中山市科技发展专项资金管理暂行办法1

1、感谢你的观看中山市科技发展专项资金管理暂行办法第一章 总 则第一条 为实施创新驱动发展战略，加快创新型城市建设，加强科技发展专项资金的规范管理，提高专项资金使用的效益和效率，增强财政资金的拉动放大效应，提高自主创新能力和产业竞争力，促进产业转型升级，特制定本办法。第二条 本办法所称科技发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指市政府在市财政预算中安排、由市科学技术局（以下简称“市科技局”）统筹管理、用于扶持产业发展的专项资金。第三条 根据 2011-2015 年中山市扶持产业发展专项资金使用方案 （中府 2011 3 号）文件精神，科技发展专项资金下设子项目，每年子项目及额度由市政府审议确定。

2、第四条 专项资金的管理与使用，遵守国家有关法律、法规、规章及中山市人民政府关于印发中山市市级财政专项资金管理办法的通知 （中府 2014 108 号）等文件规定，采用公开的竞争性分配方式，遵循公开透明、突出重点、择优扶持、强化监督的原则，实行自愿申请、专家评审和绩效评价制度。第五条 市科技局负责根据我市经济社会发展情况，拟定有利于全市科技发展的专项资金使用方向，提出年度专项资金的总预算及子项目预算，编制子项目专项资金使用办法，受理资助项目申请、组织评审、制定专项资金分配计划，跟踪项目的实施及监督检查专项资金的使用，对项目进行绩效评价。第二章 扶持对象、范围及方式第六条 专项资金的扶持对象是：在

3、我市行政辖区内注册登 记，具有独立法人资格，具备健全的财务管理机构和制度，资产 及经营状况良好，符合国家、省、市产业发展方向，有较强科技 创新能力的企业、机关事业单位或社会团体。第七条 专项资金重点扶持范围：（一）重大科技专项、企业研发准备金补助、科技金融项目 和工程技术研究中心补助；（二）孵化器平台、中小微企业公共服务平台（含专业镇公 共服务平台）、产学研公共创新服务平台等；（三）高新技术企业发展；（四）科技创新券补助；（五）新型研发机构；（六）市政府批准的其他需要扶持的科技项目。第八条 专项资金采用有偿与无偿、事前与事后相结合的扶 持方式。第九条有关专项资金的配套要求，按市政府有关文件规定

4、 执行。第十条 专项资金各子项目资金的申报条件、扶持对象、资助标准具体按照各子项目专项资金使用办法执行。第三章资金申报、审批及拨付第十一条 申报科技项目的企业应建立研发机构，并向科技部门备案登记。事前资助类项目，同一年度、同一企业只能在本专项资金各 子项目中选择其中一项进行申请，项目不得多头申报。高新技术 企业、创新型企业和市级以上工程技术研究中心的依托企业可以 承担2个在研项目，其他单位只能承担 1个在研项目。市级以上新型研发机构，可根据实际情况适当放宽承担项目 数量。第十二条 每年市科技局通过中山市产业扶持发展专项资金 信息网将各专项资金申报指南向社会公布。第十三条 各子项目通过中山市产业

5、扶持发展专项资金信息 网统一申报，打印申报材料交镇（区）科技主管部门或项目承担 单位的主管部门签署初审意见。第十四条 专项资金各子项目的申报材料、审批程序、拨付 方式、验收程序详见各子项目资金使用办法。第十五条市科技局组织专家对上报的项目进行评审或审 核，根据专家评审意见和审核结果提由拟扶持项目名单，在中山 市产业扶持发展专项资金信息网进行公示，公示期 7天，公示期间 有异议的，经调查属实并需调整的，由市科技局重新审核；公示期满无异议的，由市科技局拟定专项资金安排方案上报市政府批 准。第十六条市科技局将经市政府批准的专项资金安排方案下 发至项目所在镇（区）或部门，并按有关程序办理资金拨付手续。

6、第四章 资金使用和监督管理第十七条 项目单位收到专项资金后，应按企业会计制度、 企业会计准则规定进行财务处理。第十八条 项目单位不得擅自改变批准下达的项目内容、项 目期限、绩效目标、专项资金使用用途。第十九条 项目的承担单位应设立专账管理，专款专用，并 接受市科技局及财政、审计、监察等部门的监督检查，并在项目 验收时上报资金详细使用情况及单据凭证，市科技局重点对项目 进展情况、专项资金使用情况、企业申报的绩效目标实现情况等 进行跟踪管理。第五章信用管理第二十条 实施科技项目信用管理，在项目的申报与受理、 评审与立项、实施与管理、结题与验收、绩效评价等环节，对承 担单位、项目负责人、评审专家、项

7、目主管镇区（部门）等责任 主体实行项目全过程的信用管理。第二十一条 信用记录实行分类管理：信用记录良好的，在市科技项目申报、立项、管理以及组织申报国家、省科技项目时 同等条件下予以优先；信用记录不良的，通报信用信息，取消其 承担及参与市科技项目的资格。第二十二条 相关责任主体应配合信用信息征集、记录、调 查、告知及维护等工作，对信用信息记录有异议的，可根据有关 规定按照相关程序提由申诉。项目主管镇区（部门）有权监督承担单位、项目负责人的信 用情况，及时发现、报告不良信用信息，协助开展信用信息征集、 记录、调查、核实等工作。第六章附则第二十三条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实 施。原关

8、于印发中山市科技发展专项资金管理暂行办法的通知 （中科发201498号）废止。附件：1.中山市科技创新专项资金使用办法2 .中山市科技创新创业服务平台专项资金使用办法3 .中山市科技创新券管理办法4 .中山市高新技术企业发展专项资金管理办法5 .中山市新型研发机构专项资金使用办法附件1中山市科技创新专项资金使用办法第一章总则第一条 为实施创新驱动发展战略，加快转变经济增长方式， 提高全社会科技创新能力，根据2011-2015年中山市扶持产业发 展专项资金使用方案（中府20113号）的有关规定，并结合 我市实际，制定本办法。第二条本办法所称的科技创新专项资金是指经市政府批准 设立，市科技发展专项

9、资金财政预算安排的专门用于支持重大科 技专项、企业研发准备金补助、科技金融项目和工程技术研究中 心补助等科技事业发展的专项资金。（一）重大科技专项：结合我市科技工作的目标和重点任务， 立足重点产业以及重点领域，通过扶持重大科技攻关、科研成果 转化、战略产品开发等重大项目，集中资源、重点突破，做大做 强优势企业。（二）企业研发准备金补助：旨在豉励我市重大企业研究开 发新产品、新技术、新工艺的积极性，通过财政补助引导企业建 立研发准备金制度，加大研发费用的投入力度，提升技术创新能 力。（三）科技金融项目：促进科技资源与金融资源结合，采取 科技保险补助、市镇（区）共建科技贷款风险准备金、科技贷款 贴

10、息、创新创业大赛补贴等财政科技投入方式引导社会资本积极 参与自主创新，提高科技型企业的竞争力，推动科技型企业的快 速发展。（四）工程技术研究中心补助：旨在豉励我市企业建立技术 研发机构，建立健全科技创新制度，开展技术研发，培养技术人 才，提升企业自主创新能力；豉励高校、科研机构建立技术研发 机构，为相关行业提供产业共性技术攻关、核心装备研制、标准 制订、工程技术人才培训等公共服务。第三条 为保证资金专款专用，事前资助类项目资金不得列 支除扶持项目以外的任何费用，只用于项目承担单位在实施过程 中所发生的费用，具体分直接费用（主要指设备费、材料费、测 试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、人员

11、费、专家咨 询费等）和间接费用（承担单位现有的仪器设备及房屋，水、电、 气、暖等方面的消耗，以及有关管理发生的补助支由）O第四条 市科技局是中山市科技创新专项资金的管理部门， 负责牵头组织实施，对资金使用进行监督管理。第二章资助方式及标准第五条 中山市科技创新专项资金使用方式主要采用事前资 助和事后补助方式。重大科技专项、市镇（区）共建科技贷款风 险准备金属事前资助；企业研发准备金补助、科技保险补助、科 技贷款贴息、创新创业大赛补贴和工程技术研究中心补助属事后 补助。第六条资助标准：（一）重大科技专项标准。按项目投入经费一定比例资助， 资助额度为50-300万元。（二）企业研发准备金补助标准。

12、根据企业申请，按有关部 门核定的企业上年度研发费用，每个企业获得研究开发费补助的 最高额度为50万元。（三）科技金融项目根据不同类别，标准如下：1、市镇（区）共建科技贷款风险准备金。联合镇区共同设立科技贷款风险准备金资金池，单笔由资最高额度为 1000万元。科 技贷款风险准备金的补偿办法，根据相关协议实施。2、科技贷款贴息。根据企业申请，最高按实际支付利息的50% 给予贴息，单笔贷款贴息的最高额度为 100万元。3、科技保险经费补助。根据企业申请，最高按实际支付保费的50%给予科技保险费补助。每个科技型企业当年科技保险费补 贴的最高额度为50万元。4、创新创业大赛补助。对我市举办的创新创业大赛

13、，给予工 作经费补助，每次大赛补助的最高额度为 20万元。对参加中国创 新创业大赛并进入广东赛区复赛的项目给予5万元资助，推荐进入国家赛区的项目给予10万元资助，在广东赛区决赛获奖的项目给予15万元资助，在全国总决赛中获奖的项目给予 20万元资助 项目资助按照就高不就低的原则，不重复资助。（四）工程技术研究中心补助。经认定为市级工程技术研究 中心，并评为优秀的，给予10万元资助；经认定为省级工程技术 研究中心，并评为优秀的，给予20万元资助（不包括已获得省专 项资金资助的省级工程技术研究中心）。第七条拨付方式：（一）重大科技专项经费拨付方式。资金拨付方式采用分期 拨付，首期拨付总额度的70%,

14、项目验收合格后拨付剩余资金。（二）企业研发准备金补助、科技保险补助、科技贷款贴息、 创新创业大赛补助、工程技术研究中心补助，拨付方式按年度一 次性拨付。（三）市镇（区）共建科技贷款风险准备金，按照合作协议， 根据当年市财政安排专项资金规模，一次性或者分年度由资。第三章申报与受理第八条 市科技局根据全市经济、社会、科技发展规划和战 略，在调研相关科技领域的基础上，结合市政府批准的年度扶持 产业发展专项资金分配方案，编制并发布各类科技计划项目申报 指南。第九条 项目申报指南应明确申请条件和要求、申报时间和 方式以及项目的组织形式。第十条 项目申报主体按项目申报指南要求在中山市产业扶 持发展专项资金

15、信息网上申报。项目资料由市科技局受理窗口统 一受理并对项目申报资料进行形式审查，对申报材料不符合的项 目及时通知申报主体补充完善。第十一条 申请重大科技专项项目的，应具备以下条件：（一）申报单位是中山市依法注册的独立法人，具有完成项 目必备的人才条件和技术装备，具有与项目相关的研究积累，具 有完成项目所需的组织管理和协调能力；（二）申报单位已建立市级以上工程技术研发中心；（三）项目预计研发投入不低于300万元；（四）自筹经费与申请经费的比例不少于 3:1 ;（五）申报指南规定的其他条件。市委、市政府当年重点扶持项目、市级以上新型研发机构的 申报项目和农业领域的申报项目，上述条件可适当放宽。第十

16、二条 申请企业研发准备金补助项目的，应具备以下条件：（一）申报企业是中山市依法注册的独立法人，具有完成项 目必备的人才条件和技术装备，具有与项目相关的研究积累，具 有完成项目所需的组织管理和协调能力；（二）企业上年度销售额2亿元以上；（三）企业建立了研发准备金制度，上年度研发费用 200万元 以上；（四）项目未获得上一年度市科技计划立项；（五）申报指南规定的其他条件。第十三条 申请科技金融项目的，应具备以下条件：（一）申请市镇（区）共建科技贷款风险准备金的，应具备以下条件：1、申请单位是镇（区）政府（办事处）或者镇（区）政府（办 事处）的委托机构；2、申请单位与科技支行设立科技贷款风险准备金达

17、成共识；3、镇区自筹经费与申请经费的比例不少于 3:1 ;4、申报指南规定的其他条件。（二）申请科技贷款贴息的，应具备以下条件：1、申请单位是中山市依法注册的独立法人；2、贷款项目纳入科技贷款风险准备金支持， 已经还清贷款的；3、申报指南规定的其他条件。（三）申请科技保险经费补助的，应具备以下条件：1、申请单位是中山市依法注册的独立法人，且具有一定的科研能力；2、购买了相关科技保险，该险种属于科技部和中国保监会同 意的科技保险险种，并与技术研发有关；3、申报指南规定的其他条件。（四）申请创新创业大赛工作经费补助的，应具备以下条件：1、申请单位是全市性创新创业大赛的举办单位，或者组织中山市参加国

18、家、省创新创业大赛的承办单位；2、申请单位承担了大赛相关费用；3、申报指南规定的其他条件。（五）申请创新创业大赛获奖补助的，应具备以下条件：1、参加中国创新创业大赛的企业和团队，旦入围广东赛区复 赛、全国决赛以及在广东赛区、全国决赛获得名次；2、在赛后6个月内，获奖团队在中山市注册企业；3、申报指南规定的其他条件。第十四条 申请工程技术研究中心补助，应具备以下条件：（一）属于新认定的工程技术研究中心，且评价等级为优秀；（二）省级工程技术研究中心未获得省专项资金资助；（三）申报指南规定的其他条件。第十五条 项目必须按照规定渠道和时限进行申报。申报项 目需经主管部门或所在镇（区）科技主管部门审查和

19、推荐。第十六条 申请不同类别的专项资金项目的申报主体需提供 相应的材料。（一）申请重大科技专项项目应填写及提供以下基本材料：1、中山市科技计划项目申报（任务）书；2、组织机构代码证、营业执照或者事业单位（社会团体）登 记证复印件；3、上年度财务审计报告；4、项目可行性研究报告；5、合作协议复印件（如有合作单位）；6、查新报告（有效期内）；7、申请报告中涉及的知识产权证书、检测报告、获奖证书等 技术水平证明材料复印件；8、申报指南规定的其他材料。（二）申请企业研发准备金补助项目应填写及提供以下材料:1、中山市企业研发准备金补助资金申请表；2、营业执照、组织机构代码证复印件；3、建立企业研发准备金

20、的相关材料；4、申报指南规定的其他材料。（三）申请市镇（区）共建科技贷款风险准备金项目应填写 及提供以下材料：1、中山市科技贷款风险准备金申请表；2、科技贷款风险准备金管理办法；3、镇（区）政府（办事处）或者镇（区）政府（办事处）的 委托机构与科技支行达成合作的证明文件；4、科技支行营业执照、组织机构代码证复印件；5、申报指南规定的其他材料。（四）申请科技贷款贴息项目应填写及提供以下材料：1、中山市科技贷款贴息资金申请表；2、科技贷款合同、贷款和还款证明材料；3、营业执照、组织机构代码证复印件；4、支付利息的相关证明材料；5、申报指南规定的其他材料。（五）申请科技保险补助项目应填写及提供以下材

21、料：1、中山市科技保险补助资金申请表；2、科技保险合同和科技保险费发票复印件；3、营业执照、组织机构代码证复印件；4、高新技术企业证书或高新技术产品证书或市级以上科技计 划项目立项文件复印件；5、申报指南规定的其他材料。（六）申请创新创业大赛工作经费补助项目应填写及提供以 下材料：1、中山市创新创业大赛工作经费补助资金申请表；2、营业执照或者组织机构代码证复印件；3、创新创业大赛举办通知、工作方案等文件材料；4、创新创业大赛费用结算的相关证明材料；5、申报指南规定的其他材料。（七）申请创新创业大赛获奖补助项目应填写及提供以下材 料：1、中山市创新创业大赛获奖补助资金申请表；2、获奖企业的营业执

22、照、组织机构代码证复印件，获奖团队 赛后6个月内设立企业的营业执照复印件；3、获得大赛奖励相关证明材料；4、申报指南规定的其他材料。（八）申请工程技术研究中心补助项目应填写及提供以下材 料：1、中山市工程技术研究中心补助资金申请表；2、依托单位的营业执照或者组织机构代码证复印件；3、认定为省级或者市级工程技术研究中心的证明材料；4、申报指南规定的其他材料。第十七条 市科技局将对申报项目进行审查，审查通过的中 报项目将进入年度候选项目库；如项目申报单位未按第十六条规 定提供相应材料或者申报材料不符合申报指南要求，不安排该项 目进入候选项目库。第四章评审与立项第十八条项目立项实行专家评审与行政决策

23、相结合的原则 确定。项目立项的基本程序为：形式审查、专家评审、市科技局 审核、公示、市政府审批、下达立项通知。第十九条 市科技局邀请相关专家对进入候选项目库的申报 项目采取现场评审和核定两种方式之一进行论证。（一）重大科技专项项目采取现场专家评审方式进行；（二）企业研发准备金补助项目、科技金融项目和工程技术 研究中心补助采取核定方式。第二十条 所有参与项目评审的专家从中山市产业扶持专项资金评审专家库中遴选。第二十一条 市科技局在专家评审结果的基础上对申报项目 进行审核，提由项目资金安排方案，并在7天公示期满无异议后报 市政府审批。第二十二条 获市政府批准的项目资金安排方案由市科技局 下发至项目

24、所在镇（区）或相关部门，申报主体可通过中山市产 业扶持发展专项资金信息网查询项目审批结果。第二十三条 事前资助类项目承担单位必须在项目资金安排 方案下达后10天内与市科技局签订中山市科技计划项目合同书 （以下简称“合同书”），事后补助项目无需签订合同书。第五章监督管理和绩效评价第二十四条 项目承担单位应认真履行合同书的各项约定， 按时完成项目任务。第二十五条市科技局会同市财政、监察等部门以及科技特 约监督员加强对项目的管理和监督。专项资金必须专款专用，项 目承担单位要严格按合同书的各项约定使用专项资金和投入经 费。在对项目实施专项检查时，项目承担单位须如实提供项目实 施进度、研究成果和经费使用

25、情况等信息。第二十六条 重大科技专项项目实施期间，承担单位每年2月提交上一年度项目执行情况报告，经所属镇（区）科技主管部 门签署意见后交市科技局，作为项目中期绩效评价依据。绩效评 价主要考察项目资金使用情况和按进度完成目标情况等。第二十七条 项目实施过程中，如遇项目实施时间延长、目 标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更、不 可抗力因素等对项目执行产生重大影响的情况，应及时向市科技 局报告，并提由延期完成、修改（调整）完成、终止执行或撤销 项目等调整申请报告。市科技局根据项目的实际情况进行处理， 并将处理意见反馈申请单位。第二十八条 项目承担单位有下列情况之一，经督促不按期 纠正

26、或问题严重的，项目资金主管部门或市财政部门视情况轻重 给予警告、暂停财政资助，依法追回已拨付的项目资助款，并且 在三年内不予批准纳入专项资金项目资助计划：（一）项目不按计划进行研究和开发或无故停止项目研究和 开发；（二）不配合项目资金主管部门以及审计、财政部门的监督 检查。项目承担单位反映的项目情况不真实，经多次提醒未改正 的；（三）其他违反财政资金管理有关规定的。第六章结题与验收第二十九条 项目实施完成后，必须进行结题验收，按照中 山市产业扶持专项资金项目验收管理暂行办法 （中财工2013 24号）及中山市科技项目结题管理的有关规定执行。第七章 附则第三十条 本办法由市科技局负责解释，自发布

27、之日起实施，有效期为3年感谢你的观看附件2中山市科技创新创业服务平台专项资金使用办法第一章总则第一条为进一步完善我市科技创新创业体系，优化区域创 新服务平台布局，加强和规范科技创新创业服务平台建设和管理， 制定本办法。第二条 中山市科技创新创业服务平台是指面向我市产业技 术创新需求，集聚和整合区域内外创新资源，为全市范围内各类 创新主体提供创新创业服务和产业技术支撑的创新载体。本办法 所指的科技创新创业服务平台主要包括：经科技行政管理部门认 定的市级以上科技创新创业孵化平台（以下简称“孵化平台”）、中小微企业公共创新服务平台（含专业镇公共创新服务平台）、学研公共创新服务平台和其他类型公共创新服

28、务平台等。第三条科技创新创业服务平台专项资金在市科技发展专项 经费中予以安排。市科技局是市科技创新创业服务平台专项资金 的管理部门，负责专项资金的指南编制、申报、组织实施和监督 管理。第二章孵化平台感谢你的观看第四条孵化平台是以培养各类科技企业和企业家为宗旨的 各类机构的统称，主要包括科技企业前孵化器（创业苗圃）、孵化器、 加速器或“中山创客众创空间”等具备以上孵化功能的综合孵 化平台。第五条专项资金主要用于支持新增孵化场地建设，通用研 发技术平台、共享数据库、网络通讯建设、专业实验室的设备仪 器等硬件投入与维护，运营服务补助，国家级孵化器、国家级孵 化器培育单位认定资助，创业投资及信贷风险损

29、失补偿等。第六条 申请资助的孵化平台应具备以下条件：（一）中山市内注册的独立法人；（二）具备不少于1000平方米的孵化场地（创业苗圃不受场 地面积限制）；（三）具备为入孵对象提供办公场地、通信系统、计算机网 络等创业所需的基本设施，能提供或部分提供物业、工商、税务 注册登记、知识产权、项目申报、咨询、培训、法律、创业导师、 种子资金、商业投资和交流合作等孵化服务；（四）在孵、累计孵化企业（或团队）不少于 10家或在孵项 目不少于20个；（五）管理团队具有较高的管理能力和经营水平，70%以上管理人员具有大专以上学历；（六）设立的自有孵化资金或与创业投资、担保机构等合作 设立的种子资金不低于100

30、万元（创业苗圃除外）。感谢你的观看感谢你的观看第七条 孵化平台资金按事后补助形式资助，主要用于：（一）孵化平台硬件投入后补助，按不超过孵化平台硬件实 际投资额30%的比例给予补贴，单个平台年度资助上限不超过100 万元。实际投资额以第三方审计机构由具的专项审计报告为准。已获市级财政其他建设资金补贴超过实际投资额30%的，不重复享受。硬件投资包括：可供开放使用的公共服务平台、通用研发 技术平台、共享数据库和专用实验仪器设备等公用设施的建设购 置费用与维护费用等；（二）新增孵化面积补助，按照孵化面积50元/平方米的标准 对经科技行政管理部门认定的市级以上孵化平台上年度新增孵化 面积给予一次性补助，

31、每个孵化平台年度资助上限不超过100万元；（三）经批准获得“中山创客众创空间”授牌的孵化平台， 一次性给予200万元补助，用于对孵化平台的建设引导投资与服 务能力建设；（四）孵化平台孵化服务后补助，支持建设单位为在孵对象 提供创业咨询、培训辅导、技术交流以及金融、管理、法律、商 务、市场和国际合作等方面的孵化服务，按不超过服务成本费用 的50%给予补助，每个孵化平台年度资助上限不超过100万元；（五）对获得省级孵化器运营评价 A等级的孵化平台给予补 助，每个平台年度资助上限不超过 100万元；（六）对新认定省级以上孵化器建设后补助。对新认定为国家级孵化器、国家级孵化器培育单位分别一次性给予不超

32、过100万元和50万元的建设资助，用于对孵化平台的建设引导投资和完 善创业孵化功能环境；（七）中山市注册的在孵或毕业后两年内获得国家高新技术 企业新认定的企业，每新增一家给予所在孵化平台建设单位2万元补助，用于资助孵化平台公共服务运作补贴和完善创业孵化功 能环境；（八）对孵化平台内产生的授权发明专利年度新增总量合计20件以上的孵化平台建设单位给予补助，20件以上、50件以上和 百件以上分别给予一次性5万元、10万元和20万元补贴，用于资 助孵化平台知识产权服务能力建设；（九）对年度新增在孵科技型企业数量合计 10家以上的孵化 平台建设单位给予补助。新增在孵企业 10家（含）-20家、20家 （

33、含）-30家、30家（含）以上的分别给予15万元、30万元、50 万元补助，用于孵化平台对新增入孵企业的建设服务补贴。（十）省市共建风险补偿机制，根据广东省科技厅广东省财政厅关于企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金试行细则 的规定，安排创业投资及信贷风险补偿资金，省市联动对孵化器 内创业投资失败项目和对在孵企业首贷由现坏账项目所产生的风 险损失按一定比例进行补偿。1、创业投资风险补偿的支持对象为：具有融资和投资功能， 投资于孵化平台初创期科技型中小微企业或创客在孵项目的公司制或有限合伙制创业投资机构O对符合补偿条件的创业投资主体投资失败的初创期小微企业 或创客在孵项目，市财政按项目投资实际损失

34、额给予项目投资主 体最高20%的损失补偿，并推荐申请省财政按项目投资损失额的 30%给予创业投资机构补偿。2、信贷风险补偿资金的支持对象为：为孵化平台在孵企业提 供贷款的金融机构。对符合补偿条件的金融机构为在孵企业提供的首贷坏账项 目，市财政按不超过坏账项目贷款本金 40%分担损失，单个项目 补偿额不超过50万元，并推荐申请省财政按坏账项目贷款本金 50%分担损失。第三章 中小微企业公共创新服务平台第八条 中小微企业公共创新服务平台（含专业镇公共创新 服务平台）是指围绕我市特色和优势产业转型升级需求，以企事 业单位、行业或专业镇为依托，为产业转型升级提供包括技术创 新、检验检测、信息咨询、电子

35、商务、工业设计、企业融资、人 才培训等公共服务的法人单位。第九条中小微企业公共创新服务平台采取事前资助和事后 补助两种支持方式。（一）事前资助重点支持以下两类平台：1、市、镇（区）明确重点建设的项目；2、具备下列建设条件的平台:（1）总投入不少于2000万元（含2000万元）；（2）场地面积不少于2000平方米（含2000平方米）；（3）具有明显的公共服务功能，具备与服务内容相适应的办 公场所、专业技术人员和所必需的仪器、设备等；（4）管理人员大专以上学历占比 70%以上。（二）建设单位根据平台建设的投入总额申请事前资助，按照 不超过实际投入资金30%的比例配套资助，最高不超过200万元（ 已

36、获市级财政其他建设资金补贴超过实际投资额30%的，不重复享受。投入包括：可供开放使用的公共服务平台、通用研发技术 平台、共享数据库和专用实验仪器设备等公用设施的建设购置费 用与维护费用等。（三）事后补助重点支持中小微企业公共创新服务平台，用于 服务范围拓展和平台服务能力提升的新增投资补助或公共服务开 支补助，每个项目年度最高资助不超过 50万元。申请事后补助应 具备的基本条件：1、独立法人资格，有专职服务人员队伍，大专以上学历从 业人员占比70%以上；2、持续性开展公共服务，上年度服务企业不少于50家；3、上年度面向企业开展的公共技术服务收入占营业总收入 的60%以上。第四章 产学研公共创新服

37、务平台第十条 产学研公共创新服务平台是指由政府部门主导，与 高校院所联合共建，提供公共创新服务和技术支撑的创新载体， 包括公共研发服务平台、科技信息服务平台、检验检测服务平台、 科技发展服务平台和人才培训服务平台等。第十一条产学研公共创新服务平台采取事前资助和事后补 助两种支持方式。（一）事前资助范围包括：政府部门与高校院所签订协议承 诺予以资助支持的；通过验收且成效显著的产学研公共创新服务 平台开展的后续扩建；其他产学研公共创新服务平台可持续发展 的费用支持等。（二）事后补助重点支持产学研公共创新服务平台为中小企 业提供公共研发服务、科技信息服务、检验检测服务、科技发展 服务和人才培训等专业

38、性服务，按不超过实际服务额的20%给予补助，每个项目同一年度内补助额度不超过 50万元。符合以下条 件可申请事后补助：1、独立法人资格，有专职服务人员队伍，大专以上学历从 业人员占比70%以上；2、持续性开展公共服务，上年度服务企业不少于 20家；3、上年度面向企业开展的公共技术服务收入占营业总收入 的60%以上。第五章 申请、审批与资金拨付第十二条市科技局根据年度发展重点和财政资金可支配额 度编制申报指南，选择年度支持的项目类别并确定具体申报要求。 对于本办法中不确定的资金补助额，将根据当年项目申报情况和 财政资金安排额度，再确定统一的补助标准。第十三条 项目立项流程：（一）市科技局发布申报

39、指南，申请单位根据申报指南要求 向市科技局提交项目申报书和附件材料等。申请资料由市科技局 业务窗口统一受理。（二）市科技局（或委托第三方）对申请材料进行形式审查， 对审查合格的项目组织专家评审，提由项目资金安排方案，并在 公示期满无异议后报市政府审批。（三）下达立项文件。（四）完成资金拨付。第十四条资金拨付方式：（一）事前资助类项目资助额度在 30万元以下的，给予一次 性拨付；资助额度超过30万元（含30万元）的，首期拨付总额 度的70%,剩余资金依用款单位申请对平台建设进展评估合格后 拨付。（二）事后补助类项目资助资金一次性拨付。第十五条其他类型的公共服务平台参照上述办法或按当年 度申报指南

40、执行。感谢你的观看感谢你的观看第六章验收与监管第十六条 事前资助类平台项目实施完成后，按照中山市产业扶持专项资金项目验收管理暂行办法（中财工201324号）及中山市科技项目结题管理的有关规定进行项目管理。第十七条 平台建设单位对平台建设和运行经费应严格按照 平台建设实施方案和项目合同书要求开支，统一管理、单独核算、 专款专用，确保建设和运行经费按规定用途使用。第十八条 对于违反财经纪律的项目承担单位，将根据实际 情况将责任单位和责任人列入诚信黑名单，并按照财政违法行 为处罚处分条例规定的权限由相关部门进行处理。构成犯罪的， 依法移交司法机关处理。第十九条 项目执行期内，项目承担单位应按要求向市

41、科技 局提交书面平台建设进展情况。市科技局对项目实施情况进行抽 查，抽查结果作为按进度核拨经费的重要依据。对未达到合同要 求、考核不合格的项目，暂缓拨付项目剩余资金；对连续两次考 核不合格的项目，停拨未拨付的项目资金，项目单位三年内不再 纳入中山市科技发展专项经费资助对象。第七章附则第二十条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实施, 有效期为3年。感谢你的观看感谢你的观看附件3中山市科技创新券管理办法第一章总则第一条 为全面贯彻落实 中共广东省委 广东省人民政府 关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定（粤发201412号）及广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见（粤府2015

42、1号）的有关精神，为我市中小微企业营 造良好的创新环境，引导广大企业持续加大研发（ R&D）经费 投入、激发科技创新的活力，决定实施科技创新券（以下简称 创 新券”）制度。为切实加强创新券管理，充分发挥创新券作用， 特制定本管理办法。第二条创新券是为进一步引导和豉励我市中小微企业增 强创新能力而设计发行的一种补助凭证，由市政府无偿向符合 规定的企业发放。领取创新券的单位在完成科技创新投入后， 到相关部门进行兑现。第三条 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法 规和财务规章制度，遵循广泛引导、择优支持、科学管理、专 款专用的原则。第二章管理机构及职责第四条 市科技局、财政局、统计局联

43、合成立市创新券管理工作组（以下简称 工作组”），负责创新券的政策制定、组织 领导、审批监督，研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。第五条工作组下设市创新券管理工作组办公室（以下简称 办公室”）。办公室设在市科技局，负责工作组的日常事务、创新券制度的设计及运行监管，会同各相关部门研究确定创新 券年度工作计划，完成工作组交办的其它事项。第六条 中山市生产力促进中心（以下简称市生产力”）受办公室委托，具体承担创新券的申请、发放、兑现材料受理、 组织审核等日常服务工作。第七条市科技局负责年度创新券资金经费预算编制和日 常管理工作。市财政局是全市创新券资金的监管部门，对创新 券资金使用情况进行监督、检

44、查和绩效评价。市统计局负责对 申请创新券的相关企业的研发费投入进行统计核实工作。各镇（区）科技管理部门，负责本镇（区）创新券的宣传、申报和 推荐工作，推进创新券的实施。第三章 创新券的分类、有效期、资金来源和发放额度第八条 创新券分为重点券、一般券和服务券。重点券和一般券的面额分别为20万元、10万元；服务券的面额分为 5万元 和2万元。第九条 重点券和一般券的有效期为 2年，服务券的有效期 为1年，逾期不可兑现。每张创新券编号唯一， 不得转让、买卖, 不重复使用。第十条创新券资金来源于市财政专项资金，市政府每年 设立创新券补助专项资金，每年创新券补助专项资金额度滚动 使用。豉励各镇（区）根据

45、实际情况制定配套政策，通过市、镇 （区）多级地方财政协调联动，形成合力引导中小微企业加大 研发投入。第十一条工作组每年确定创新券年度发放总额度，并按 照企业申请顺序发放，发完即止。工作组根据当年全市经济社会发展目标，结合当年资金额 度和企业实际兑付情况，确定创新券年度发放总额度中各类创 新券所占的比例。市科技局根据确定的发放总额度和各类创新 券比例，制定创新券申请通知，明确具体审核标准和事项。第四章 创新券的支持对象和使用范围第十二条支持对象：1、重点券支持对象为在我市注册，具有独立法人资格和健 全的财务机构，财务管理规范、无不良诚信记录，主营业务收 入为2千万元（含2千万元）至2亿元（含2亿

46、元），年研发投入经 市统计局确认达500万元（含500万元）以上的工业企业。2、一般券支持对象为符合重点券规定的主营业务收入条 件，年研发投入经市统计局确认为500万元以下的工业企业。3、服务券支持对象为在我市注册，具有独立法人资格和健 全的财务机构，财务管理规范、无不良诚信记录，且有自主研 发经费投入和研发活动的中小微企业，其中工业类企业上年度 主营业务收入不超过4个亿，其他类型企业上年度主营业务收入 不超过1亿。4、新认定或复审通过的国家高新技术企业、获得国家和省 创新资金立项的企业、在市以上认定的科技创业孵化基地的在 孵企业，可不受主营业务收入规模及研发投入限制优先申请创 新券。具体申请

47、种类由办公室在每年的创新券申请通知中明确。第十三条使用范围：重点券和一般券用于企业完成自主研发项目。服务券仅限企业用于向经市科技局确认的高校、科研院所、科技服务机构和科技中介服务机构购买科技成果或技术创新服 务。其中，5万元服务券只适用于购买科技成果，2万元服务券只适用于购买技术创新服务企业自主研发项目是指：属于企业研发新产品、新技术、 新工艺而自主确立的研究开发项目（包括独自研发、委托研发、 合作研发）；对促进全市经济社会发展、完善或延伸产业链、培 育新兴产业和提升企业自主创新能力及核心竞争力等方面具有 实际意义；研究开发项目已开始，并发生了研究开发费用，可 通过独立归集账确认的项目。科技成

48、果是指：能够使企业拥有自主知识产权、可实施转 化为现实生产力，能为企业带来经济效益，促进企业发展的应 用性科技成果。技术创新服务包括：检验检测服务；科技情报及信息的搜 集、加工和分析服务；科技设施共享服务。创新券不支持非科 技创新活动，如法定认定、执法检查、商业验货、医疗服务、 强制检测、大批量验货等。工业设计类服务、科技金融类服务 和企业申报专利、商标、软件著作权等知识产权过程所需服务 也不在创新券扶持范围。第五章创新券的申请和发放第十四条 创新券采用网上申请方式，符合条件的企业可 以根据自身创新需求，按申报通知规定在中山市产业扶持发展专项资金信息网上提由申请。 在同一年度，一个企业只能率领

49、一种 类别的创新券，其中重点券和一般券只能申请1张，服务券申请最多不超过4张。对持有效期内、未兑现创新券的企业，不再重 新发放创新券。第十五条 市生产力对企业提交的网上申请进行初审，符 合条件的企业在规定时间内提交纸质材料，由办公室审核批准。经批准发放的创新券，由市生产力公示后同时发放电子券和纸 质券。第六章兑现程序与要求第十六条 创新券在有效期内一次性兑现，兑现金额可以 少于创新券面额，但申请兑现时，企业配套资金不得低于创新 券兑现金额的3倍。第十七条兑现材料要求：（一）重点券和一般券兑现所需材料主要包括：1、创新券兑现申请表；2、项目基本信息表；3、研究开发项目计划书或技术开发合同；4、项

50、目实施总结；5、项目支由情况证明材料，自筹配套资金证明材料；6、创新成果证明（如查新报告，专利或著作权，新产品、 新工艺、样机检测报告等证明材料）；（二）服务券兑现所需材料主要包括：1、创新券兑现申请表；2、服务项目基本信息表；3、实施情况证明（购买科技成果需提交）；4、技术服务合同、技术交易合同；5、被委托服务单位开具与服务内容相关的超过创新券申请 额度3倍以上的发票或收费证明材料。第十八条 企业网上提交兑现申请和相关证明材料，符合 条件的市生产力通知其在规定时间内提交纸质材料。第十九条工作组成立创新券专家审核组，对创新券兑现 材料进行审核。专家审核组由相关专业领域的技术专家、管理 专家和财

51、务专家等组成，重点核查项目真实性。创新券兑现材 料涉及的相关单位和人员不得参加审核工作。审核专家和相关 工作人员应当对相关信息保守秘密。第二十条工作组根据专家审核组的审核意见，确定兑现 企业和金额，公示后由具科技创新确认书。公示时间为7日任何单位或个人对名单有异议的，可以书面署名形式向办公室 提由，办公室收到异议后，15日内调查处理完毕。第二十一条审核合格后，企业凭工作组发放的科技创新确 认书兑现资金。第七章监督与绩效评价第二十二条 随意申领创新券但不在有效期内使用的企业， 三年内不得再次申请创新券。第二十三条 工作组对骗取创新券的企业，将依法追回骗 取资金，相关企业列入信用黑名单”三年内不再

52、给予各级科技项目和政府各类奖补资金支持。第二十四条 市财政局会同市科技局对创新券使用情况进 行绩效评价，根据评价结果，对创新券实施管理适时提由调整 意见。第八章附则第二十五条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实 施，有效期为3年。感谢你的观看附件4中山市高新技术企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为加强高新技术企业发展专项资金的管理，提高资 金使用效益，加大高新技术企业培育力度，推动全市高新技术企 业集聚及高新技术产业快速发展，结合我市实际，制定本办法。第二条 中山市高新技术企业发展专项资金（以下简称“高 企专项资金”）是指经市政府批准设立，由市财政预算安排，专门 用于促进我市高新技

53、术企业发展的专项资金。第三条 高企专项资金由市科技局负责管理，资金的使用遵 守国家有关法律、法规、规章及市财政有关规定，坚持目标明确、 程序规范、专款专用的原则。高企专项资金使用范围或用途调整、 增加或减少资金数额安排必须经市政府批准。第四条 高企专项资金主管部门（市科技局）的职责：（一）向市财政部门提由年度高企专项资金的总预算以及分 项预算，编制经费年度决算；（二）负责提由资助经费建议、进行高新技术企业日常管理 和综合统计等事项；（三）负责组织开展高企专项资金绩效自评，对资金使用进行监督管理。第二章 资助对象、额度和拨付第五条 高企专项资金资助对象：1、在中山市注册，当年通过认定（复审）的高

54、新技术企业，以正式批文和高新技术企业证书为准；2、 在中山市注册， 当年通过广东省高新技术产品认定的企业，以正式文件和高新技术企业产品证书为准。第六条 资助标准：1、通过认定的高新技术企业，一次性给予 10 万元资助；2、 通过复审或到期重新认定的高新技术企业，一次性给予 5万元资助；3、企业产品通过广东省高新技术产品认定的，每个产品资助1000 元。第七条 市科技局根据当年认定（复审）高新技术企业、广东省高新技术产品的批文，核准并拟定资助名单并予以公示。第八条公示期届满后，报市政府审批，批准后由市财政局按规定统一划拔至镇区，由镇区财政部门拨付至企业。第九条因省科技厅下达文件滞后，当年未能拨付的，按规定于下年拨付。第三章 附 则第十条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实施,有效期3年附件5中山市新型研发机构专项资金使用办法第一章 总则第一条为全面实施科技创新驱动发展战略，改革和完善 专项资金投入方式，进一步规范市新型研发机构专项资金（以 下简称“研发机构资金”）的管理，根据国家、省、市相关政策 文件的规定，特制定本办法。第二条本办法所称的研发机构资金是指经市政府批准设 立，由市级财政预算安排的专门用于提高我市新型研发机构开 展科技创新活动的专项资金。第三条 研发机构资金由市科技局管理