株洲市应急体系建设规划实施分析

1、株洲市应急体系建设规划实施分析施行应急体系建设规划实施分析；1 .次要工作进展情况及成效;组织监管机构体系逐渐完善；株洲市成立了市突 发事件突发事件委员会和由30万名专家组成的市应急共同完成管理专 家组，并应急设立了株洲市应急办好综合科，主要负责全市预案管理 工作。株洲市所辖9个县市区均成立了应急办，并及时充实应急保安 管理工作人员，确保机构运转正常。各市专项应急预案制定单位指示 按要求成立了应急管理工作机构或明确了承担应急管理工作的科室， 市直有关和均己明确了应急管理工作分管领导部门工作联系人，确保 各部门（单位）应急管理工作有机构管和有专人做成做。总体来看， 萍乡全市己基本形成了上下对应、

2、统一协调、有的放矢运转比较有效 的应急管理机构体系。应急管理的此基础工作工作比较规范；近年来株洲市通 过调查摸底掌握了株洲市与相邻省接壤的县市区、乡镇街道有关状况; 调查统计了全市应急管理体系建设情况；明确了应急避难场所；释义 建立了突发事件信息文本和电子台账，全面登记突发事件信息接报情 况并定期通报；修订完善了传呼机全市应急电话号码木，确保通信畅 通、快速联动；建立了年度综合材料、突发事件信息、应急网页文字 等档案，并按期进行界定分类装订保存，为开展应急管理工作提供了 全面的档案资料；认真做好了分析突发事件分析检视和趋势分析工作; 每年定期召开全市应急管理工作会，荣誉称号了全市应急管理工作先

3、 进集体和全国全市应急管理工作先进个人。据株洲市政府机构报告， 其市应急管理工作已列为全市百件实事之一。应急预案体系己基本概念建成；株洲市坚持把预案建设 作为制度建设管理应急工作的重点认真抓好。截至到2012年底，株 洲市33个市专项应急预案己全部编制完毕；发布了株洲市人民政 府应对处置突发事件工作预案，为市政府办内部更稳定、有序地应 对各类突发事件打下了基础；编印了株洲市应急工作方案汇编和 株洲市应急预案简明操作手册汇编。在抓好区属专项应急预案编 制发布工作的同时，督促了市直各部门负责人（单位）和各县市区严 格依据株洲市突发事件应急预案管理办法的要求，认真抓好战备 应急预案管理工作。指导各乡

4、镇（街道）、居民委员会、村民委员会 和社区以及矿山、建筑施工单位、危化品从业单位、人员密集场所的 经营制定完善应急预案。目前，株洲市应急预案体系已基本概念建成, 并已逐步走上了常态化、规范化管理。加强了电子文档建设；株洲市按照湖南省应急紧急措 施管理系统和湖南省应急管理录入查询系统的要求，及时对全部21大类 近百个方面的数据进行更新，实现了应急资源的网络化快速反应管理, 为应急指挥的快捷、高效能打下了坚实的基础。预防预报工作开展扎实有效；株洲市“数字株洲”城市 应急管理指挥系统竣工己基本建成，12345热线己经开通，110、119、 122己三台合一运行，为株洲市应急管理工作提供了突发事件有力

5、保护。开展应急宣传教育富有特色；主要体现在一是实现广泛 开展应急知识程序化宣传。株洲市把应急知识普及宣传与日常工作开 展联系起来，确保应急知识宣传常态化。沃苏什卡宣传积极主动。能 充分利用宣传周集中宣传，并在宣传周前夕内，开展声势浩大的宣传。 三是媒体宣传灵活多样。株洲市应急办与市政府昨天上午新闻办一道 召开各媒体会议，布置宣传任务，协调宣传内容。应急队伍建设工程卓有成效；一是成立了相关应急行政 管理队伍。株洲市所辖9个县市区都按其要求都成立了应急救援大队。 二是抓好队伍应急培训工作。株洲市制定了株洲市应急管理培训方 案，并能按要求严格抓好培训此项工作，指导各镇街县市区和市直 各部门按要求开展

6、好应急管理培训工作。预案演练工作有效开展；株洲市市应急办充分发挥统筹 协调和监督指导作用，督促各预案制定和各县市区及时制定年度应急 预案演练计划，严密组织工作应急预案演练，通过演练发现问题、积 累经验、锻炼队伍、磨合协作退出机制监督机制来提高实战能力。2 .规划土地规划实施过程中存在的主要问题首先，就整体而言株洲市尚未建立高效管理的突发事件应急 统一领导及综合指挥协调机构。尽管株洲市12345热线己经开通，110、 119. 122己三台合一运行，可以看作是连接报警、接警和处警三个环 节的快速通道，但离建立逐步完善科学的应急管理体系还相差甚远。 其所辖部门主要功能还是停留在信息传递上，尚不能承担应急决策， 尤其是长期战略性应急决策、突发事件预警、应急处理过程中的公共 沟通及经验总结等职责。其次，尚没有健全的应急管理专门机构组织 体系。一是决策咨询机构（智囊团）与专业知识研究部门的缺失。株 洲市应急管理部门尚无设立独立管控的决策咨询机构，现有的专家人 员多半对领导机构过度依附，欠缺科学系统科学的理论与方法，研究 水平不高，没有充分发挥其应有作用。二是应急救援组织的欠缺。目 前株洲市担负突发事件防范任务的是公安、消防、武警、卫生为主体 医疗及各职能部门为补充的应急救援队伍，这支队伍处置一般性暂的 突发事件尚能应付，但是在处理复合性的、大规模的、特殊性的突发 事件还重大事件存在着处置力