行政事业单位会计核算存在的问题及对策

1、彳亍政、事业单位会计核算中存在的问题及对策 西北工业学校赵望菊摘要：近年来，随着国库集中支付改革的不断深化，局部 基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的 要求，通过近几年的实际调查，我们认为在行政、事业单位会 计核算上还存在一些不容无视的问题，需要认真加以解决。关键词：会计核算问题危害对策行政单位是进行国家行政管理，组织经济建设和文化建 设、维护社会公共秩序的单位；事业单位是国家以社会公益为 目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从 事教育、 科技、 文化、卫生等活动的社会效劳组织。行政单位会计和事业单位会计，同为预算会计的组成部 分。行政、事业单位的会计核算均

2、以款项的实际收到或者付出 作为确定本期收入和费用的标准，均采用收付实现制的会计核 算原那么。随着国库集中支付改革的不断深化，局部基层行政、事业 单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求，通过近几 年的实际调查，我们认为在行政、事业单位会计核算上还存在 一些不容无视的问题，需要认真加以解决。存在的主要问题及危害：一、会计根底工作标准化方面：1 1、账务处理不及时。局部行政、事业单位会计人员重申请和使用资金，轻会计资料的收集与账务处理，导致资金虽已 使用，但相对应的会计核算工作长期得不到处理。有的单位账务处理集中在年底进行，记账凭证日期集中在1111 月或 1212 月,所附原始凭证经济业务发

3、生及签报日期与记账日期不匹配，未 做到日清月结，违背了行政、事业单位“收付实现制的会计 核算原那么。2 2、记账凭证后所附原始凭证不完整。局部行政、事业单 位在会计核算中，原始资料不齐全，不能准确反映经济业务发 生的全貌。3 3、会计核算工作不标准。局部行政、事业单位会计凭证 未按照经济业务发生进行序时登记，而是在年终采取分类登记 的方法，表现为一本凭证一个支出类型，多笔同类经济业务， 只做一张记账凭证，未做到经济业务按照序时、逐笔登记的原 那么。4 4、账、表不一致。局部行政、事业单位上年度已在决算 中列支的资金，有的记入上年度账、有的记入下年度账集中 表现在上下年度衔接的月份，造成账、表不

4、一致。5 5、会计凭证装订不标准。个别单位同类记账凭证连续装 订，相对应的原始凭证也连续装订。6 6、资本性支出和费用性支出划分不清。 局部单位购入固 定资产，只做费用支出，未登记固定资产。直接导致单位资产“家底不清。二、制度建设和内控机制方面一内控意识相对薄弱内控意识是内控环境中的关键内 容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的基 础性保证。有的单位缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，许多 行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的根本了解。认为内控 制度是财务部门的事，有财政部门、会计核算中心把关。单位 的会计人员扮演“付款员的角色，尚未建立起健全有效的内 控制度。有的单位只注重制度的制

5、定，忽略了其执行情况和执 行效果，导致内控制度的制定走过场，内部控制仅仅为“印在 纸上，挂在墙上应付财政检查及审计部门审计的装饰品，未 能发挥其应有的作用。二内部控制制度不健全很多行政事 业单位内部控制制度不全面，没有覆盖到单位经济业务发生的 各个岗位及业务环节，个另 U U 单位会计、出纳、资产管理等职务 由一个人担任，有的单位即使岗位分开设置，但在实际工作上 并没有严格执行，导致少数单位出纳挪用贪污公款长期未被发 现。单位固定资产长期处于无专人管理状态，管账不管物、管 物不管账的现象严重，损坏和丧失现象时有发生。三监督约束弱化目前很多行政事业单位无内审机构或形同虚设，对会 计工作和经济活动

6、不能起到监督作用，内部控制失效。同时财 政管理部门重资金分配， 轻资金使用的监督， 无视预算单位的 财务管理。 具体表现：1 1、局部行政、事业单位未实行岗位分 设，会计、出纳岗位由一人兼任；有的单位无银行存款日记账 和现金日记账主要表现在由一人兼任会计、出纳岗位的预算 单位。2 2、行政、事业单位会计人员素质参差不齐，局部会计人员无会计从业资格证，存在无证上岗现象。3 3、局部行政、事业单位无标准的财务单位制度和财务审批制度，有的虽有制 度，但也未严格执行，突出表现为局部行政、事业单位内部财 务管理机制不健全，执行不到位。三、财务制度执行方面1 1、局部行政、事业单位报销票据审核把关不严，支

7、出票 据所列工程与本单位业务不相关，有的原始凭证未注明事由，个别单位个别记账凭证数字与所附原始凭证数字有差异，个别 票据无经于人，只有领导签名等。2 2、局部行政、事业单位招待费占经费支出比重较大，经 费支出结构不合理， 会议招待费、 公车购置费及运行费占费用 支出比例偏大。3 3、局部行政、事业单位存在大额提现，超库存限额提取 现金，超结算起点10001000 元使用现金结算方式的现象。4 4、局部行政、事业单位还存在“白条进账现象。存在|可题的对策：一、会计根底工作标准化方面：1 1、行政、事业单位会计人员应加强会计业务学习，适应 当前财政科学化、精细化管理的要求，做到单位财务工作和财 政

8、部门的有效对接。2 2、行政、事业单位会计人员要加强责任意识，会计核算 工作要做到“日清月结， 定期对账、 定期完整的向开户银行 索取原始凭证，对直接支付业务应定期向开户银行索取“财政 直接支付到账通知书做为直接支付业务的原始凭证。二、制度建设和内控机制方面1 1、行政、事业单位应加强对会计核算工作的组织和领导， 要定期对本单位会计核算工作开展情况进行检查，认真落实单 位负责人是本单位会计核算工作第一责任人的制度。建立健全单位内部会计控制体系通过建立和完善内部会 计控制制度， 加强对薄弱环节和重要岗位的控制， 细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个在内部控制方式、技术、 手段等方面相对完整

9、、有章可循的内部会计控制体系。首先进 行分工控制，对单位内各部门定岗定职，明确分工，坚持不相 容职务的有效别离，互相牵制、相互监督、相互制约，形成有 效的制衡机制；其次实行业务流程控制，建立严格的审批制度 及报销程序。对每一笔经济业务所产生的票据，必须进行严格 的把关，标准单位财务审批程序和制度。2 2、 行政、事业单位应加强现金管理，根据本单位3 3 5 5 天日常经费开支需要，向开户银行申请库存现金限额，并依据开户银行批准的库存现金限额提取和使用现金，坚决杜绝大额提 现和将本单位现金以个人名义存放的现象。3 3、对超结算起点10001000 元的经济事项，应采取转账结算的结算方式4、强化内

10、部审计的监督作用充分发挥内部审计“一审、二 帮、三促的作用。由于内审部门对本单位财务内部控制情况 比拟了解，应建立定期的内控制度评价制度，及时发现内控制 度的缺陷和薄弱环节，针对这些问题对症下药， 制定改良措施， 帮助有关控制部门逐步加强和完善内部会计控制，使内部会计 控制起到应有的作用。三、财务制度执行方面1 1、行政、事业单位报销票据要严把审核关，对支出票据 所列工程的真实性和合理性进行审核，杜绝“白条进账等不 合理票据，支出的原始凭证或原始凭证汇总单应注明事由， 经 手人签字， 领导签名。2 2、行政、事业单位要严格控制“三公经费支出，切实 降低招待费占经费支出比重。具体到单位做到以下几点：首先 要加强对会议经费的管理，控制会议时间、会议规模，减少宾 馆会议室，尽虽用单位会议室，简化会议形式；加强对考察和差旅费的管理，不安排没有实际意义的的公务考察活动。其次,是加强对公务车辆的管理标准公务用车的使用、修理、用油等 行为，最大限度提高单车使用效率；再次，控制好公务接待费，严格“三单制度，控制接待标准。3 3、行政、事业单位要严格按照财政资金用途使用财政资