事故的处理的原则方法

1、编号：SM-ZD-26005事故的处理的原则方法Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making,ensure the safety status, and unify the overall plan objectives编制：审核：时间：本文档下载后可任意修改事故的处理的原则方法简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查 和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目 标统一，行动协调，过程有条不紊。

2、文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。一、事故调查处理的原则1 .实事求是、尊重科学的原则对事故的调查处理不仅是要揭示事故发生韵内外原因， 我由事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复 发生事故的措施，作由事故性质和事故责任的认定，依法依 责对有关责任人进行处理，而且也是为政府加强安全生产、 防范重特大事故、实施宏观调控政策和对策提供科学的依据。 这一切都源于事故调查的结论。事故的结论正确与否，对后 续工作的影响非常重大。因此，事故调查处理必须以事实为 依据，以法律为准绳，严肃认真地对待，不得有丝毫的疏漏2 .四不放过原则事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到处理 不放过；

3、群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放 过。3 .公正、公开的原则公正，就是实事求是，以事实为依据，以法律为准绳， 既不准包庇事故责任人，也不得借机对事故责任人打击报复, 更不得冤枉无辜；公开，就是对事故调查处理的结果要在一 定范围内公开。这一原则的作用主要有三点：一是能引起全 社会对安全生产工作的重视；二是能使较大范围的干部群众 吸取事故的教训；三是减少事故负面的影响。4 .分级管辖原则事故的调查处理是依照事故的严重级别来进行的。二、事故调查处理的依据事故调查处理是一项政策性、专业性、技术性强，涉及面广，严肃认真的行政执法工作，是“三个代表”重要思想 的落实，也是国务院和各级政府安全生

4、产监督管理部门的一项重要职责。安全生产法第73条对事故调查处理的原则和要求作由严格的规定，并授权国务院制定具体的事故调查 处理办法。根据我国有关法律、法规的规定，事故调查和处理分别依据特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第34号）和企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院令第75号）进行。目前，正在修改国务院令第 34号和75号，即 将由台新的事故报告和调查处理条例。三、事故调查处理的目的事故调查处理的目的不完全是为了处罚肇事单位，追究 事故责任人的责任，处理事故当事人，而是通过对事故的调 查，查清事故发生的经过，科学分析事故原因，找生发生事 故的内外关系，总结事故发生的教训和规律，提由有针对

5、性的措施，防止类似事故的再度发生。这是事故调查处理的真 正目的，也是事故调查处理的重要意义所在。四、事故调查与处理的关系事故调查与事故处理，是两个相对独立而又密切联系的 工作。事故调查的任务，主要是查明事故发生的原因和性质， 分清事故的责任，提由防范类似事故的措施；事故处理的任 务，主要是根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规,对事故责任人进行处理，落实防范重复事故发生的措施，贯 彻“四不放过”的原则要求。所以，事故调查是事故处理的前 提和基础，事故处理是事故调查目的之实现和落实。事故调查处理，是事故预防工作的延伸。对事故不依法 进行调查处理，一切事故预防的责任制就很难执行。安全生 产事故

6、是客观存在的，要搞清事故的真相，唯一的办法是客 观、公正地调查。坚持重证据，重调查研究，没有调查就没 有发言权。只有通过调查分析，在充分掌握事故发生和发展过程中大量事实依据的基础上，才能进行严密、科学的逻辑 推理、鉴定和确认，正确认识并找由导致事故发生诸多因素 的内在联系和因果关系，从而才能最终作由事故原因、性质 和责任的正确结论。五、事故性质的认定对事故性质的认定可依据国家法规和标准企业职工伤 亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规 定、企业职工伤亡事故调查分析规则、企业职工伤亡事 故分类标准等来评定。事故的性质一般分为：责任事故和 非责任事故。六、事故责任分析事故责任分析是在事故

7、原因分析的基础上进行的，进行 责任分析的目的是使责任者吸取教训，改进工作。事故责任 分类如下。1 .直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员。2 .主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。发生下列情况之一的，负直接责任或主要责任：(1)违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；(2)违反安全生产责任制和操作规程造成事故的；(3)违反劳动纪律、擅自开动机械设备、擅自更改、拆除、 毁坏、挪用安全装置和设备造成事故的。3 .领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。发生下列情况之一的，负领导责任：(1)由于安全生产责任制、 安全生产规章和操作规程不健全造成事故的；(2)未按规定对员工进行安全

8、教育和技术培训，或未经考试合格上岗造成事故的；(3)机械设备超过检修期或超负荷运行或设备有缺陷不采取措施造成事故的；(4)作业环境不安全，未采取措施造成事故的；(5)新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工 程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用造成事故的。七、责任追究安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行安全 生产有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性， 追究其行政、民事或刑事责任的一种制度。(一)行政责任行政责任是指行为人因违反行政法或因行政法规定而 应承担的法律责任。行政责任一般分为职务过错责任和行政 过错责任。前者是指行政机关工作人员在执行公务中因滥用 职权或违法失

9、职行为而应承担的法律责任；后者是指行政管 理相对人因违反行政管理法规而应承担的法律责任。1 .行政责任的种类(1)行政处分根据国务院关于国家行政机关工作人员的 奖惩暂行规定第6条的规定，对国家工作人员的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、 开除八种。根据企业职工奖惩条例 第12条的规定，对企 业职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除七种，并可给予一定的罚款。(2)行政处罚警告；罚款；没收违法所得、没收非 法财物；责令停产、停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣 或者吊销执照；行政拘留。2 .安全生产责任的行政处分规定安全生产责任的行政处分主要是对职

10、务性过错的制裁， 它包括不作为失职处分和作为失职处分。国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号)对各种不作为失职行为和作为违法、违纪行为的处分都作了明确规 定；安全生产法第六章对安全生产监督管理人员的行政法 律责任有明确的规定。主要有以下几类：(1)防范性工作失职处分；(2)确保中小学生社会实践活动安全的失职处分；(3)安全审批失职处分；(4)监督管理失职处分；(5)事故调查处理失职处分。3 .安全生产责任的行政处罚规定在安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任 追究的规定、消防法、矿山安全法、建筑法、环境 保护法、治安管理条例等法律、法规中，对违反安全规 定或因违法行为

11、造成事故的责任人(公民、法人或其他组织)的行政处罚，都有具体规定。（二）刑事责任刑事责任是指行为人因犯罪行为而应承受的，由司法机 关代表国家所确定的否定性法律后果。由于刑事违法的违法 性质最为严重，故刑事责任也最为严厉。在我国，认定和追 究刑事责任的主体只能是国家审判机关即各级人民法院；承 担刑事责任的主体只能是刑事违法者本人。根据刑法中的规定，与安全生产有关的犯罪主要有 危害公共安全罪，渎职罪，生产、销售伪劣商品罪和重大环 境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一类社会危害性非常 严重的犯罪，是刑法分则规定的犯罪中除危害国家安全 罪外，客观危险性最大的一类犯罪。罪名包括重大飞行事故 罪、铁路运营

12、安全事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、 重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故 罪、教育设施重大安全事故罪、消防责任事故罪。安全生产法第77条、79条、80条、81条、83条、84条、85条、88条、90条、91条和92条,对追究刑事 责任作了具体规定。（三）民事责任民事责任是指行为人违反民事法律、违约或者由于民法 规定所应承担的一种法律责任。民事责任主要表现为财产责 任，是一种救济责任，用于救济当事人的权利，赔偿或补偿 当事人的损失，多数可通过当事人协商解决。民事责任大体 可分为违约民事责任和侵权民事责任两大类。安全生产的民事责任主要是侵权民事责任，包括财产损 失赔偿责任和人

13、身伤害民事责任。安全生产法第 79条、86条、95条和48条,对有关民事责任作了具体规定。八、事故调查处理的批复结案1 .批复结案的时限企业职工伤亡事故报告和调查处理规定 中明确规定, 企业职工伤亡事故调查处理工作应在 90日内结案，特殊情 况不得超过180日。国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定中指 由，事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成，并由调查组提由调查报告；遇特殊情况的，经调查组提由并报 国家安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间。省、自治区、直辖市人民政府应当自调查报告提交之日 起30日内，对有关责任人员作由处理决定；必要时，国务 院可以对特大安全事故的有关责任人

14、员作由处理决定。2 .调查批复的机构我国一次死亡30人以上的特别重大事故由国务院或者 国务院委托的国家安全生产监督管理部门负责组织调查处 理，国家监察部门对责任人处理作由批复后，再由国务院或者国务院委托的国家安全生产监督管理部门对事故作由总体批复。一次死亡1029人的特大事故由各省、自治区、直辖市人民政府组织调查或者根据本地工作实际作由具体的规定。特殊情况也可由国务院或者国务院委托的有关部门组织调查，对特大事故的有关责任人提由处理意见，直接报国务 院对事故调查报告进行批复。事故批复后，对有关责任人员 的处理根据干部人事管理权限由有关部门负责落实。重大事故一般由地市人民政府或政府授权的安全生产监

15、督管理部门批复。轻伤、重伤、死亡事故一般由企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）政府或者政府授权的安全生产监督管 理部门批复。九、对事故调查处理的监督对事故调查处理的监督共有三种形式：群众监督、舆论 监督和组织监督。在国务院关于特大安全事故行政责任追 究的规定第21条规定，任何单位和个人均有权向有关地 方人民政府或者政府部门报告特大安全事故隐患，有权向上 级人民政府或者政府部门举报地方人民政府或者政府部门 不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。 接到报告或者举报的有关人民政府或者政府部门，应当立即 组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规 定履行安全监督管理职责

16、的情况进行调查处理。本条规定明 确了广大人民群众对地方人民政府和政府部门履行安全生 产监督管理工作的监督权利，同时也明确了地方人民政府和 政府部门接到报告和举报必须进行调查处理的责任。另外，规定第22条还明确，监察机关依照行政监察法 的规定，对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行 安全监督管理职责实施监察。本条规定又进一步明确了纪检 监察的监督保障制度，为防止各级人民政府和政府部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私起到了组织约束的 监督保障作用。十、伤亡事故的经济赔偿由于现行的工伤社会保险制度目的在于分散用人单位 的事故风险，难以调动企业增加安全投入和防范事故的积极 性，所以国务院

17、关于进一步加强安全生产工作的决定要 求企业必须在执行工伤社会保险制度的同时，依据安全生 产法等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或 家属支付赔偿金。使企业对伤亡事故赔偿成本高于安全投入 成本，建立一种促使业主自觉增加安全投入、防范伤亡事故 的机制。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中，新 增加了企业提取安全生产费用、安全风险抵押金制度、提高 伤亡赔偿标准，并旨通过这三项经济政策配合法律法规和行 政监督来加强高危企业的安全生产管理。为使事故成本大于 安全投入成本，形成业主自觉增加安全投入、自觉防范事故 的机制，必须探索建立新的赔偿制度。企业不仅要执行工伤 保险制度，而且在发生伤亡事故后，还必