安全标准化与HSE对比分析

1、安全生产（安全生产（HSEHSE）标准化体系建设工作）标准化体系建设工作方案方案经验交流经验交流沧州公司沧州公司陈陈建超建超2015年年4月月15日日1 1、主要目的：、主要目的： 落实落实企业安全生产主体责任，使安全生产标准企业安全生产主体责任，使安全生产标准化工作与化工作与HSE管理体系有机结合，形成分级负责、管理体系有机结合，形成分级负责、自我完善、自我约束、自我完善、自我约束、PDCA动态循环管理的长动态循环管理的长效机制，持续改进企业效机制，持续改进企业HSE绩效，促进企业绩效，促进企业HSE管理水平提升，消除事故隐患，避免事故发生，管理水平提升，消除事故隐患，避免事故发生，实现企业

2、安全和可持续发展。实现企业安全和可持续发展。第一讲基础知识概述第一讲基础知识概述 第一节安全生产标准化与第一节安全生产标准化与HSEHSE体系的关系体系的关系 一、石油行业一、石油行业HSEHSE体系发展历程体系发展历程 二、石油行业安全标准化基本构架二、石油行业安全标准化基本构架 三、三、HSEHSE体系与安全标准体系的关系体系与安全标准体系的关系 第二节安全生产标准化创建方法第二节安全生产标准化创建方法第二节安全标准化与第二节安全标准化与HSEHSE的关系的关系 一、石油行业一、石油行业HSEHSE体系发展历程体系发展历程 （一）（一）HSEHSE体系构成体系构成 HSE HSE 管理体系

3、（管理体系（HealthHealth、Safety and Environment Safety and Environment Management SystemsManagement Systems） 即健康、安全与环境管理体系即健康、安全与环境管理体系第二节安全标准化与第二节安全标准化与HSEHSE的关系的关系 一、石油行业一、石油行业HSEHSE体系发展历程体系发展历程 （二）（二）HSEHSE体系推广步骤体系推广步骤 从从2020世纪世纪8080年代以来，一些国际大石油公司率先实施年代以来，一些国际大石油公司率先实施HSEHSE管理体系，通过一套系统化的方法来规范其管理活动，现管理体

4、系，通过一套系统化的方法来规范其管理活动，现在在HSEHSE管理体系已经成为国际石油界广泛认同和共同遵守管理体系已经成为国际石油界广泛认同和共同遵守的规则。的规则。HSEHSE管理体系突出以人为本、预防为主、领导承管理体系突出以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、风险管理、持续改进的管理思想。诺、全员参与、风险管理、持续改进的管理思想。 8080年代末涉外人员开始接触年代末涉外人员开始接触 9090年代初涉外单位逐渐产生接轨意识年代初涉外单位逐渐产生接轨意识 9090年代中部分企业自发引进，率先试行年代中部分企业自发引进，率先试行 本世纪初石油石化行业全面推广本世纪初石油石化行业全面推广第二

5、节安全标准化与第二节安全标准化与HSEHSE的关系的关系 一、石油行业一、石油行业HSEHSE体系发展历程体系发展历程 （三）（三）HSEHSE体系推广标志事件体系推广标志事件 19971997年，原中国石油天然气总公司发布了年，原中国石油天然气总公司发布了SY/T 6276-1997SY/T 6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。 20012001年年4 4月，中国石油化工集团公司正式发布月，中国石油化工集团公司正式发布 20102010年，国家能源局发布了了年，国家能源局发布了了SY/T 6276-2010SY/T 6276-201

6、0石油天然石油天然气工业健康、安全与环境管理体系气工业健康、安全与环境管理体系第二节安全标准化与第二节安全标准化与HSEHSE的关系的关系 二、石油行业安全标准化基本构架二、石油行业安全标准化基本构架 （一）标准及评分办法编制过程（一）标准及评分办法编制过程 最终确定了最终确定了“1 1个导则个导则9 9个规范个规范”的思路。的思路。 先后在成都、青岛、深圳分片召开会议，对先后在成都、青岛、深圳分片召开会议，对“一个导一个导则，则，9 9个规范个规范”进行完善。进行完善。 20112011年年1212月底，中石油、中石化、中海油安全环保部月底，中石油、中石化、中海油安全环保部门又邀请行业专家，

7、分头对门又邀请行业专家，分头对9 9个规范和评分办法进行修改个规范和评分办法进行修改补充。补充。 1010个标准和个标准和9 9个评分办法的形成，凝聚了三大石油公个评分办法的形成，凝聚了三大石油公司、石油安标委、相关机构、大量专家的心血司、石油安标委、相关机构、大量专家的心血第二节安全标准化与第二节安全标准化与HSEHSE的关系的关系 二、石油行业安全标准化基本构架二、石油行业安全标准化基本构架 （二）标准构成（二）标准构成 AQ AQ 2037-2012 2037-2012 石油行业安全生产标准化规范石油行业安全生产标准化规范 导则导则 AQ AQ 2038-2012 2038-2012 石

8、油石油规范规范 地球物理勘探实施规范地球物理勘探实施规范 AQ AQ 2039-2012 2039-2012 石油石油规范规范 钻井实施规范钻井实施规范 AQ AQ 2040-2012 2040-2012 石油石油规范规范 测录井实施规范测录井实施规范 AQ AQ 2041-2012 2041-2012 石油石油规范规范 井下作业实施规范井下作业实施规范 AQ AQ 2042-2012 2042-2012 石油石油规范规范 陆上采油实施规范陆上采油实施规范 AQ AQ 2043-2012 2043-2012 石油石油规范规范 陆上采气实施规范陆上采气实施规范 AQ AQ 2044-2012 2

9、044-2012 石油石油规范规范 海上油气生产实施规范海上油气生产实施规范 AQ AQ 2045-2012 2045-2012 石油石油规范规范 管道储运实施规范管道储运实施规范 AQ AQ 2046-2012 2046-2012 石油石油规范规范 工程建设施工实施规范工程建设施工实施规范 第二节安全标准化与第二节安全标准化与HSEHSE的关系的关系 三、三、HSEHSE体系与安全标准体系的关系体系与安全标准体系的关系 （一）核心要素基本相同（一）核心要素基本相同 1.HSE1.HSE体系十项要素体系十项要素 领导承诺、方针目标和责任领导承诺、方针目标和责任 组织机构、职责、资源和文件控制组

10、织机构、职责、资源和文件控制 风险评价与隐患治理风险评价与隐患治理 承包商和供应商管理承包商和供应商管理 装置（设施）设计和建议装置（设施）设计和建议 运行和维修运行和维修 变更管理和应急管理变更管理和应急管理 检查和监督检查和监督 事故处理和预防事故处理和预防 审核、评审和持续改进审核、评审和持续改进第二节安全标准化与第二节安全标准化与HSEHSE的关系的关系 三、三、HSEHSE体系与安全标准体系的关系体系与安全标准体系的关系 （一）核心要素基本相同（一）核心要素基本相同 2.2.安全标准化七项核心要素安全标准化七项核心要素（1 1）领导责任和承诺领导责任和承诺（责任责任承诺承诺安全文化建

11、设）安全文化建设）（2 2）HSEHSE方针方针（3 3）策划策划（危害因素辨识危害因素辨识风险评估和风险控制风险评估和风险控制法律法规和其法律法规和其他要求他要求目标和指标目标和指标计划与方案）计划与方案）（4 4）组织机构、资源和文件组织机构、资源和文件（组织机构和职责组织机构和职责HSEHSE管理者代表管理者代表资源资源能力和培训能力和培训沟通、参与和协商沟通、参与和协商文件文件文件控制）文件控制）（5 5）实施和运行（实施和运行（设施完整性设施完整性承包商和供应商管理承包商和供应商管理社区和公社区和公共关系共关系作业许可作业许可运行控制运行控制变更管理变更管理应急救援）应急救援）（6

12、6）检查检查（监督检查和业绩考核监督检查和业绩考核不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理记录控制记录控制内部审核）内部审核）（7 7）管理评审管理评审第二节安全标准化与第二节安全标准化与HSEHSE的关系的关系 三、三、HSEHSE体系与安全标准体系的关系体系与安全标准体系的关系 （二）（二）HSEHSE条款包容标准化条款条款包容标准化条款 （三）两者要求不矛盾（三）两者要求不矛盾 编制之初确定的方针以编制之初确定的方针以HSEHSE体系为主线条体系为主线条 不额外增加企业负担不额外增加企业负担 管理要素不增减管理要素不增减项目项目HSEH

13、SE体系体系标准化体系标准化体系结果结果专业范围对比专业范围对比全口径，不分专业全口径，不分专业目前限于目前限于9 9个专业个专业HSEHSE标准化标准化管理宽度对比管理宽度对比“三合一三合一”H HS SE E“单打一单打一”S SHSEHSE标准化标准化安全内容对比安全内容对比S S的全部内涵的全部内涵一司所管一司所管S S范畴范畴HSEHSE标准化标准化行为方式对比行为方式对比企业行为企业行为政府行为政府行为标准化标准化HSHSE E潜在质量对比潜在质量对比不分级不分级分级（分级（、） 标准化标准化HSHSE E第三节安全标准化创建方法第三节安全标准化创建方法 一、申报程序简述一、申报程

14、序简述 （一）基本程序（模拟路线）（一）基本程序（模拟路线） 自主建设自主建设自我评审自我评审形成报告形成报告申请评审申请评审审核资料审核资料告知合格告知合格自选机构自选机构组织评审组织评审报告结果报告结果结果结果公示公示颁发证牌颁发证牌 【字体颜色代表字体颜色代表】销售企业销售企业行为行为 组织单位行为组织单位行为 评审机构行为评审机构行为 （二）评审组织单位（二）评审组织单位 1.1.海上评审组织单位：一级：中国职业安全健康协会海上评审组织单位：一级：中国职业安全健康协会 二级：石油工业标准化技术委员会二级：石油工业标准化技术委员会 2.2.陆地评审组织单位：一级：中国职业安全健康协会陆地

15、评审组织单位：一级：中国职业安全健康协会 二级：由省（市、自治区）确定二级：由省（市、自治区）确定第三节安全标准化创建方法第三节安全标准化创建方法 一、申报程序简述一、申报程序简述 （三）评审机构罗列（三）评审机构罗列 1.1.一级评审机构一级评审机构 海上：海上：SCANDPOWERSCANDPOWER、法利科威诚、法利科威诚（天津天津）、中海油、中海油2 2家家 中石油中石油1 1家、家、胜利油田检测评价研究有限公司胜利油田检测评价研究有限公司 陆上：陆上：中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院 国家安全监管总局通信信息中心国家安全监管总局通信信息中心 青岛中油华东院安全环保有限公司

16、青岛中油华东院安全环保有限公司 中石油集团安全环保技术研究院中石油集团安全环保技术研究院 胜利油田检测评价研究有限公司胜利油田检测评价研究有限公司 河南兴荣行安全服务有限公司河南兴荣行安全服务有限公司 2.2.二级、三级评审机构二级、三级评审机构（略略）第三节安全标准化创建方法第三节安全标准化创建方法 二、安全标准化建设的必由之路二、安全标准化建设的必由之路 （一）高度重视（一）高度重视 讨论过程无大小，决定之后有上下讨论过程无大小，决定之后有上下 无无“额外负担额外负担”，只有，只有“意外好处意外好处” “不得已不得已”与与“不得不不得不” （二）强身健体（二）强身健体 “练内功练内功”重于

17、重于“借外力借外力” “打铁先要打铁先要自身硬自身硬，关键还应靠内功，关键还应靠内功” （三）循规蹈矩三）循规蹈矩 依靠规矩，而不依靠依靠规矩，而不依靠“钦定钦定” 第三节安全标准化创建方法第三节安全标准化创建方法 三、标准化建设三、标准化建设的心得的心得 （一）汲取一）汲取HSEHSE体系建设的教训体系建设的教训 教训之一重体系发布，轻日后管理教训之一重体系发布，轻日后管理 教训之二重机构审核，轻自我提升教训之二重机构审核，轻自我提升 教训之三重原汁原味，轻联系实际教训之三重原汁原味，轻联系实际 （二）弱化形式，强化（二）弱化形式，强化实质实质 （三）常态管理，循序渐进（三）常态管理，循序渐

18、进 （四）合力推进，事半功倍（四）合力推进，事半功倍 HSEHSE标准化传统方式标准化传统方式 【箴言箴言】良药苦口利于病，良药苦口利于病，忠言逆耳利于行忠言逆耳利于行第三节安全标准化创建方法第三节安全标准化创建方法 四四、销售企业标准化、销售企业标准化建设建设之见解之见解 （一）一）“没什么大不了没什么大不了” 名目不新名目不新升级达标始于升级达标始于8080年代，如年代，如“三标三标”。 条款不高条款不高不比不比HSEHSE体系要求的标准更高。体系要求的标准更高。 内涵不广内涵不广仅限于仅限于HSEHSE体系的体系的S S，且，且S S也只是部分内容。也只是部分内容。 程序不繁程序不繁建设

19、、申报、评审、公示、颁证。建设、申报、评审、公示、颁证。 主旋不悖主旋不悖安全标准化建设与安全标准化建设与HSEHSE体系建设不相悖。体系建设不相悖。 主题不偏主题不偏强化安全管理是企业生产永恒的主题。强化安全管理是企业生产永恒的主题。 行为不孤行为不孤全国标准化全国标准化“一盘棋一盘棋”，石油行业不例外。，石油行业不例外。 内容不空内容不空既有既有实质要求，又不脱离实质要求，又不脱离实际实际 脉络不乱脉络不乱标准的标准的主脉络主脉络与与HSEHSE体系基本一致。体系基本一致。 工作不难工作不难综上综上“九不九不”，合成，合成“一不一不” 【老曲新词老曲新词】“安全上的事，说难就难，不难也难；

20、安全上的事，说难就难，不难也难；安全上的事，说不难就不难，难也不难安全上的事，说不难就不难，难也不难”第三节安全标准化创建方法第三节安全标准化创建方法 四、销售企业标准化建设之见解四、销售企业标准化建设之见解 （二）二）“没有最好，只有更好没有最好，只有更好” 任务安排瑕疵任务安排瑕疵跨越漫长，变数增加，数易负责人员跨越漫长，变数增加，数易负责人员 编写思路瑕疵编写思路瑕疵拘泥模板，创新不足，少量重复缺失拘泥模板，创新不足，少量重复缺失 遣词造句瑕疵遣词造句瑕疵土洋交替，中西合璧，难免因词害意土洋交替，中西合璧，难免因词害意 【事例事例一】钟南山无可奈何论药名频更一】钟南山无可奈何论药名频更。有些人向我请教有些人向我请教某些药品的疗效，我居然从未听说过有此药品，待他将药某些