蓬莱市“智慧蓬莱”建设运营PPP项目

1、资格预审文件蓬莱市“智慧蓬莱”建设运营PPP项目资格预审文件采购编号： YHZH-2016141采 购 人：蓬莱市政府信息中心采购代理：山东元亨工程咨询有限公司2016年6月目录第一章 资格预审公告2第二章 申请人须知5第三章 申请人应当提交的资格、资信证明文件12第四章 资格审查办法13第五章 资格预审申请文件格式16 1 山东元亨工程咨询有限公司 工程咨询 / 造价咨询 / 招标代理地址：烟台开发区淮河路2号宏远大厦3楼 传真：+86-535-3975818http：/ 第一章 资格预审公告蓬莱市“智慧蓬莱”建设运营PPP项目已经蓬莱市人民政府批准同意，拟采用PPP模式运作。山东元亨工程咨

2、询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受蓬莱市政府信息中心(以下简称“采购人”)委托，就本项目以竞争性磋商采购方式确定社会资本，欢迎符合条件的潜在投标人（以下简称申请人)报名参加资格预审。1、项目编号：YHZH-20161412、授权主体： 蓬莱市人民政府实施机构：蓬莱市政府信息中心采购人：蓬莱市政府信息中心3、项目名称：蓬莱市“智慧蓬莱”建设运营项目 4、采购需求4.1项目规模： 1）智慧蓬莱一期建设内容概括为“打好两个基础支撑，建设三大应用平台，构建一个业务架构”，初步搭建起蓬莱智慧城市的整体架构。一期项目投资额度3.72亿元，建设包括18个子项目。其中公益性项目（即政府购买服务类项目）投

3、资1.16亿元，有智慧城市运行管理中心、云计算中心、智慧政务、智慧城管、智慧交通（一期）、平安城市（深林防火）、智慧教育（一期）、精准扶贫、多规合一、智慧党建、应急指挥；准经营性项目（即政府可行性缺口补助类项目）投资3100万元，包括有民生服务平台、诚信征用系统、人才与科研互联网平台；经营性项目（即使用者付费类项目，企业投资，自负盈亏）投资2.25亿元，包括有智慧旅游、产业经济平台、民生一卡通、中小微企业诚信融资系统。2）智慧蓬莱二期建设内容包括智慧交通（二期）、平安城市（二期）、智慧教育（二期）、智慧环保、智慧国土、智慧综治、智慧住建、智慧质监、智慧档案、智慧云亭、智慧林业、智慧社区、智慧安

4、监、智能停车、智慧管网等15个子系统。3）智慧蓬莱三期建设内容包括智慧海洋、智慧科技、智慧统计、智慧水务、智慧食安、智慧园区、智慧商务、智慧农业、智慧工业等9个子系统。4）智慧蓬莱四期全面完善一、二、三期建成项目，深度挖掘智慧政务体系和民生服务体系等应用建设。4.2项目地点：山东省烟台市蓬莱市城区。4.3项目投资： 124262万元。4.4运作模式：本项目采BOT+BOO的运作方式，由政府方出资代表与中选社会资本共同成立项目公司（政府方和社会资本方股权比例为1:9）。项目公司（SPV）负责本项目的资产接收、建设、运营、维护和移交工作。合作期满后，将该项目公益性部分全部资产和相关权益全部无偿移交

5、给政府或其指定机构，其他类型项目按照股权比例进行收益分配。4.5合作期限：3年建设期，12年运营期。4.6回报机制：公益性项目为政府购买服务；准经营性项目为政府给予可行性缺口补助；经营性项目为使用者付费，即社会合作主体投资，自负盈亏。5、对申请人的资格要求5.1须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，持有合法的营业执照且注册资本不低于1亿元人民币；并提供近三年第三方审计机构出具的审计报告；5.2具有信息系统集成二级及以上、安全技术防范工程设计施工二级（含）以上资质及信息技术服务标准资格证书； 5.3自本项目采购公告发布之日起由注册地或项目所在地检察机关出具的近三年以来的投标人及其法定代表

6、人无行贿犯罪记录（由投标人自行办理）； 5.4与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。5.5申请人符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。5.6本项目不接受联合体投标。6、资格预审方法本项目资格预审采用合格制。7、资格预审文件的获取凡有意参加本次政府采购的供应商在报名时需提供企业营业执照、组织机构代码证副本、税务登记证副本复印件（注：如果三证（即营业执照、组织机构代码证、税务登记证）合一，则不需提供税务登记证复印件，只提供营业执照副本复印件即可）、法人代表授权委托书原件、被授权

7、人身份证复印件（所有复印件加盖公章装订成册，一式两份），按照以下方式获取项目资格预审文件：时间：自2016年06月15日起至2016年06月24日（法定公休日，法定节假日除外），每天8：00至17：30（北京时间，下同）。地点：山东元亨工程咨询有限公司。售价：每套人民币300元整，售后不退。资格预审文件发售：在规定时间内按时递交合格报名材料的投标人方可购买资格预审文件。9、资格预审申请文件的递交9.1供应商提交的资格预审申请文件及有关原件资料的截止时间为2016年07月06日09时00分；地点为：蓬莱市政府采购大厅（蓬莱市海滨路3号八仙居宾馆3号楼会议室）9.2逾期送达或者未送达指定地点的资格

8、预审申请文件，将不予受理。10、联系方式采购人：蓬莱市政府信息中心联系人：史震 电话购代理机构：山东元亨工程咨询有限公司地 址：烟台开发区淮河路2号宏远大厦3楼开户银行：中国建设银行烟台开发支行开户名称：山东元亨工程咨询有限公司帐 号：37001666660050156858联 系 人：王萌 联系电话二章 申请人须知1、总则1.1项目总述根据中华人民共和国政府采购法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第613号）关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知（财库2014215号等有关法律

9、、法规的规定，本采购项目已具备采购条件，就本项目以竞争性磋商方式确定社会资本方，特邀请有意向的供应商提出资格预审申请。1.1.1项目名称：蓬莱市“智慧蓬莱”建设运营项目1.1.2授权主体： 蓬莱市人民政府1.1.3实施机构：蓬莱市政府信息中心1.1.4采购人：蓬莱市政府信息中心1.1.5采购代理机构：山东元亨工程咨询有限公司1.1.6资格预审申请人，指按照本项目资格预审公告要求已参加本项目申请的供应商。1.2采购需求1.2.1项目规模及内容：详见公告。1.2.2建设地点：详见公告1.2.3项目投资：详见公告。1.2.4工作进展：详见公告。1.2.5运作模式：详见公告。1.2.6合作期限：详见公

10、告。1.3采购依据1.3.1中华人民共和国政府采购法实施条例1.3.2财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金【2014】76号）1.3.3关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资【2014】2724号）1.3.4关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金【2014】113号）1.3.5关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知（财库【2014】215号）1.3.6关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发【2015】42号）1.3.7财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（

11、财库【2015】124号）1.4语言文字所有文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释，并以中文为准。2、资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本项目资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件的格式。2.1.2采购人或者采购代理机构对资格预审文件所作的答疑、澄清或者修改，在山东政府采购网上公告后作为资格预审文件的组成部分。2.2资格预审文件的澄清2.2.1任何要求对资格预审文件进行澄清的投标申请人，应在得到资格预审文件后一日内(2016年6月25日17:30时前)，以加盖申请人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知采

12、购代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至yhwangm109，否则，由此引起的损失由投标人自负。同时，申请人有义务对资格预审文件的准确性进行复核，如发现有任何错误（打印的错误、逻辑的错误）或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给采购人或采购代理机构，否则，申请人应无条件接受资格预审文件所有条款。2.2.2采购人对已发出的资格预审文件进行必要澄清（包括补充）的，应当在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间3日前，在山东政府采购网上发布澄清公告，并以书面形式并附带电子邮件形式通知所有资格预审文件收受人，但不指明澄清问题的来源。资格预审文件的澄清（包括补充）内容是在资格预审文件

13、规定范围内对资格预审文件中表述不清部分进行进一步阐述或者描述，不得对资格预审文件实质性条款进行增减或者改动。若澄清内容已构成对资格预审文件实质性条款增减或者改动的，采购人应当按照本章第2.3条规定办理，否则采购人或者采购代理机构应承担相应的法律责任。2.2.3资格预审的澄清（包括补充）文件必须在山东政府采购网上发布公告，方可作为资格预审文件组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无效。资格预审文件的澄清（包括补充）在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的并经公告的为准。2.2.4申请人收到澄清后，应在48小时内采用信函、传真或者直接送达的形式通知采购人，确认已收到该澄清。否则，即视为同意和接

14、受该澄清（包括补充）内容。2.3资格预审文件的修改2.3.1采购人对已发出的资格预审文件进行必要修改的，应当在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间3日前，在山东政府采购网上发布变更或者更正公告，并以书面并附带电子邮件形式通知所有资格预审文件收受人。如果修改资格预审文件的时间距提交资格预审申请文件截止时间不足3日，采购人应延长截止时间，具体时间将在变更或者更正公告中予以明确。2.3.2资格预审文件的修改内容必须在政府采购网上发布公告，方可作为资格预审文件的组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无效。资格预审文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的并经公告的为准。2.3.3申

15、请人收到修改后，应在48小时内采用信函、传真或者直接送达的形式通知采购人，确认已收到该澄清。否则，即视为同意和接受该修改内容。3、资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成本项目资格预审申请文件包括以下内容：3.1.1资格预审申请函；3.1.2法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书；3.1.3企业概况表；3.1.4企业营业执照、组织机构代码证副本、税务登记证副本复印件（注：如果三证（即营业执照、组织机构代码证、税务登记证）合一，则不需提供税务登记证复印件，只提供营业执照副本复印件即可）；3.1.5信息系统集成二级及以上资质、安全技术防范工程设计施工二级（含）以上资质、信息技术服务标

16、准资格证书复印件；3.1.6财务状况表；3.1.7申请人2013年-2015年度经审计的财务报告复印件；3.1.8市场测试书面资料；其他相关证明材料。注：资格证明材料原件也作为资格预审申请文件的一部分。申请人应当提交的资格证明材料文件详见本文件第三章。3.2资格预审申请文件的编制要求资格预审申请文件按照以下要求、格式统一编制：3.2.1封面设置。资格预审申请文件封面设置包括：资格预审申请文件、项目名称、项目编号、申请人全称和资格预审申请文件完成时间。3.2.2资格预审申请文件内容。申请人应按照资格预审文件的要求以及格式编写资格预审申请文件。（1）资格预审申请文件不得加行、涂改、插字或者删除。（

17、2）资格预审申请文件正文用白色A4复印纸单面书写或打印，页码从目录编起，标注于页面底部居中位置，目录、内容标注连续页码，目录应当位于封面后第一张纸的正面。以上编制要求不包含图片、图表、表格等非文本形式的内容。3.3资格预审申请文件的数量要求本项目要求申请人递交的资格预审申请文件数量为8份。其中正本1份，副本7份。“正本”与“副本”的封面上应当清楚地标记“正本”或者“副本”字样；“正本”与“副本”不一致时，以正本为准。4、资格预审申请文件的递交4.1资格预审申请文件的装订资格预审申请文件一式八份，每份独立成册。每册投标文件以A4纸张制作，在文件左侧胶装成册。4.2资格预审申请文件的密封4.2.1

18、申请人递交的资格预审申请文件均用密封件密封。4.2.2密封件封套上标明采购项目编号、项目名称、申请人名称等，在所有封签处标注“请勿在年月日时分之前启封”字样，并加盖投标单位公章以及法定代表人或者被授权代表签字。4.2.3资质证明材料原件部分无需密封，内附清单，单独包装，与资格预审申请文件同时递交。法定代表人资格证明书与法定代表人身份证原件，或法定代表人授权书原件与授权代表身份证原件应当在递交投标文件时出示并提交。4.3资格预审申请文件的签署及盖章4.3.1资格预审文件要求申请人法定代表人或者被授权代表签字处，均须本人用黑色中性签字笔签署。4.3.2资格预审文件正本须逐页加盖公章。4.3.3申请

19、人在资格预审文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与申请人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章。4.4递交资格预审申请文件的时间及地点时间：2016年07月06日08时30分起至09时00分止；地点：蓬莱市政府采购大厅（蓬莱市海滨路3号八仙居宾馆3号楼会议室）递交投标文件时：法定代表人应出示法定代表人资格证明书及身份证原件；被授权代表应出示授权委托书原件及身份证原件以证明其出席。否则，代理机构对递交的投标文件将不予受理。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，将不予受理。5、资格预审申请文件的审查申请

20、人递交的资格预审申请文件将由资格预审评审小组进行评审。5.1资格预审评审小组的组成评审小组由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由采购人自行选定，但评审专家中至少应包含1名财务专家和1名法律专家。采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。5.2资格审查关于本项目资格预审的具体办法及程序详见第四章具体内容。6、其他要求采购人将视情况对供应商进行市场测试，市场测试包括但并不限于：市场测试内容：对准经营性项目和经营性项目的建设、运营理念思路，运营内容及模式进行阐述；根据运营规划阐述项目收益点并进行收益测算；项目盈利能力及持续发展能力

21、，公司运营实力（运营团队、产品）、智慧城市建设理念、思路及经验；对蓬莱市产业经济发展提供的其它增值服务等。供应商需提供市场测试书面资料和PPT电子版资料。7、申请人的资格改变7.1资格预审合格的申请人在签订PPP项目合同前资格发生变化的，应当通知采购人。7.2申请人通过资格预审后至签订PPP项目合同前，其组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足资格预审公告中规定资格条件的，其投标不被接受。8、纪律与监督8.1严禁申请人向采购人、资格预审评审小组和与审查活动有关的其他工作人员行贿。8.2申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.

22、3采购人、资格预审评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。9、通知与确认9.1在资格预审评审小组出具资格预审报告后5个工作日内，采购人需将资格预审结果以书面形式告知所有参与资格预审的申请人，并将资格预审的评审报告提交财政部门备案，同时向资格预审合格的供应商发出资格预审合格通知书；采购人将不做出任何有关此决定的解释。9.2资格预审合格的申请人接到资格预审合格通知书即获得参加本项目竞争性磋商的资格；供应商应当在收到资格预审合格通知书后以书面形式向采购人及采购代理予以确

23、认。第三章 申请人应当提交的资格、资信证明文件1、申请人在须提交的商务资格证明材料。1.1需提供证明材料：序号证明材料名称需要提供备注1.1.1法定代表人资格证明书及其身份证；或法定代表人授权委托书及被授权代表身份证原件复印件1.1.2营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或三证合一）原件复印件1.1.3信息系统集成资质、安全技术防范工程设计施工资质证书；原件复印件1.1.4信息技术服务标准资格证书原件复印件1.1.5近三年年度经审计的财务报告原件复印件1.1.6···原件复印件投标人认为需要提交的其它证明材料。上述证明材料第1.1.1项-第1.1.5

24、项，投标人开标时必须提供。1.2投标人的资格证明材料必须真实、有效、完整。1.3招标文件中所要求的相关证明资料原件，必须在递交资格预审申请文件截止时间前与资格预审申请文件一并递交，逾期无效。第四章 资格审查办法1、资格审查办法本项目对申请人进行资格预审，采用合格制。1.1采购人依法组织资格预审评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审查，满足资格要求并通过符合性审查的申请人，即为合格申请人。项目有三家及以上申请人通过资格预审的，采购人可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足三家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。1.2项目经重新资格预审后合格申请人仍不足

25、三家的，采购人可以依法变更采购方式。2、资格预审合格条件标准表本项目资格预审标准及说明如下表所示：序号资格预审事项资格预审标准1符合政府采购法第22条规定条件企业营业执照、组织机构代码证副本、税务登记证副本原印件（注：如果三证（即营业执照、组织机构代码证、税务登记证）合一，则不需提供税务登记证原件，只提供营业执照副本原件即可）；2资质证书信息系统集成资质证书原件、安全技术防范工程设计施工资质证书原件、信息技术服务标准资格证书原件；3投融资能力申请人应具有雄厚的投融资能力，应有良好的财务状况，提供2013年-2015年度经审计的年度财务报告原件。4财务状况没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良

26、状态、无重大不良资产或不良投资项目。5资格预审申请文件的签署（1）资格预审申请函、法定代表人资格证明书、法定代表人身份证（或其他身份证明文件，下同）复印件、法定代表人授权委托书、授权代表人身份证复印件按要求签字、盖章；（2）企业法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证、近三年度经审计的年度财务报告的复印件按要求签字、盖章。6是否存在禁止情形（1）自本项目采购公告发布之日起由注册地或项目所在地检察机关出具的近三年以来的投标人及其法定代表人无行贿犯罪记录原件（由投标人自行办理）；（2）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、

27、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。3、审查程序3.1评审小组对申请人提交第二章“申请人须知”第2.1中规定的有关证明和证件的原件完整性和资格预审申请文件真实性等进行初步审查，有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2审查委员会依据本章第2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.3通过审查的申请人，除应满足本章第3.1款、第3.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”规定的任何一种情形的；（3）在资格预

28、审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。4、资格预审申请文件不能通过的情形4.1超过递交资格预审申请文件的截止时间；4.2任意改变本资格预审文件样本或删除、修改其内容及条款的；4.3资格预审申请文件内容不能满足采购人要求的。5、审查结果资格预审评审小组在资格预审程序结束后应就申请人的资格预审情况出具资格预审报告，资格预审报告应列明通过资格预审的名单以及不合格名单，对不合格的申请人应说明理由。资格预审报告应由资格预审评审小组全体成员签字。资格预审结束后，由采购人按照相关规定当场退还备查原件。第五章 资格预审申请文件格式1、资格预审申请函（见附件1）；2、法定代表人资格证明书（见附件2）或法

29、定代表人授权委托书（见附件3）；3、企业概况表（见附件4）；4、企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本复印件（或三证合一）；5、信息系统集成资质证书、安全技术防范工程设计施工资质证书、信息技术服务标准资格证书复印件；6、财务状况表（见附件5），附2013年-2015年度经审计的年度财务报告复印件；7、其他相关证明材料。注：相关表格可予以扩展。附件1：资格预审申请函资格预审申请函致：（采购人）1、经研究并充分理解（项目名称）项目（项目编号：）资格预审公告，我方愿意按本资格预审文件的要求，申请参加本项目的资格预审；2、我方在此承诺，在本次资格预审过程中所提供、披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本申请书中任一条款，则贵方有权取消我方的资格预审资格。3、我方同意贵方在资格预审期间，对我方所报内容进行实际考察，并核实其真实性与准确性，我方一定积极配合；我方理解并遵守经采购人调查后，如发现我方所报内容与实际不符，将被取消投标资格，一切责任由我方自负；4