本质安全管理体系应知应会2013

1、本质安全管理体系应知应会胜利露天煤矿二一三年第一部分 本质安全管理体系应知应会一、煤矿本质安全管理指在一定的条件下，对煤矿系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，通过煤矿“人-机-环-管”的最佳匹配，杜绝有人员伤亡的责任事故，使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环的风险管理过程。二、煤矿本质安全管理体系的基本内涵通过体系运行，逐步实现人、机、环、管的本质安全。“人”的本质安全化。意识、知识、技能（行为）本质安全化。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作

2、，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。实现人员无失误，进而实现人员的本质安全是煤矿本质安全中的基础性环节。相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。“机”的本质安全化。材质、结构、性能本质安全化。一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。“环”的本质安全化。物理、化学、生物、社会因素本质安全化。煤矿生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。“管”的本质安全化。计划、组织、领导和控制职能本质

3、安全化。三、煤矿本质安全管理体系内容包含8个方面1. 本质安全管理体系的基本概念（基础）2. 煤矿本质安全体系的理论基础与构建思路（基本原理）3. 煤矿本质安全管理体系的构成（考核标准）4. 煤矿本质安全的风险预控管理（运行模式）5. 人员不安全行为控制与管理6. 煤矿本质安全管理的保障体系（推动手段）7. 本质安全管理评价体系（保持手段）8. 本安体系信息化系统四、本质安全管理体系的基本概念1. 事故：造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外事件。2. 事件：造成或可能造成事故的事情。3. 危险：指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病

4、、财产损失、作业环境破坏的状态。4. 危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。理解：危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。5. 危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。5. 不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。6. 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。7. 风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。8. 风险管理：指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效地控制风险，用最经济的方法

5、来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。9. 安全：免除了不可接受的损害风险的状态。10. 程序：为进行某项活动或过程所规定的途径。11. 本质安全文化：以风险预控为核心，体现以人为本、全员参与的并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。12. 可接受的风险：根据组织上法律义务和本质安全管理方针，已降至组织可接受的程度的风险。13. 预防措施：对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。14. 管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系。15. 持续改进：为改进本质安全管理总体绩效，根据本质安全管理

6、方针，组织强化本质安全管理体系的过程。16. 管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。17. 管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。五、本质安全管理体系的构成 体系由5大部分内容构成，整体架构是以风险管理为核心，以人员不安全行为管理为重点，以生产系统要素为基础，以管理保障为支撑，以管理信息系统为运行平台。六、风险预控安全管理体系框架构建思路以风险预控为核心，以切断事故发生的因果链为手段，以危险源辨识和制定本质安全管理标准、管理措施为基础，以人的不安全行为控制为重点，符合国情、具有煤矿特色、可持续改进长效机制的系统安全管理体系。七、风险预控管理体系

7、的主要内容可概括为一个流程、两个理论、五个部分。所谓一个流程即风险预控管理流程（附后），是实现煤矿“人、机、环、管”四类危险源管控一致性、程序化的方法；两个理论是指海因里希法则和内外因事故致因理论；五个部分包括风险辨识与管理、人员不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理和预控保障机制等内容（附后）。八、危险源辨识的方法风险识别是对现实和潜在的风险进行鉴别的过程，风险识别是风险管理的基础。风险识别主要任务首先是明确单位或企业所面临的所有风险的种类、可能发生的风险后果，其次是分析各种事故存在和可能发生的原因。分析这些事故存在和可能发生的原因是风险识别的重点工作，这个工作就是通常的煤矿危险源的辨识

8、。因此，危险源辨识是煤矿本质安全风险管理的第一步工作。主要有直接经验分析法和系统安全分析法。直接经验分析法主要包括：工作任务分析法、直接询问法、现场观察法、查阅记录法等。系统安全分析法主要包括：安全检查表法、事故树分析、因果分析、预先危险性分析、危险性和可操作性分析等方法。我矿采用的是工作任务分析法。九、不安全行为管理不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的

9、安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。有痕、无痕不安全行为行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯性。有痕不安全行为的特点是人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。不同风险等级不安全行为的控制措施对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分，划分了特别重大风险、重大风险、较大风险、一般风险、低风险5个等级。（我矿无特别重大风险）不同频率不安全行为的控制措施通过对不安全行为的分析分类，在具体工作中应重点对发生频率高的不安全行

10、为予以高度关注，并及时进行纠正。对于发生频率低的不安全行为也要力求杜绝。对于不同频率的不安全行为，要建立不安全行为人员管理台帐，对不安全行为除罚款、停职待岗培训等处理外，实行扣分积分考核。（二）人员不安全行为控制与管理的措施1. 做好人员的准入、培训与行为矫正工作2. 做好人员不安全行为的自检互检工作3. 做好人员不安全行为的监督检查工作4. 做好人员不安全行为的观察与预警工作5. 做好人员不安全行为的识别与研究工作6. 做好人员不安全行为的责任追究工作7. 做好人员不安全行为的考评与奖惩工作8. 做好人员不安全行为的记录和文件管理工作9. 做好人员不安全行为的管理审查和改进工作10. 做好重

11、要岗位人员的不安全行为控制与管理工作十、煤矿本质安全文化煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。煤矿本质安全文化体现了人机环境的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和

12、行为习惯。第二部分 露天矿本安方针和目标本质安全管理方针1安全第一，防治结合；以人为本，全员参与；风险预控，消除隐患；科学发展，安全发展。2杜绝人身伤害和一般非伤亡列级责任事故，本安企业建设达集团一级标准。3、加强危险源管控，持续开展危险源辨识、风险评价及风险控制。4“人、机、环、管”最佳匹配，确保员工职业健康。5强化教育培训，提高员工的安全与责任意识，员工培训率100%，特殊工种持证上岗率100%。6隐患整改率100%。7安全质量标准化工作达国家级煤矿标准。 签发人： 第三部分 露天矿风险概述全矿共有158项工作任务，317道工序，可能出现的危险源有1042项。其中重大风险的68项、中等风险

13、的453项、一般风险的460项、低风险的61项;人员方面的危险源有558个，机器设备方面的危险源有239个，环境方面的危险源有245个。 重大风险任务表序号单位任务名称1采掘队1.挖掘机采装作业22.挖掘机停送电3运输队1.卡车装车42.卡车行驶53.卡车遇险救援64.加油车给设备加油作业7工务队1.履带推土机排土场排弃作业82.轮式推土机排土场排弃作业93.推土机清理电铲工作面104.推土机拖拽、救援设备115.卡车装车126.卡车行驶137.卡车遇险救援148.设备停放15疏干队1.离心泵排水作业162.移动变电站、配电柜的管理173.灾害预防序号单位任务名称18供电队1.作业前准备192.移动变电站、高压开关柜送电203.移动变电站检修214.高压开关柜、分线箱、耦合器、电缆头及电缆检修225.移动变电站的移设236.线路停送电及检修247、电缆桥的架设25汽运煤管理部1.发煤作业中26工大爆破项目部1.钻机行走272.穿孔