安全管理体系(目录正文)

1、第一章 概 述- 2 -第二章 安全生产目标- 3 -第三章 安全管理体系- 3 -第四章 安全生产管理制度- 5 -一、安全生产监督制度- 5 -二、安全生产许可证制度- 5 -三、安全生产责任制度- 5 -（一）、项目经理（书记）、常务副经理（书记）安全生产责任- 5 -（二）、常务副经理兼总工沈启炜安全生产责任- 7 -（三）、安质部长杨华安全生产责任- 8 -（四）、财物部长刘静静安全生产责任- 9 -（五）、副经理江亮安全生产责任- 9 -（六）、安全监察人员安全生产责任- 11 -（七）、各施工队队长的安全生产责任- 12 -（八）、施工队长、班组长安全生产责任- 14 -（九）、

2、施工作业人员安全生产责任- 15 -（十）、安全员安全生产责任- 15 -（十一）、安质部安全生产责任- 16 -（十二）、工程部安全生产责任- 17 -（十三）、设备物资部安全生产责任- 18 -（十四）、计划经营、财务部门安全生产责任- 18 -（十五）、办公室安全生产责任- 19 -四、安全教育培训制度- 19 -五、安全技术交底制度- 21 -六、特种作业人员持证上岗制度- 26 -七、特种设备装拆及检测制度- 27 -八、危险岗位的操作规程和书面告知制度- 29 -九、意外伤害保险制度- 29 -十、职工伤亡事故报告制度- 30 -十一、安全生产事故应急救援制度- 31 -十二、“三

3、同时”制度- 32 -十三、安全检查制度- 33 -第五章 安全生产其它要求- 36 -第六章 外部劳务安全管理- 37 -第七章 安全生产奖励和惩罚- 37 -第八章 附 表- 39 -安全生产管理体系第一章 概 述一、为强化工程项目安全管理，减少各类事故，保障施工人员在施工生产中的安全与健康，促进工程项目取得良好经济效益与社会信誉，达到提高工程项目标准化管理目的，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路建设工程安全生产管理办法、铁道部铁路建设管理办法、铁路工程施工安全技术规程等有关法律法规以及集团公司、铁道建筑总公司关于安全管理的有关规定，结合本工程实际，制定本规定。二

4、、分部及下属各施工队必须坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，贯穿于施工生产的各个环节，完善安全生产保证体系，实行全员、全过程、全方位安全管理，实现人、机、物、环境本质安全。三、分部项目经理部是施工生产基本管理层，是安全生产管理基本单元，必须把安全生产确实纳入分部项目经理部管理正常运行机制。建立健全安全生产管理体系和应急救援体系，以项目经理负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全生产包保责任制为手段，以安全教育培训为前题，以加大安全投入为保障，以健全和完善的工程项目安全标准化管理为保证，促进工程项目安全管理工作规范化、

5、标准化、科学化。四、本办法适用于集团公司石武客专河南段项目部五分部所属各部门、各施工队。各部门可根据本办法，结合实际制定实施细则。各级安全管理部门应对本办法执行情况进行监督检查。第二章 安全生产目标一、安全生产目标管理是分部安全生产管理工作的重要环节。本项目的安全生产总体目标为“三消灭、二杜绝、一减少、一创建”即：消灭重大责任伤亡事故；消灭既有线行车安全较大以上事故；消灭因我方责任造成较大交通亡人事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故、重大火灾事故；杜绝外部劳务重大伤亡事故；严防铺架作业、移动模架和提、运、架梁事故，努力减少员工一般伤亡事故；创建安全文明工地。员工因工年死亡率控制在0.15以下；

6、员工非因工年死亡率控制在0.1以下；员工因工年重伤率控制在0.5以下；员工因工年负伤率控制在5以下。二、分部、各施工队必须按照安全生产逐级负责制的原则，把安全生产目标分解为若干具体目标，逐级签定安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个员工，一级抓一级，层层抓落实。并制定有效措施，建立严格的监督检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。三、各单位要把安全生产目标管理同经济承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，要与员工工资奖金分配，评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。第三章 安全管理体系一、强化安全生产管

7、理监督管理体制，贯彻执行安全生产法和建设工程安全管理条例，认真落实 “企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产监督管理体制。二、建立安全保证组织机构1、分部应成立安全领导小组。领导小组由项目经理兼项目书记施春来、常务副经理兼项目总工沈启炜、项目副经理江亮、项目副经理张朝达、项目副经理王克生及各部门人员组成。具体人员如下：安全领导小组：组长：施春来常务副组长：沈启炜 江亮 副组长：张朝达 王克生 杨华 蒲亚平组员： 石文立 王恒 史乃刚 周艳菊 朱建业 刘印刚 梁田 韩飞2、分部设立与施工规模相适应的安全生产管理机构，设专职安检工程师，各施工队设专职安全员，专职安全员的人数比例占施工人

8、员的13%。各工班设兼职安全员，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机构。（组织机构图见附图）。3、分部各级安监人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关安全生产知识和管理能力，其主要负责人和安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核，合格后方可任职。分部安监工程师必须专司其职，不得兼职。各分部、施工队、班（组）专（兼）职安全员名单报项目部安监部门备案，并不得随意更换。三、建立安全保证体系分部遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全，以安全促生产”指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立、健全安全保证体系。（安全保证体系

9、见附图）。第四章 安全生产管理制度一、安全生产监督制度分部依法接受铁道部和沿线地方政府的安全生产监督管理。二、安全生产许可证制度参建的劳务分包施工队伍必须依法取得相应的资质等级和安全生产许可证，并具备安全生产保证能力。三、安全生产责任制度分部实行安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，认真履行安全生产职责。各职能部门要各司其职，各负其责。要建立起严密的全员、全过程、全方位的安全生产保证体系。（一）、项目经理（书记）、常务副经理（书记）安全生产责任在安全生产方面对总经理负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是：1、贯彻落实国家安全

10、生产方针、政策、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。2、必须根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产委员会或安全生产领导小组，明确本项目工程专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，并不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。3、在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制考核要与经济效益挂钩。4、定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故

11、隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。5、组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。6、坚持把安全管理作为项目管理重要内容，与施工生产同时进行。7、严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立、健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。8、依据工程特点，科学编制施工安

12、全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。9、进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等于因素，做到分区明确，合理定位。10、负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作，具体由安全质量部负责落实。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。11、发生因工伤亡事故时，必须做好事故现场保护与伤员抢救工作，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。积极配合事故调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教

13、训，防止发生重复事故。12、对因违章指挥或决策失误而造成员工亡人事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。13、及时、如实报告施工安全事故。项目书记施春来在安全管理上与项目副书记李水利同责。同时负政治思想教育、掌握职工的思想动态、开展形式多样的安全教育活动的领导责任。（二）、常务副经理兼总工沈启炜安全生产责任1、对局指安全总监负责。2、在主管领导的领导下开展安全生产管理监督工作，履行安全生产监督管理职责。3、认真执行集团公司安全生产规划，审核制定本项目部的安全生产规章制度，提出有关改进安全工作的建议和下步工作计划，实现安全工作目标。4、对在建工程进行巡回安全

14、检查，及时解决存在的问题。5、负责监督本项目安全生产的投入和使用。6、负责主持制定并审核重大风险应急预案，组织领导对安全生产重大隐患的排查和整改工作。7、参与对伤亡事故的调查、处理。（三）、安质部长杨华安全生产责任1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作。2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。

15、4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。5、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。6、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。8、组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有

16、权停止施工，以确保员工人身安全。9、参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。（四）、财物部长刘静静安全生产责任1、协助项目经理管理本工程项目安全生产所需资源（财、物）的投入及有效实施，确保安全生产管理资金投入。2、负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。3、监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。4、监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。5、履行“三标一体”管理体系中的相关职责。（五）

17、、副经理江亮安全生产责任1、协助项目经理、常务副经理贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。2、定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。3、坚持把安全管理作为项目管理重要内容，与施工生产同时进行。4、认真执行项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则

18、，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。5、正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。6、进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等于因素，做到分区明确，合理定位。7、发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。8、发生因工伤亡事故时，做好事故现场保护与伤员抢救工作，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不

19、报。积极配合事故调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。9、对因违章指挥或决策失误而造成员工亡人事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。10、及时、如实报告施工安全事故。（六）、安全监察人员安全生产责任1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。2、制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。3、协助项目经理、常务副经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施

20、工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目部主管部门和上级安全生产管理部门汇报、处理。4、负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工作。5、负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。6、开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级作好各项整改记录。7、参加施工组织设计、施工方

21、案编制和会审，参加工程项目生产会。参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。8、参加工程项目大型临时设施、自行搭设临时塔架等项目的施工组织设计会审工作，参与临时用电设施、设备以及脚手架验收工作，并监督检查施工中临时用电、脚手架安全使用和维护工作。9、对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。10、对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。11、参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故

22、和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。（七）、各施工队队长的安全生产责任 分部下设一个拌和站和七个施工队，各队负责人分别是拌和站司炳瑞、隧道队王克生、路基一队史乃刚、路基二队蒲亚平、路基三队魏红辉、桥梁一队张朝达、桥梁二队杨华、桥梁三队石文立。各施工队长对自己所辖施工区段的安全生产管理负总责。1、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥、制止冒险作业。2、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。3、负

23、责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖班组（包括外协施工队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。4、严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求，设置所有安全防护设施并组织维护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。5、经常检查所管辖施工队伍（包括外协施工队伍）作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，

24、认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。6、对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。7、发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡事故和重大未遂事故，必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。（八）、施工队长、班组长安全生产责任1、带领

25、本队、班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。2、认真坚持“三工”（工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展队、班组安全生产活动，作好队、班组安全活动记录和交接班记录。3、认真组织安全生产和技术学习，不断提高队、班组人员安技素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本队、班组不能处理事故隐患要及时向上级领导报告。4、自觉接受上级领导和安监（安全）人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级

26、向上级领导或安监部门反映，待问题解决后方可复工。6、施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。7、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故，承担直接领导责任。（九）、施工作业人员安全生产责任1、在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。3、爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地

27、点堆放整齐，做到文明施工。4、作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导报告。5、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。6、对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。7、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。（十）、安全员安全生产责任1、安全员在分部经理和工程队长的领导下进行工作，业务上受工程项目经理部安全质量部和项目部安监人员指导。2、协

28、助分部经理和工程队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程和安全技术交底，确保安全施工作业。3、督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。4、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。5、专(兼)职安全员必须持有总公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责。6、对因失职而造成伤亡事故承担责任。（十一）、安质部安全生产责任1、负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对各分部贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查。2、制订本

29、工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。3、做好上级安监部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。4、组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查。5、会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。6、负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。（十

30、二）、工程部安全生产责任1、根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。2、组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。3、对于下列结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。(1)、铁路营业线（复线、既有线）及公铁立交桥架梁作业；(2)、深基坑是指开挖深度超过5米的基坑（

31、槽）深度未超过5米但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）；(3)、高大模板工程是指模板支撑系统高度超过8米，或者跨度超过18米，或者施工总荷载大于10千牛/平方米，或者集中线荷载大于15千牛/平方米的模板支撑系统；(4)、垂直运输机械设备、架设机具、脚手架的拆装和起重吊装作业；(5)、现浇梁、架梁的支架与防护；(6)、施工临时用电；(7)、其他危险作业。（十三）、设备物资部安全生产责任1、负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定。2、负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。3、负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理及汽车运输安全管理工作。4、负责采购供应

32、符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。5、参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理。（十四）、计划经营、财务部门安全生产责任1、计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用。2、财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。3、协助安全管理部门办理安全奖罚款手续。按规定拨付安全奖励经费，清收对事故责任单位或人员罚款。4、保障必要的安全投入资金，为从业人员交纳保险费。（十五）、办公室安全生产责任1、协助有关部门组织员工安全技术培训工作，组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。2、定期对作

33、业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。四、安全教育培训制度1、分部建立安全教育培训制度，加强全员特别是施工一线作业人员安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生。2、分部应对新进场工人和调换工种职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。3、电工、焊工、架子工、机操工及起重工和各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术培训，方准独立操作，每年还要进行一次复

34、审。对从事有尘毒危害作业工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。4、分部要定期轮训本单位各级领导干部和安全干部，其中项目经理、安全总监、工程部长、分部经理、施工队长、班组长是安全教育重点。5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。6、分部对新进场工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行初步安全教育。在做好新工人入场教育同时，还必须把经常性安全教育贯穿于管理工作全过程。根据接受教育对象不同特点，可采取办安全生产黑板报、宣传栏，书写安全标志和标语口号及定期召开安全工作会议等方式进行。7、 在岗从业人员

35、经常性安全生产教育培训主要内容是：、安全生产新知识、新技术；、安全生产法律法规；、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；、事故案例。8、新从业人员的“三级” 安全生产教育培训主要内容是：、一级：安全生产法律法规及安全生产基本知识，本项目部安全生产规章制度及劳动纪律，有关事故案例；、二级：本单位安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；、三级：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品性能及正确使用方法，事故案例。9、特种作业人员安全生产教育培训主要内容是：、安全生产法律法规； 、国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理

36、论知识和操作技能；、本工种的安全技术操作规程；、本工种作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施。10、转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是：、安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律；、岗位安全操作规程，有关安全事故案例。五、安全技术交底制度1、安全技术交底分为项目部级安全交底、分部级安全交底、队（班组）级安全交底。2、交底内容、在项目工程开工前，项目总工程师应依据施工安全组织设计、工程设计文件、施工合同等资料组织项目部的有关领导、工程管理、技术质量、物资设备、分部等有关安全技术负责人、专业安全工程师、施工技术负责人、专职安监人员进行交底，并形成记录。、

37、项目部级安全技术交底的主要内容一般包括：、本项目的安全组织机构和人员责任分工。、本项目的工程规模、承包范围及其主要内容，内部施工范围划分。、安全文明施工、职业健康的主要目标和保证措施。、危险源特点、危害性质、存在部位、预防措施、应急救援方法及危险源分布情况。、主要施工工序、主要安全施工技术措施方案。、施工项目的生产安全事故应急救援程序、内容和实施方法和保证措施。、重大安全施工方案（如既有线施工、深基坑支护、支架梁工程、脚手架拆装工程、拆除工程、起重运输吊装、新型设备安装等）。、本项目安全检查、考核、奖惩的实施标准、办法。、安全操作规章制度、标准规程、工艺程序等。、安全防护用品的正确使用维护保养

38、方法。、开工前，分部总工、专业安全工程师应根据施工组织设计、工程设计文件和上级安全技术交底的内容等资料，对下属施工队的施工负责人、安全技术管理人员、施工班组长和主要施工人员进行安全技术交底，并填写施工安全技术交底记录。交底的内容一般包括：、本分部的施工范围和主要内容，施工项目特点以及设计意图。、本分部施工范围内的危险源特点、分布情况、危害性质、存在部位、预防措施、应急救援方法。、本分部的施工安全目标和保证措施。、上级安全技术交底资料全部内容及要求。、本分部施工项目的各分部、分项工程的技术交底及注意事项。、本分部施工范围内的安全操作规章制度、标准规范、施工工艺程序、安全防护、机械设备安全操作注意

39、事项等。 、各工种安全技术交底。、其他施工注意事项。、队（班组）在施工作业前，由队长或工班长根据项目部、分部安全技术交底相关内容资料、作业指导书、施工图纸对班组施工人员进行安全交底，并填写施工安全技术交底记录。交底内容主要是具体施工过程的内容、安全防护方法、保证措施，一般包括以下内容：、本队施工项目的内容、工程概况。、施工队安全技术交底的全部内容。、施工步骤、操作方法和采用新安全技术的操作要领，安全防护、施工机械设备的安全注意事项及操作规程。、其他施工注意事项。3、 安全技术交底要求、安全技术交底档案建立要求应将经过审批的各类安全技术交底以及施工过程中实际安全技术交底的有关签字原始记录全部汇入

40、安全技术档案中。以备检查与核对。、安全技术交底编制审批要求安全技术交底要依据安全施工组织设计中的安全措施，结合具体施工方法，根据现场的作业条件及环境，以书面形式，编制出具有可操作性的、针对性的内容全面的安全技术交底材料。安全技术交底必须各级的专职安全管理人员和工程技术人员共同编制，然后由相应级别的技术负责人审核批准。 、安全技术交底的交底原则要求、各级安全技术交底工作由相关的安全技术负责人组织。重大和关键施工项目必要时可请上级安全技术负责人参加。、安全技术交底要与施工技术交底同时进行，不能分开进行。如果工程项目的施工工艺很复杂、技术难度大，作业条件很危险，可单独进行工种交底。 、必须严格按照施

41、工制度，在施工前进行交底。、要按不同工程的特点和不同工程的施工方法，内容应有针对性、指导性和实效性，应根据施工项目的特点、环境条件、季节变化等确定交底的具体方法和方式，针对施工现场和周围的环境，从防护上、技术上，提出相应的安全措施和要求。、安全技术交底的过程也是安全技术培训的过程，进行各级安全技术交底时，应组织参加人员认真讨论，消化交底内容，必要时对内容作补充修改。涉及已经批准的方案、措施的变动，应重新进行交底。、建筑机械安全技术交底要向操作者交待机械的安全性能及安全操作规程和安全防护措施，并经常检查操作人员的交接班记录。、安全技术交底由工程技术人员组织有关施工管理人员及施工班组人员进行认真的

42、交底，安全技术交底必须是以书面的形式进行，安全技术交底必须有交底记录，交底人和被交底人要严格履行签字手续，交底人与接底人各留一份。、交底应由施工技术人员编写并向施工班组及责任人交底，安全员负责监督执行。、安全技术交底的时效性要求分部级安全技术交底在分项工程或每天的工程小结会上进行；队（班组）级安全技术交底在每天、每道工艺的开工前进行。、安全技术交底监督检查要求分部安全总监对交底的监督检查负总责，各级安全管理部门应督促检查下级安全技术交底工作进行情况。、分部安全技术交底的主要基本项目有：、各分部、分项工程的技术交底。、临时用电工程。 、所有大、中型机械设备的拆装、使用。、施工机具及设备如木工、钢

43、筋、混凝土、电气焊等机具设备的安装、使用。、各工种安全技术交底。、其它工程。4、安全技术交底责任、各有关人员应按照文件职责要求负责对所属人员交底，并对交底的内容负责。、施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法和标准规章要求，变更时应先经交底人同意、签字后方可实施。、施工安全技术管理人员、工程管理人员发现不按要求施工、可能造成不良后果的施工行为应立即劝止并有权停止施工，必要时报上级安全主管部门处理。、施工中发生安全事故时，事故原因如属于交底错误或交底不及时、不全面、不到位，应由交底人负相应责任；并按照集团公司有关管理办法执行相应的处罚，构成违法犯罪的移交司法机关处理。事故原因属于违反交底要

44、求者，由施工负责人和施工人员和有关责任人负相应责任，并依法追究相应责任。六、特种作业人员持证上岗制度1、特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。2、各施工队从事垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、电工、电气焊（割）作业人员、起重信号工、高空作业人员、铺架作业人员、脚手架搭拆人员、预应力张拉工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。3、专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术

45、理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。4、特种作业人员具备的条件(1)、年龄满18岁。(2)、身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。(3)、初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。(4)、符合相应工种作业特点需要的其他条件。5、培训内容(1)、安全技术理论。(2)、实际操作技能。6、考核、发证(1)、特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由当地安全生产综合管理部门负责签发。(2)、特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间

46、可延长至每四年一次。(3)、离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。七、特种设备装拆及检测制度1、工程涉及到的大型特种设备主要是起重机械即：制、提、运、架梁设备。2、施工起重机械设备安装、拆卸单位的资质控制有明确规定，分部要根据本工程的特点和建设行政主管部门的要求，加强对大型机械设备装拆方案、安拆单位及从业人员资质的严格审查，确认无误方可进行。严禁由不具备相应资质的单位及其相应资格的人员，从事施工起重机械设备的安装、拆卸工作。不得将施工起重机械的拆装过程分解给两个以上的企业进行安装。大型设备装拆方案必须经上级技术（或设备）部门审批。3、施

47、工起重机械设备安装、拆卸专项施工方案的确认控制（1）、编制安拆方案的内容一般包括：、安拆的作业环境。、安装条件、安装前的检查。、安装工艺流程及安装要点。、升降及锚固作业工艺。、安装后的检验内容和试验方法。、拆卸工艺流程及拆卸要点、工序。、安拆过程的监控及指挥。（2）、安拆方案的审批手续记录。（3）、安装完毕，经专门的检测机构验收合格记录。4、施工起重机械设备安装、拆卸的控制设备安装单位在安装完毕后，应当进行自检，出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。项目部参与对施工起重机械设备安装或拆卸过程的监控和管理。监控管理的主要内容应包括：、专项施工方案及安全技术措施审批手续是否完整。、施工起

48、重机械设备安装拆卸的施工企业资质是否相符。、施工起重机械设备安装或拆卸的从业人员资格是否具备。、施工起重机械设备基础的隐蔽工程是否验收。、施工起重机械设备安装或拆卸的程序和过程控制是否按照方案进行，安全技术交底是否执行。、施工起重机械设备安装或拆卸的专业施工企业监控人员是否到位。、施工起重机械设备安装完毕后检查验收工作是否进行，监控内容必须要有书面记录。5、施工起重机械设备安装后检测、检验的控制起重机械设备安装后除了安装单位的自查、自检以外，还应当按照各级建设行政主管部门的要求，委托相应的检测机构对已安装的起重机械设备实施检测，经检测合格，取得合格证书后方可使用。日后每年进行一次年检。八、危险

49、岗位的操作规程和书面告知制度分部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。九、意外伤害保险制度建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险，也是保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故风险，增强企业预防和控制事故能力，促进企业安全生产的重要手段。1、建筑意外伤害保险的范围项目部为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费。范围应当覆盖工程项目。已在企业所在地参加工伤保险的人员，从事现场施工时仍可参加建筑意外伤害保险。2、建筑意外伤害保险的保险期限保险期限应涵盖工程项目开工之日到工

50、程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。3、建筑意外伤害保险的保险金额最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。分部办理建筑意外伤害保险时，投保的保险金额不得低于此标准。4、建筑意外伤害保险的保险费分部和保险公司双方应本着平等协商的原则，根据各类风险因素商定建筑意外伤害保险费率，提倡差别费率和浮动费率。5、建筑意外伤害保险的投保分部在工程项目开工前，办理完投保手续。鉴于工程建设项目施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保应实行不记名和不计人数的方式。办理投保手续后，应将投保有关信息以布告形式张贴于施工现场，告之被保险人。6、建筑意

51、外伤害保险的索赔在发生意外事故后即向保险公司提出索赔，使施工伤亡人员能够得到及时、足额的赔付。凡被保险人发生意外伤害事故，各单位负责人隐瞒不报、不索赔的，要严肃查处。十、职工伤亡事故报告制度1、分部要严格执行国家企业职工伤亡事故报告和处理规定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和生产安全事故报告和调查处理条例，认真、严肃、实事求是地做好员工伤亡事故的报告统计和处理工作，严禁瞒报事故。2、事故报告、各施工队凡发生员工（包括合同工、临时工、季节性民工、计划外用工）一次重伤三人以上事故或职工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）以及分包企业员工死亡事故，从事故发生之时起，必须在2小时以内报集团公

52、司主管部门，任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。、凡在国有公路上发生交通亡人事故，按规定上报集团公司主管部门。、凡因我方责任而造成的既有线中断行车事故，应立即上报集团公司主管部门。、发生员工因工死亡事故，在逐级上报的同时还应分别报告所在地安全生产监督管理部门、公安部门和工会组织。3、事故调查凡发生重伤、死亡和重大死亡事故的单位，必须按照“四不放过”的原则进行调查处理，并向上级写出事故调查处理报告。4、事故处理。按“四不放过”原则严格事故处理，对因违章指挥，违章作业，玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和必要经济处罚。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。十一、安全生产事故应急救援

53、制度1、为积极应对可能发生安全事故，高效、有序地组织开展安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止故障成本异常，项目部应针对建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。2、分部根据制定生产事故应急预案组建应急救援队，根据不同突发事故，组建2050人应急救援队。应急救援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队人员有明确分工。3、分部项目经理部应根据制定生产事故应急预案在施工分部、生活营区备足与突发事故救援相适应各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。

54、在突发事故时，保证通讯设备完好与畅通。4、应急事故救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。5、一旦发生突发事故，分部项目经理部应迅速采取有效措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急救援队，各分部人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制事故态势发展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即向建设单位、监理单位和当地政府有关部门报告。十二、“三同时”制度职业安全卫生设施是指为了防止伤亡事故和职业病

55、的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称，主要包括安全、卫生设施、个体防护措施和生产性辅助设施。“三同时”制度是指职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。“三同时”制度从源头上消除各类项目可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，保护职工的安全健康，保障新工程项目正常投产使用，防止事故损失，避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。“三同时”制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收。在施工和竣工验收阶段审查验收具体包括以下内容：1、施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全卫生设施的设计，并对施工质量负责。2、建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行。不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。十三、安全检查