护更新。特种设备安

40、全管理台账内容至少应包括：设备名称、设备种类、设备制 造单位、购置时间、安装单位、设备位号（或内部编号）、注册登记信息（注册代 码、使用证号）、检验情况（安全状况等级、下次检验日期等）、使用状态、重大维 修情况及其他变更情况。特种设备作业人员管理台账内容应包括：姓名、作业类别、作业证号、 取证时间、复审情况等。安全阀管理台账内容应包括：制造单位、出厂编号、规格型号、安装位 置、安装位置处最高允许工作压力、整定压力、校验单位、校验报告编号、下次校 验日期等。特种设备使用单位应逐台建立特种设备安全技术档案，实现一机一档。安全技术档案至少包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位和安装单位产品质量合

41、格证明、使用 维护说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；特种设备的定期检验报告及记录和定期自行检查记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪 器仪表的日常维护保养记录和校验（检验）报告；特种设备运行故障和事故记录；5.776特种设备使用登记资料（注册登记表和使用证等）。5.8运行与维护一般要求特种设备使用单位应严格依照国家相关规定，做好设备运行管理，明 确设备运行管理的责任部门及责任人。相关作业人员应严格按照操作规程要求进行 操作并如实、认真记录特种设备的运行情况。使用单位对在用特种设备应进行经常性日常维护保养，至少每月组织一次自行检查，每

42、年进行全面检查，并作出记录，保证在用特种设备始终处于安全 状态。特种设备应严格按照使用登记时核定的工作参数使用，严禁超过使用登记所核定的技术参数和用途运行，不应带病运行。设备压力表、水位表、液位计 等显示仪表应该用红颜色标示出上、 下限或者是限制区；压力容器在正常工作时工 作压力波动较大的，应用绿颜色标示出压力的正常波动范围，用红颜色标示出最高工作压力限。特种设备使用场所，应具备设备安全运行的环境条件，具有规定的安 全距离、安全防护措施，以确保其安全运行。特种设备使用单位应根据设备使用环 境，综合考虑事故对环境和社会的影响，制定有针对性的应对措施。特种设备使用单位应按规定设置使用登记标志和定期

43、检验标志，该标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置。压力容器压力容器应按照压力容器使用管理规则的要求每月进行一次定期安 全检查，每年至少进行一次年度检查。年度检查应形成报告。检查记录或报告应存 入安全管理档案。5.822 固定式压力容器的年度检查可以由使用单位安全管理人员组织经过 专业培训的作业人员进行，也可以委托依法取得核准的检验检测机构持证的压力容 器检验人员进行。压力管道压力管道应按照在用工业管道定期检验规程 （试行）、压力管道定 期检验规则一公用管道和压力管道定期检验规则一长输（油气）管道的规定, 每年至少进行一次年度检查（或在线检验）。工业管道的在线检验、公用管道和长输管道的年度检

44、查可以由使用单 位持有压力管道安全管理或巡线维护项目特种设备作业人员证的人员进行，也可以委托依法取得核准的检验检测机构持证的压力管道检验人员进行。584电梯5.841电梯的日常维护保养应由使用单位委托取得安装、改造、修理许可的 单位或者电梯的制造单位进行。电梯应至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯的日常维护保养单位应在维护保养中严格执行国家安全技术规 范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施， 保证施工安全。使用单位电梯管理人员应对维保记录进行确认。维保单位发生变化时，应在变更后15日内向特种设备安全监督管理部 门备案。使用单位无能力进行日常维护保养

45、的，应委托取得相应许可的单位实施，但应签订相应的合同，明确法律责任。大型游乐设施、客运索道大型游乐设施、客运索道的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施 每日投入使用前，应进行试运行和例行安全检查， 并对安全装置进行检查确认。 操 作人员应做好交接班检查和班中巡回检查。大型游乐设施和客运索道的运营使用单位应在设备的入口处等显著 位置张贴乘客须知、安全注意事项和警示标志，注明设备的运行特点、乘客范围、 禁忌事宜等。在国家法定节假日或举行大型群众性活动前，运营使用单位应对大型游乐设施和客运索道进行全面检查维护，并加强日常检查和安全值班。对超过整机使用期限仍有修理、改造价值可以继续使用的大型游乐设施，

46、运营使用单位应按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更；运营使用单位应加强对允许使用的大型游乐设施的使用管理，采取加强检验、检测和维护保养等措施，加大全面自检频次，确保使用安全。大型游乐 设施主要受力部件超过设计使用期限要求的，应及时进行更换。大型游乐设施运营使用单位租借场地开展大型游乐设施经营的，应与场地提供单位签订安全管理协议，落实安全管理制度。场地提供单位应核实大型游 乐设施运营使用单位满足相关法律法规以及安全技术规范要求的运营使用条件。锅炉锅炉使用单位应按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理。气瓶气瓶充装站应严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，按规定

47、做好工作记录并妥善保管，特别是充装前的检查记录、充装操作记录、充装后复验和检查记录，并对气瓶的充装安全负责；负责气瓶的维护、保养和颜色涂敷工作；向 气瓶使用者宣传安全使用知识和危险性警示要求，并在所充装的气瓶上粘贴符合安 全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签。负责气瓶的送检工作，将不符合安全要求的气瓶送交指定的气瓶检验机构报废销毁。587.2气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火 用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。587.3充装单位应采用计算机对所用的自有产权气瓶进行建档登记， 并负责 涂

48、敷充装站标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。鼓励采用条形码、电子标签等先 进信息化手段对气瓶进行安全管理。587.4 液化石油气充装站储罐及压力管道的法兰垫片应是符合要求的金属 缠绕垫片，严禁对液化石油气钢瓶进行超装。液化石油气充装管路系统应配备紧急 切断装置，现场检查管理人员和作业人员应能够熟练操作紧急切断装置。氢、氧气瓶色标应完好，严格使用防错装接头进行充装。587.6车用气瓶充装站应当做好充装记录，内容至少包括车牌号、气瓶使用 登记编号、充装前后的检查结果、充装量、充装人员、充装时间等，充装记录的保 存期限不少于1个月。不应对无使用登记证、超期未检或报废气瓶进行充装。587.8溶解乙炔气体

49、充装单位应有测量瓶内余压、剩余丙酮量和补加丙酮的装置，冷却喷淋和紧急喷淋装置，并有可靠水源。易燃和有毒气体的充装单位应配备抽真空或置换和残气残液回收或 处理装置。5.9异情处置特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。现场安全管理人员在情况紧急 时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。特种设备使用单位对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发 现异常情况的，或特种设备出现故障时，使用单位应及时对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。重要特种设备使用单位应积极推广视频监控，充分运用电子监管手段， 保障设

50、备安全运行。5.10安全附件与安全保护装置安全附件与安全保护装置应配备齐全且灵敏、可靠，不准随意拆除、 挪用或弃置不用。各种安全附件与安全保护装置要有专人负责管理，经常检查和维护保养，并落实到人，建立档案，编制设备检修计划，定期校验和检修，并记录。6. 节能管理使用单位应加强特种设备使用环节的节能管理，制定资源综合利用规划，积极开展特种设备节能减排技术改造，淘汰落后工艺、产品。7. 重点监控特种设备7.1重点监控设备范围根据广东省重点监控特种设备安全监督管理办法规定的重点监控设备范围， 结合各类特种设备的危险程度和重要程度，确定以下设备列为重点监控设备进行管 理：(一) 符合以下条件之一的，纳

51、入一类重点监控特种设备：(1) 额定出口压力9.82MPa,且额定出力1000t/h的蒸汽锅炉。(2) 介质为易燃物质或其毒性程度为中度危害以上的移动式压力容器。(3) 介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积 500MPa m3的固定式压力 容器。(4) 介质毒性程度为高度危害以上，且容积100 m3的固定式压力容器。(5) 超高压容器。(6) 10人以上医用氧舱。(7) 公称直径50mm勺GC1级压力管道。(8) 客运索道。(9) A级大型游乐设施。(二) 符合以下条件之一的，纳入二类重点监控特种设备：(1) 额定出口压力2.45MPa且额定出力20t/h 但v 1000t/h，或额定出 力

52、20t/h，且额定出口压力2.45MPa但9.82MPa的蒸汽锅炉。(2) 介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积300MPam3但v 500MPam3 的固定式压力容器。(3) 介质毒性程度为高度危害以上，且容积50m3但v 100 m3的固定式压力 容器。(4) 3至9人医用氧舱。(5) B级大型游乐设施(限观览车类、滑行车类、陀螺类、飞行塔类、自控 飞机类)。(三) 符合以下条件之一的，纳入三类重点监控特种设备：(1) 额定出口压力2.45MPa,且额定出力10t/h但v 20t/h的蒸汽锅炉。(2) 介质为易燃物质，且设计压力与容积的乘积 100MPa- m3的固定式压力 容器。（3）

53、除一、二类重点监控特种设备外，其他介质毒性程度为中度危害以上的 第三类固定式压力容器。（4）B级大型游乐设施（限架空游览车类、转马类）。7.2重点监控特种设备的安全管理要求重点监控特种设备使用单位对设备安全负主体责任，应确保其使用登记率、持 证上岗率和定期检验率达到100%并采取以下安全管理措施：（1）建立健全重点监控特种设备岗位责任制等安全管理制度，并有效落实；（2）设立特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员，并 逐台落实安全责任人；（3） 定期对重点监控特种设备及其安全附件、 安全保护装置进行检查和维护， 并在特种设备安全检验合格有效期届满 1个月前向特种设备检验检测机构申

54、报定 期检验；（4）建立完善应急救援预案，配备必要的应急救援装备和专业队伍，并定期 演练；（5）定期对特种设备安全管理人员、作业人员及应急救援人员进行安全知识 和技术培训；&隐患排查和治理8.1隐患排查特种设备使用单位应坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理” 的方针，建立健全从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和整改监督责任制 度。使用单位应定期组织安全管理人员、作业人员、工程技术人员排查本单 位的特种设备安全隐患，做好记录并及时予以整改。特种设备使用单位应对在本单位的日常检查、 检验检测机构定期检验和 政府特种设备安全监督管理部门安全监察中发现的特种设备隐患， 及时填写特

55、种设 备隐患台帐，建档管理，并定期对整改情况进行监督。特种设备隐患台帐内容应包 括隐患名称及隐患发现来源、治理措施及处理结果等。8.2隐患治理使用单位应根据隐患排查的结果，指定部门和人员制定隐患治理方案， 对隐患及时进行治理。严重事故隐患在治理前应采取控制措施并制定应急预案。对于已经发现的每项特种设备事故隐患，应投入必要的隐患整治资金，并及时安排时间整治。822隐患治理完成后，有关部门和人员要对治理情况进行验证和效果评估。 对于安全监察机构安全监察指令书或检验检测机构检验意见通知书提出的问题，使用单位应及时以书面形式将整改情况报相关安全监察或检验检测机构确认。对于因连续生产等客观原因不能（或难

56、以）及时整治的隐患，使用单位 应进行风险评估，对重大的、难以容忍的隐患，应及时予以消除。其它严重程度的， 应制定监控方案，落实监控措施、监控责任、整改期限。重大隐患的监控方案还应 报告发现该隐患的安全监察机构或检验机构备案。待设备正常停用后予以整改或采取查封、扣押措施，期间发生事故的，由使用单位承担责任。对于仅依靠本单位力量难以消除的隐患和一旦发生事故可能造成严重 影响的重大隐患，应书面向当地政府和行业主管部门报告。对报废的特种设备，使用单位应采取必要措施消除该特种设备的使用功 能。对于危化品压力容器及压力管道，应进行介质置换，确保安全。隐患整改和确认的相关资料应及时存入安全管理档案9. 应急管理与事故处理9.1应急管理应急机构和队伍特种设备使