科技防腐工作网络平台建设方案

1、科技防腐工作网络平台建设方案科技防腐工作网络平台建设方案1、 网上政务大厅11.1 发布办事公告11.2 公示行政权力事项 11.3 公示行政许可、行政处罚、行政审批等业务的办理过程和结果 21.4 接受公众的咨询和投诉 21.5 提供便民服务信息32、 行政权力网络运行系统 31 应用范围32 业务需求421行政服务中心需求 41.1.1 申请者需求4212窗口办理人员需求41.1.3 后台审批人员需求51.1.4 中心管理人员需求52.2 法制办需求 52.3 监察局需求52.4 权力部门需求62.5 领导需求63整体架构63_1整体框架63.1.1 功能框架设计73.1.2 市、县（区）

2、二级平台 104.1 行政权力运行内网门户 104.1.1 统一信息平台114.1.2 共享信息库124.2 行政许可平台124.2.1 审批办理134.2.2 审批监管214.2.3 审批办公274.2.4 审批服务294.2.5 审批管理364.3 行政处罚平台 45431使用情况分类454.3.2业务功能464.4 行政征收平台 544.4.1 业务简介544.4.2 业务功能554.4.3 行政征收统计分析564.5 行政强制平台 574.5.1 功能实现574.5.2 强制督办614.5.3 行政强制杳询分析6146 其他行政权力6247 法制监督平台 62471行政权力事项管理62

3、47 2执法过修督67473政府法缶小监督72科技防腐工作网络平台建设方案4.7.4综合统计73三、公共资源交易业务系统751 建设背景752 建设中1架753 建设内容753.1 招投标系统763.1.1 招标管理763.1.2 投标管理773.1.3 开标管理78314评标管理78315监标管理8132 网上竞价系统823x1编制竞价文件823.2.2 我组织的竞价项目 82323竞价大厅监控823.2.4 报名情况查看833.2.5 竞价执行人员大厅833.2.6 竞价人报价大厅833.2.7 竞价督人员大厅 833.2.8 项目竞价情况833.2.9 竞价结果签报 8333网卜方易及协

4、议供傍系统 84331中标协议商品管理8433 2协议商品屣示841.1.4 议价订购841.1.5 协议供货合同管理851.1.6 验收管理851.1.7 成交统计分析 853.4 项目管理853.4.1 项目委托受理 853.4.2 实施方案管理863.4.3 采购文件管理863.4.4 采购结果管理87345采购合同备案87346项目资料归档873.4.7 标书发放管理883.4.8 专家使用管理883.4.9 项目信息管理883.4.10 文件澄清修改 893.4.11 采购方式变更893.4.12 保证金管理 893.5 项目控904公共资源交易业务流程 9041 建设工程公开招标项

5、目 9042 国有建设用地使用权出让项目 9243 政府采购项目（药品集中招标项目、医疗机械采购项目） 9444 国有产权转让项目 97四、公共资金管理系统 1011系统概述101科技防腐工作网络平台建设方案2 社会保障基金管理监控 1022.1 运行述1022.2 业务流程1032.3 管理监控1042.3.1 征收金额监管 1042.3.2 支付金额监管 1052.3.3 结余金额监管 1053 住房公积金管理监控 1053.1 运行述1064 扶贫救灾基金管理监控 10641运行概述1065 财政专项资金管理监控 1075.1 运行述1075.2 业务流程1096 业务监控1097 查询

6、统计1108 系统管理110五、政府信息公开管理系统 1111 产品背景1112 建设目标1113 建设内容11131 网站建设1113 1 1目录公示1113 1 2部门信息公示113313上题分类公示113科技防腐工作网络平台建设方案3.1.4 注册登录1133.1.5 站内搜索1133.1.6 资料下载1133.1.7 网上申请 1143.1.8 政府动态1143.1.9 公示公告1143.1.10 公众留言1143.2 管理平台建设1143.2.1 公开目录管理114322主题分类管理115323公开内容管理1153.2.4 流程管理 1153.2.5 主动公开信息审批管理 1153.

7、2.6 用户角色管理120六、 政府投资项目管理系统 1221 建设内容1221.1 项目审批过程监捽管理 1221.1.1 全方位一督项目殳t设实施过程 1231.2 施工管1251.3 资金管理使用 1251.3.1 融资方式蚱控1251 32操作.方法1261 33几点要求12614工程审计看管 1271.6监察规则1287、 建设统一的基础数据库 1291 行政权力运行数据库 1292 公共资源交易运行数据库 1293 政府信息公开数据库 1294 法制监督数据库1295 地理信息系统数据库 1298、 行政权力电子监察平台 1301 行政权力监察13011标准数据库1301.1 监察

8、关则1301.3 监察管理1311.4 异常告警及处理 1321.5 督办回复1331.6 事项查看 1331.7 统计报表1341.8 分析图表1342 政府信息公开蚱察 1352.1 一察点设定1351 .1.1一动公开政府信息的蚱察 1352 .1.2年度报告蚱察1353 1 3依申请公开监察1354 1 4便民服务监察1363 作风效能看察13631投诉处理136科技防腐工作网络平台建设方案3.2绩效考核1364 视频监察1379、 公共资源交易电子监察平台 1381 政府采购电子监察系统 1381.1 监察点设定1381.1.1 采购的合法监察 1381.1.2 采购程序和时限监察

9、1381.1.3 采购计划监察 1381.1.4 采购文件监察 1391.1.5 采购公告监察1391.1.6 采购过程监察 1391.1.7 专家抽取监察1391.1.8 异常情况监察1391.1.9 采购结果监察 1391.1.10 项目合同监察1401.1.11 采购的合法监督 1401.1.12 采购程序和时限监督 1401.1.13 评标专家的蚱督 1401.1.14 现场视频蚱督 1411.1.15 资金一督1411.1.16 异常情况蚱督1411.1.17 1 17杳询统计1411 1 18绩效考核14112系统功能设计1421.2.2 采购申请监察 1421.2.3 招标文件监

10、察1431.2.4 招标公告监察1431.2.5 招标过程监察1431.2.6 招标结果监察 1441.2.7 项目合同监察1441.2.8 预警纠错1442工程建设项目招投标电子监察系统 1452.1 监察点设定1452.1.1 招标文件及公告内容监察 145212项目过程监察1452.1.3 评标专家监察 1452.1.4 投标单位资料审查监察 145215招标结果公示内容监察 146216异常情况监督管理1462.1.7 投诉的管理与监督 1462.1.8 绩效评估 1462.2 系统功能设计146221项目过程蚱控1462.2.2招标单位备案蚱控 1462.2.3招标文件及公告内容蚱控

11、 147224施工单位资料审杳监管 1472 2 5招标结果公示内容监控 1472 2 6看察律亦信息1473国有土地使用权及矿业权出让电子监察系统 148科技防腐工作网络平台建设方案3.1 监察点设定1483.1.1 合法性监察 1483.1.2 交易实时监察1483.1.3 招标标底和拍卖挂牌底价监察 1483.1.4 交易时限监察1483.1.5 土地招拍挂监察指标设置 1483.1.6 土地招拍挂违规情况管理 1493.2 系统功能设计1493.2.1 土地招拍挂实时监控 149322上地招拍挂时限监察1493.2.3 土地招拍挂监察指标设置 1493.2.4 土地招拍挂违规情况管理

12、1494 国有产权交易电子监察系统 15041 监察点功能设定 1504.1.1 合法性监察 1504.1.2 程序和时限监察 1504.1.3 标后 察1504.2 相关丰要功能设计 1504.2.1 产权交易实时阵控1504.2.2 产权交易程序、察 1504.2.3 产权交易阵察指标设置 151424产权方易讳热情况管理 151十、 数据交换体系1521数据交换子平台建设目标及内容 1522榜入,方式153科技防腐工作网络平台建设方案3 chainbuilderconnector1534 其它功能154十一、 方案关键技术介绍 1561 j2eek术1562 中间件技术1563 应用集成

13、技术1564 目录服务技术1575 web services技术1576 xml 技术1587 单点登录/ 一次退出技术 1588 动态表单技术1589 工作流技术15910 soa基于服务的框架结构）159十二、系统软硬件推荐配置 1601 系统硬彳环境1601.1 主机服务器 1601.1.1 服务器整体设计架构 1601.1.2 小型机服务器系统设计 1601.2 终端电脑配置161_cpu:奔腾2.4g或以上。 1622 丽络环境1623 软件环境1624 中间件162网上政务大厅用尸名网上政务大厅是政府向社会发布办事公告， 公示行政权力事项，公示行政许 可、行政处罚、行政审批等业务的

14、办理过程和结果，接受公众咨询和投诉，提供 便民服务信息的重要窗口。验证网2fxd 担一条 宣品 正旧 性化定制 整隈的瓯门m 藁-i p信息检索 本片 转点群而毓珍能计应i勉力国策i赞就中心im务公开药需大厅i互利1交»1 i民生我第1企业眼势i般衡is势i投管务i斯站咛除1.2公示行政权力事项i企业i度基白、外包rt. |力乎瞥者|打手我面|芭君下，|埸紧耳岷芸|百怦客串网上中办电公告办中指南+耐市行限审批帆若中心中名元牖市行阻方批眼势中心网上申捐南北釉;介*而行数审批由心泅孙般务盯自'新由管修投诉互动乐扰使用公告无用节日两心晶中心撮田i学更费用口人垓蹲-区遇运物再髅轻迸出

15、口环境区炉,第目投保市场开发安全生产 m克谩开放,前过苦理+»法雀事科财等管即且士话动.个人办事企小怵规里推讷人力资埸殳遇葡甜戏忐描性出口环境倒护里目投屏'市场开城女堂生产 xm诔视开牲站址青两财税优用法事事奔,财笄评狎* *!1企业办事j*行政许可? 行政处相 行政征收行政讦可行豉处罚行后征收行政强制w它苏件他号ftnn受短时回办结厝同办b!状毒ztnoo 眠3m市金空局aojoh31-z320加一幽-3j&挡部曲£300$市公安局301a04-蠕第e-mt3妇隹2dld042300s?市公安局201od4-&3s33o-im-23归者20mq 划

16、0t5b市公安局031thm-233030-ch-23归档1.1发布办事公告公告包含部门服务时间及变更情况、业务办理地点变更等内容。办事公告办事指南 无埸市行政审批服务中心更名 无锡市行政审批服务中心网上申报审批系统介 市行政审批中心对外服势时间'新版咨询投诉互动系统使用公告 无锡市行政服务中心搬迁公告科技防腐工作网络平台建设方案国务院明确规定，未进行公示的行政权力一律不得使用。 政务大厅正是这个 将所有权力事项向社会公示的窗口。止匕外，还提供了按服务部门、个人办事、企 业办事、绿色通道和其他便民分类的快速查询定位功能，使公众能更便捷快速的 定位到需要了解的受理条件、申请材料、办理流程

17、、办理时限等相关信息。1.3 公示行政许可、行政处罚、行政审批等业务的办理过程和结果政务大厅将可以进行公示的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收和其 他行政权力业务的办理过程和结果以分类滚动数据的形式展示；并按分类进行了今日、昨日、上月、本月和本年的办件受理和办件办结的累计数统计。并且提供 了按办件编号查询的方式使公众能够及时了解自己办件的办理情况和结果。行政许可行政处罚行政征收行政强制其它办件褊号受理窗口受理时间办结时间办理状杳201004230095市对外贸易经酢合作局20104m-232010-04-23归档zo1004230094而对外贸易羟那合作局2010-04-232010-04

18、-23归港201004230093市对外贸易经济合作局2olo-(m-232010-04-23归档201004230091市对外贸易经济合作局2010-04-232010-04-23归档201004230089市人民防空办公室2010-04-232010-04-23归苕201004230005市农林局2010-m-232010-04-23旧档201004230082市对外贸易经济合作局20104m-232010-04-23归档201004230079市公安局20104m-232010-04-23归档zoi0042300tb市公安局2010-04-232010-04-23归营2010042300

19、77市对外贸易经济合作局s0khm-232010-04-23旧档301004230076市公安局2010-04-232010-04-23归档201004230074市公安局zqlo-w-232010-04-23归落201004230073市公安局2010-01-232010-04-23旧错osni rmi-onnto古曰oruitlji-non_n 11 _oohn拉14了政春可状套查询办件统计即时信息自从2口口9年1月1日起用计接件:62021g昨日受理：151已受罩;58625已办皆即峻四巫一匚4-上月受理：】巾1，上月办结：】“52累计办件:es8ss昨日办结：69本月受理：£

20、27本另由结：sdt口怦雷号二检索1.4 接受公众的咨询和投诉政务大厅设有办事咨询和投诉窗口。 咨询窗口是与公众在线交流的通道， 配 合表格下载专题服务，为公众在办事过程中提供帮助。投诉窗口可直接将公众的投诉意见转发至市纪委监察局,待情况核实后，相关工作人员在政务大厅给予相应答复。1.5 提供便民服务信息除了以上与办事的相关服务外，政务大厅还提供了教育、医疗卫生、交通出 行、劳动保障、天气情况、水电气等公共服务信息。个 教育 中 医疔卫生今 劳动保障 交通出行今 公共事业敦肓*学前我肯»小学量同»初中鼓:司季切区中心动儿园“江阴雨云亭赛就小学江阻而长山中学无锡市实骁幼儿园&

21、#39;江阴市长寿实箜小学江阴市河塘中学无蠲市实验幼儿困新区分园江阴市山实览小学要塞中学无埸市妇段翼圈托幼中心'长存英监小学江睨市云亭卬学桥诣幼儿园江阴市同庄实验小学江阴市北国中学a鬲申教肯»品等教育»恃薛教时'要赛中学高等题言学历ue书网上重询江晅市武哑学督江苏省江阴言中学'江阴而杏看培管学校江明市山貌中学特殊教育学校江国市祝塘中学'辅读学校江苏省江阴长径中学培智学校.教育收算.外来务工人员子女蒙肯»竞助计羯及奖学金市教育局物怕局公布新学期公办初进喉工农民子女又势鼓苜的手爆处理技困学生资防融介貂无锡市肢陆局，教育局、劳动和社会保&

22、#39;关于全市义务教育阶段学生免收学杂费六万职校学生辂获咽贴”市物价房市勃q局关于明谎市区亲子关于无隔市区进城莠h就业谎动人口子关于对嘉庭经济国喀学生减免有关翱音新学期市区公办小学初中普通高中收舞苴困学生贵的露兄介绍行政权力网络运行系统1应用范围市级行政权力运行部门，市级行政服务中心，市纪委监察局，市级各部门监 察室，市法制办，市级公共资源交易中心区（县）级行政权力运行部门，区（县）级行政服务中心，区（县）级纪委 监察局，区（县）级各部门监察室，区（县）级法制办。乡镇（街道）行政权力运行部门，乡镇（街道）便民服务中心。各乡村代办点。本产品适用于省，市，县（区），乡镇，村等各级政府部门行政权力

23、以及服 务类事项的受理，审批办理，作出最终结果等过程。整个权力运行过程均能够记 录在案，逐步沉淀本地区行政权力运行数据库， 为行政效能的监察监管，领导决 策提供有力的基础数据。2业务需求本系统使用对象包括行政服务中心， 各权力部门，法制办，监察局以及各位 领导，满足不同部门的业务需求。2.1 行政服务中心需求2.1.1 申请者需求能够通过网络了解到办理事项指南，查询相关政策法规。能够通过网络或者电话的方式提出咨询。能够通过网络或者现场两种方式提交材料，提出事项办理的申请。能够知道与自己相关的审批业务办理期限及办理进展。能通过电子评价器、网站、短信、投诉电话等途径，对窗口及其工作人员的 服务质量

24、及服务态度作出评价与投诉反映。2.1.2 窗口办理人员需求能通过系统录入业务办理信息，进行材料接收，受理办件等操作。能够自动提示业务办理时限的轻重缓急，避免形成超期办件。能够打印出受理通知书，材料接收单等相关法律文书。能够打印出相关证照。2.1.3 后台审批人员需求能够自动提醒审批人员及时关注待办任务信息。能够共享前台的录入信息，包括申请人资料，电子档的材料等。在每个环节能够提出各自的审批意见，并且按照既定的审批流程进行流转。能够做出行政许可决定。2.1.4 中心管理人员需求能够提供简单明了的办件超期或者异常督办，方便督查人员进行督办。能对行政审批的多项数据进行各类统计、分析，为领导决策提供丰

25、富数据参 考的功能。能对行政审批窗口及其工作人员实行绩效评估与考核等功能；2.2 法制办需求能够审核权力事项的新增，修改，废止等情况。能够对本行政区划的权力事项进行统计汇总。能够对本区划的执法人员进行管理。能够跟踪查看权力事项运行情况，尤其是重大行政处罚，行政强制等。2.3 监察局需求能够对各类权力事项运行的异常情况予以跟踪监察。能够发出督办通知，责令及时进行整改。对权力运行的各类数据予以统计分析。跟踪重点权力运行数据，为监察工作提供基础数据。建立监察局与部门监察室的沟通渠道，保障上下间监察工作的信息沟通顺畅。2.4 权力部门需求能够通过系统提出权力变更申请，根据法律法规调整情况，及时调整行政

26、权 力。各部门权力运行人员能够通过系统进行日常业务办理。部门领导能够监管部门权力运行情况，随时掌握部门所有权力运行情况。使用自建系统的部门能够将权力运行数据实时传递至本系统平台。2.5 领导需求能够从宏观角度获取行政权力运行的各类分析数据，为行政权力改革提供依 据。3整体架构3.1 整体框架internet广域网卉部委办安全市讦web眼务器惊有囤 势器.x3654）原有服*器前台1k外区磁带庠数料交数据交次眼若需翻据许数据即.服好器散据交换区数据存储区权力阳光网络拓扑图3.1.1 功能框架设计基于市电子政务外网平台，打造全市技术标准规范统一的行政权力网络运行 系统。建成市、县（区）两级行政许可

27、、行政处罚、行政征收、行政强制等行政 权力运行、公开的网络体系。本系统分为如下图所示的几大部分：图表1应用模块图行政权力运行支撑平台行政权力运行支撑平台是行政权力网络运行系统的基础平台, 该平台提供了 行政权力网络运行所需的行政权力事项数据库、 行政权力运行数据库、行政权力 运行数据交换体系等内容。主要有以下几个部分：行政权力运行共享信息库行政权力运行数据库电子政务数据交换平台行政权力事项管理平台通过行政权力事项管理平台的建设，实现政府各职能部门行政权力事项的规 范化管理。所有行政权力事项经本级政府法制部门审批通过后，方可列入本级行政权力事项管理数据库。政府各职能部门首先对需要增加、更正、废止

28、的行政权力事项在网上进行中 报，由本级政府法制部门进行事项审核，审核通过后将权力事项列入本部门行政 权力标准数据库，同时发布到内网门户及相关部门网站上。行政权力运行基础平台行政权力运行基础平台是行政权力网络运行系统最核心的内容之一，基础平台提供各类行政权力事项在网上运行的业务功能。 根据行政权力类型的不同，行 政权力基础平台分为：行政许可子平台、行政处罚子平台、行政强制子平台、行 政征收子平台以及其他。行政权力运行基础平台能够满足市、县（区）二级共用，实现分级管理等功 能；系统建成后，市、县（区）两级政府均可采用该系统，一方面有利于节约开 发成本，另一方面为以后的三级系统联网的实现做好充分的技

29、术准备。行政权力电子监察平台作为行政权力网络运行系统的重要组成部分， 行政效能电子监察系统将对全 市范围的行政权力以及政府采购、车管、建设工程招投标等政府部门直接参与、 权力运行容易失控的场所进行监督监管， 是一个综合性的监察平台。将监察的范 围扩大到除行政许可以外的其他行政权力行为； 并加大监察的深度，对行政权力 事项实现实时同步、全程监察。突破了以往全国范围内电子监察系统只对行政许 可及其办理结果监察的局限性。法制监督平台法制监督平台能够实现对行政执法和行政复议的监督。根据政府法制部门对 行政权力运行管理的要求，提供重大处罚决定备案审查、行政复议与行政诉讼案 件跟踪等功能。行政权力网上运行

30、内网门户行政权力网络运行系统提供统一的内网门户， 将各种应用系统、数据资源和 网络资源集成到一个信息管理平台之上，通过统一的界面提供门户集中的行政权 力网络运行系统上的各类子平台信息，从而建立相关工作人员在网络上进行交流 的平台，实现用户与各子平台之间的快速响应， 提供丰富、准确的统计分析数据， 为各级领导进行科学决策提供有力支持。与外部系统的接口另外，系统利用原有数据交换平台，实现行政权力网上运行平台与外部相关 的业务系统的数据交互接口，如“中国德州”外网门户数据交换的实现就是采 用这种方式。根据德州市目前情况及外网总体规划，行政权力网络运行系统上所 有与企业、社会公众等互联网入口用户都统一

31、在“中国德州”外网门户上。从整体来看，行政权力网络运行系统中行政权力运行支撑平台是行政权力网 上运行平台的基础，通过支撑平台系统实现了行政权力事项管理、 行政权力基础 运行、电子监察、法制监督等各项业务功能；行政权力网上运行内网门户则是系 统所提供的集中展示和各项业务应用的统一入口。另外，对于与外部相关业务系统的数据交换则通过数据交换子平台实现。3.1.2 市、县（区）二级平台本产品综合了县（区）级行政权力运行信息系统及县（区）在行政权力运行 过程中的功能需求，最终设计成一个包含行政权力事项管理平台、 电子监察平台、 法制监督平台、行政许可子平台、行政处罚子平台、行政强制子平台、行政征收 子平

32、台及其它行政权力类型子平台在内的行政权力网络运行的综合系统平台。该平台建设成后，所提供的功能将符合市、县（区）两级政府对行政权力运 行监督监管的需求。县（区）级政府不需重复进行区级行政权力网上运行平台的 研发工作，从而大大的降低区县级政府在平台开发方面的费用投入。平台提供分级管理功能，也便于县（区）直接使用市级平台时的独立管理。另外，平台还提供与其他业务系统的数据接口， 部门自建系统能够按照统一 提供的数据接入标准进行系统接入。4产品功能本产品功能主要包括行政权力运行内网门户、 行政许可子平台、行政处罚子 平台、行政征收子平台、行政强制子平台、其他行政权力子平台、法制监督平台、 电子监察平台以

33、及数据交换平台。本产品实现行政权力运行全程公开，使各岗位工作人员均可以在网上审阅材 料、填写意见、制作文书、作出决定；能够实现各类行政权力事项在受理和办理 过程中可能发生的补正、暂停、退回、多项处罚并案等各种操作，并记录异常操 作理由；对超过规定办理时限的能进行自动提醒， 对超越法律法规限定及自由裁 量限定的处罚决定能进行控制和提醒； 具备流程合法性检查、材料完整性自动审 查、各岗位操作痕迹保留、存档材料打印功能。系统将覆盖行政许可、处罚、征 收、强制等所有的行政权力事项，办理过程和结果将通过统一门户网站向社会公 众公开，接受监督。4.1 行政权力运行内网门户行政权力网络运行系统提供统一的内网

34、门户， 将各种应用系统、数据资源和 网络资源集成到一个信息管理平台之上，通过统一的界面提供给用户。内网门户集中展示行政权力网络运行系统上各类子平台信息，从而建立一个用户之间在网络上进行交流的平台，实现用户与各子平台之间的快速响应， 加强 了监察中心对审批、处罚等各项事务的监察监管，并为各级领导提供详细的决策 依据支持。内网门户主要通过如下功能平台来体现上述应用效果：统一信息平台、共享信息库。4.1.1 统一信息平台统一信息平台是作为行政权力网络运行系统所有用户的统一访问入口，也是用户每天工作的起点。用户通过此平台进入后可以看到最新的工作动态和个人工 作待办任务，然后再通过平台的进入不同的业务系

35、统进行业务处理。统一信息平台使用单点登录技术自动帮用户登入各业务系统。统一信息平台的界面分为未登录用户界面和已登录用户界面。未登录用户界面所显示的是面向所有人员开放的信息， 如新闻、公告、办件 公示信息、各业务系统入口等。如果用户在未登录情况下访问各业务系统， 业务 系统将会显示各自独立的登录界面要求登录后再使用。0- 00m» iiqh- io pg.- 黑才那九r十j!糊!红.- 毛，石我用若；展世r-hf斗无小卜秘华-连uhl雨审mt®*mu在陋ev-mht口山ez山区inglvkie 则iz知h行咐由同月立h, 1*/ r® imam mn m飞加111外

36、用m歌勇上小蚊ji* i .tji* >hma-nv-a?rm-lip j.vejrm,而即外时，hu-，算也必m亚0.电电mj- lnrra-na-inrw-ijp-|t已 jhitl而x外州,rv；j_冲母上小ift及11作值km-to-ite.jbm餐1十个 .t4k科.七 hum a>it士2寸icehsmun*m星餐其id1*x1ui- 1 a-才 iremil.-wfrciurni#m.i*ii£a ini til 1.收知|口34稣lu3-o«h.tvh品eeiw明西迎福喟牌 瞿tdm界中修；用h 蚪不也仃静中立冲 日间/心痛:r：!fi贴的及率

37、4 不n - uu率不户i an 片 .讨jo片i工用 号re «e o 酝rmflll>u ”>1币军布 由语博w m-maar&mvjn hhwwi 三小植;a =*：«« 器好 nrp*« htwl+-jb-而支:非-由京*解» 福湖 " 璃句值-r|vqi,lw-春克3 由 安：存» 由重liwi » maciin -mm-ijqrw，产（ft » atil "irfv已登录用户的界面将会根据用户不同的身份、 权限显示针对每个用户个性化 的内容4.1.2 共享信息库在

38、行政权力业务的办理过程中，经常需要了解企业或个人的各种常用资料信 息，以往这些信息都在各局的业务系统中存放， 各局之间无法共享，只能由企业 或个人自己提供证明文件。共享信息库的建立就是为了解决这个问题， 将在全市 各局有共享价值的数据进行统一组织整理而成的一个信息库，这些信息来源主要从行政权力运行过程的业务数据中提取，或由局、信息供应商提供。在统一管理下的共享信息具有更好的利用价值，例如可以为企业或个人的信 用评估提供基础数据；为各业务系统提供嵌入接口，在业务系统的业务办理界面 直接调用共享信息，避免二次录入等。共享信息库的使用权限分为用户级授权和应用级授权。用户级授权是针对用 户角色进行授权

39、可以访问的范围，用户可通过内网门户提供的查询界面进行检索 查看。应用级授权是针对业务系统进行授权可以访问的范围， 用户无法直接访问， 只能通过指定的业务系统访问。4.2 行政许可平台行政许可平台是针对行政许可及非行政许可事项的业务办理平台，它适用于行政服务中心，也适用于构建全市的网上审批系统（暨虚拟大厅）。它能够满足 公众的网上申报，大厅内部业务处理及后台委办局的业务联动等全程网上办理的 需求。包括审批办理，审批监管，审批服务，审批管理，审批办公等。网上审批平台审批服务审批办理办件接件办件受理办件办理联办流程 办理一表制办理收费办理一事一评证照打印审批监管 流程监控 综合查询 综合统计 绩效考

40、核在办件快 速查询审批办公 个人办公 公文办理 请假管理 考勤管理 即时通讯 电子邮件门户网站触摸屏 系统短信平台电子大屏审批管理组织机构 管理审批事项 管理审批流程 管理审批表单 管理辅助管理4.2.1 审批办理该平台主要解决审批办理的过程。真实再现政府职能部门的审批过程。该平 台主要包括办件接件，办件受理，办件办理，重大项目办理，一表制办理，窗口 收费办理，证照打印，文书打印，一事一评，统一窗口一费制办理等功能。4.2.1.1 办件接件公民、法人或者其他组织从事特定活动,依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的。申请的过程就是一个递交申请 书，提交申请材料的

41、过程。针对该过程，系统提供的功能即为办件接件申请材料的递交途径可以是现场，也可以是来自互联网。申请事项不需要取得行政许可的，应当及时告诉申请人不受理。申请事项依 法不属于本行政机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人 向有关行政机关申请。系统支持申请材料的电子化，能够通过附件上传功能以及扫描功能将纸质材 料转变成电子材料进行存档。具体功能：材料检查、基础信息录入、材料扫描、材料上传等。4.2.1.2办件受理申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者中 请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，

42、应当当场或者在五日内一次告知中 请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 补 正材料逾期仍未补交到位的，应及时结束此办件的办理。办件受理以后，行政机关需打印受理通知书并加盖本行政机关专用印章。受理单上应包括申请人信息，申请事项，申请日期，以及承诺日期。办件受理后，系统自动记录其受理日期，并根据其承诺完成工作日自动计算 承诺日期。具体功能：受理、不予受理。基本信息|表率信息相美叼科,申请材料卜办理过程材料办理培果利科上传附伴题除用件序号网件名痂建设单位初东设计强市中喑iosiii厅号材料名*i 申请表t l)建设单位初步设计报市申诺：( 2)建设单位妥托府相或资质的勘

43、索设1操作类型：”受理 不予受理 j算第办菇jpbaaajlj卜文书打印.”一酬 .卜.电诗延期”.关迎4.2.1.3 办件审批办件流程在审批管理平台中定义。办件受理之后即进入内部流程流转的过程。行政单位入驻中心人员以及后台办理人员均在该平台下进行办件。通过消息平台和短信平台通知下一办理环节。办件的办理环节也是在审批管理平台中定义 的。办理工作人员的桌面总是能够显示最新的待办件。系统能够依据距离承诺时 间的远近自动采用颜色予以区分。系统能够实现事项审批流程中每个环节的时点控制，即每个审批环节均能够 定义其审批时限。且该种流程和环节控制均在审批管理平台中进行定义。审批过程中，如果发现申请者、申请

44、材料或相关政策有阻碍审批继续进行的 因素，例如申请者身份不实、申请材料与实际不符、申请事项已超出相关政策所 规定的数量或范围等，系统可以用“异常办结”的方式结束办件。当业务下游环节的工作人员认为需要将业务退回上个环节时，可在系统中进行回退操作。遇到影响办件时限的特殊情况时，如法定假日调整、法律法规变更、部门搬 迁、人事调动等，系统提供了申请延期功能，以免造成因办件无故超期所带来的 不利影响。具体功能：审核，上报，现场勘查，异常办结，业务回退，申请延期等等。4.2.1.4 重大项目办理（绿色通道）重大项目的业务特点为多部门联合办理， 针对这种业务办理方式，系统也制 定了相应的功能模块与之匹配，即

45、联办流程办理。联办流程办理也可称为并联审 批。其过程是牵头单位接受申请人申请，受理该联办件，系统根据审批管理平台 定义的联办流程，将受理信息自动发送到相关协办单位，由各协办单位进行审批。 协办单位办理结束后，根据预先定义好的流程进行流转。 此过程严格依据后台定 义的流程进行流转。在工作流引擎的驱动下，系统能够实现顺序流程，分支流程, 循环流程等许多较为复杂的流程。若遇到本身就具有业务系统的单位，则可通过与数据交换平台的结合应用， 在工作流节点上定义数据交换标准， 流程可进入该单位的业务系统，此时工作流 引擎会自动在此节点进行等待。当其审批完成以后，会将反馈信息通过数据交换 平台传递给本系统。工

46、作流引擎在得到这样的信息后，自动由等待状态转变为执 行状态，进而继续执行。系统为重大项目从类型定义、联办、管理、监控、查询、统计等方面设计了 一整套较为完善的功能体系，以满足重大项目复杂、灵活的业务特性。具体功能：牵头部门受理、协办部门办理、归档办理等。项目名称;国用编导；ufi竟制；全部项目就出：一rj.日动人：后晒间;后的洵t至）；jbijffini1至1金都母色雀窗：全部直询里目蒙号孽目名彝嗔目凳里原目在态jgm时同t5ijsooomh-n-j5iran2建理工程夙划总计方案和it承分中20h-l2-21建咨工程岚划看计方案市北欣孙中4.2.1.5 一表制办理针对某些特定的联办项目可采用

47、一表制办理方式提高办理速度，减轻窗口工作人员以及来办单位的工作量。一表制办理的核心概念即填写一张表，多处共享表格中数据。这张表格可称 为统一登记表。一般可由中心统一登记台进行登记。 统一登记表包含了办理事项 的绝大部分数据，一次填写该数据之后，各办理窗口便能够不用再进行填写了。一个典型的一表制办理的应用即企业登记注册项目。该项目是一个联办项 目，由工商，财政，国地税，质监进行联合办理。企业登记注册项目流程图如下 所示：企业或个人用户以供如上图所示：企业用户可从外网网站或者现场进行申请。 申请时，均需填写 统一申请登记表，内容应包括企业名称，主管部门，企业英文名称，隶属关系， 是否分支机构，企业

48、住所，邮政编码，生产场所，企业电话，企业注册类型，企 业行政区划，经营模式，核算方式，适用财务制度，经营行业等等。相关职能部 门通过内网受理企业申请，给出受理意见。该类信息需存入共享交换平台， 其他审批职能部门使用。参与审批的相关政府职能部门，对企业的并联审批项目申请、行业及行政许 可申请信息进行审批，给出审批结果。各职能部门审批表信息部分来自共享平台上，部分需要申请人追加填写。总 体原则是已经存在信息要复用。每个部门在具体执行时，有其不同的内部环节，本系统可不关心。各部门审 批限时完成，并且纳入监督范围。4.2.1.6 窗口收费办理通过本系统的窗口收费功能能够完成收费过程中费用信息的记录，缴

49、款通知书的打印，与银行对账等若干收费方面的需求。收费功能有若干种实现方式，这往往取决与当地收费的模式。比如，能够与 银行进行对接，进而做到银行与系统无缝对接。 或者，与当地财政的非税系统进 行对接。在缴款通知书以及发票的打印方面，系统能够进行票据套打或者普通打 印等方式来满足不同中心的要求。另外，系统能够提供多种收费的统计报表， 能 够满足业务人员以及领导在收费统计上的要求。主要功能：收费确认，发票打印、收据打印等。申语者名称地址胜址电话证件号码独立收费申话若英型单近单位代码87351-51联系人访证件名痂身除证2010-0251 54-524.2.1.7 证照打印审批流程结束后，对需要进行打

50、印证照的审批事项，系统根据事项办理类型 提取需打印的信息并加载到相关证照打印模板中，再完成证照打印。同时系统提醒该项目办理人员及时通知申请者来窗口领证（照）。打印之前，系统提供预览 功能。4.2.1.8 文书打印在整个审批业务的办理过程中，依据服务部门的业务特性需要，会向申请者 发出多种正式的书面告知。系统中提供了通用文书和定制文书的打印功能。文书 按照服务部门的文字描述和格式要求制作， 从已入库的信息中提取被告知者基本 信息填入文书，生成模板，通过预览功能确认无误后进行打印。通用文书：补正告知书，申请材料接受单，受理通知书，不予受理告知书， 办理结果通知书，不予批准告知书，处罚决定书，结案报

51、告等。文书打印 补正告知书申请材料接受单 办理结果通知书 ,受理逋知书 .不予批淮告知书4.2.1.9 统一窗口一费制办理建设项目统一收费系统是一个实现财政与各执收单位联合办公的系统。系统主要用于对政府和企业投资项目进行立项、预费、核费、开票、收费。通过报建 信息录入、自动算费、审核、打印票据实现政务一站式办公。将办事流程的各个 关卡植入软件中。执收单位职能明确，同步工作，互不影响。严密的审核流程， 杜绝了少征、减征、缓征、漏征的现象。在降低了工作成本的同时，还增加了财 政收入。办事快捷简便，从立项到开票，实现“一窗口进，一窗口出” ，办事人 无需每个单位窗口跑一趟，大大方便缴款人。4.2.2

52、审批监管4.2.2.1 可视化审批流程监控通过可视化审批流程运行效果图进行流程监控。能够清晰展示审批流程的运 行状态。采用不同颜色，一目了然区分各环节办理状况，包括已办结节点，即将 到期节点，超期节点，未开始节点等。通过办理日志，显示各环节处理结果。日志以表格形式显示，主要包括办理 环节名称，该环节起始时间，该环节办结时间，该环节办理人，该环节办理意见 等内容。宓理靛程 办理记录办理信息外理人费：郭生南办理状态.：已办理开始叶间：2009-10-10 14:47苣记申请第束时同：2005-10-10 14:46ra节点色彩含义:4.2.2.2事一评如何对进驻中心各窗口的服务质量进行评议一直是中心管理的主要问题，这些问题主要体现在：什么时候进行评议； 通过什么手段进行评议;通过何种介质进行评议；如何利用多媒体技术进行全面评议。采用“一事一评”方式对窗口的服务质量进行评议。 每一个办件项目都要进 行评议。主要包括以下几个方面：窗口办理事项结束后进行评议窗口评议采用评议器评议的方式。评