MapGIS农村土地承包经营权登记管理系统介绍-终

1、2021-12-19管理土地承包信息，保障土地规范经营 产品模块 产品架构 业务背景 技术路线 产品特点 业务背景业务背景 2011年，农业部、财政部、国土资源部、中农办、国务院法制办、国家档案局六部门联合印发关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见（农经发20112号）。 2012年，在全国选取50个县区作为2012年的试点地区，已取得阶段性成果。 2013年，关于确定2013年全国农村土地承包经营权登记试点地区的通知（农经发20131号）出台，北京市平谷区等105个县（市、区）入选为2013年度的登记试点地区。 2014年3月，农业部下发农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T-

2、2539-2014）等文件。我司试点情况 山东省寿光市、威海市等 初步建成试点村镇的数据库成果，其中寿光市农经局已将数据库成果纳入电子政务系统，以期实现网上确权登记颁证、流转交易，让农经管理跨入信息化管理时代。 河北省石家庄市藁城市、秦皇岛市抚宁县、张家口市阳原县和赤城县、赵州市乔县等几十个县市区 建成试点村镇数据库，通过市局验收，开展确权登记、打证工作。 贵州省凤冈县 作为国家试点，其承包经营权确权登记成果已通过省厅验收。 吉林省通化市辉南县 已完成试点村镇外业调查，正在内业建库阶段。 湖南省永州市宁远县等 已完成试点村镇外业调查，正在内业建库阶段。 我们主要参与建库管理软件开发、经营权发证

3、软件开发。 系统架构基础设施层系统硬件及网络环境、系统软件、中间件、OS等数据层空间专题数据基础地理 地块 界址 栅格 业务数据 合同 权证 登记 流转 平台层工作流编辑器表单编辑器GIS功能仓库业务功能仓库应用层合同管理权证管理流转管理登记管理图形发布纠纷仲裁管理模块BS信息入库成果输出查询分析数据编辑数据采集建库模块CS交换服务层 内网数据共享 外网数据发布数据浏览、上级交换、决策服务数据应用、公众服务法 律 法 规标 准 规 范系统架构图v交换服务层 提供信息交换和共享的接口，实现县、市、省多级数据交换和公众服务。v应用层 提供建库到管理所需的各类用户功能模块。 提供CS、BS两种模式。

4、v平台层 可视化搭建开发平台，提供各类基础功能库和专业定制工具。v数据层 涵盖农村承包经营权调查数据库的所有数据。系统架构特点 一、面向服务的SOA架构。 二、支持OGC国际标准的服务调用，与电子政务和数字城市等信息工程无缝衔接。 三、支持CS、BS两种体系的综合应用，方便实现市、县、乡镇所联网运行。 技术路线技术路线 依据农业部2014年3月发布的正式版规程、标准进行设计，建立农村承包土地调查数据库。农村土地承包经营权调查规程NY/T2537-2014农村土地承包经营权要素编码规则NY/T2538-2014农村土地承包经营权确权登记数据库规范NY/T2539-2014 技术路线 实现空间要素

5、和属性要素的一体化管理。基础地理信息、承包土地信息、栅格信息发包方信息、承包方信息、承包地块信息、权证申请登记信息、承包经营权登记簿信息、承包经营权证信息、权属变更信息。空间要素属性信息基础建库实时更新准备工作数据采集图表入库公示审核资料收集与处理外业调查底图制作发包方信息调查承包地块描绘承包地块信息调查承包方信息调查权证登记通过土地流转仲裁管理承包合同签订承包申请权证登记、发放变更登记注销登记仲裁申请登记仲裁立案审批v智能移动采集、编辑矢量、栅格、表格等数据，满足土地承包经营权登记信息多样性的需求。智能捕捉智能解析l 智能捕捉公共点线，解决了相邻图斑公共边的提取这一难题。“智能移动”数据采集

6、l 支持Tiff、MSI、img等栅格数据的转换，导入平板作为底图。v一键导入移动产品所采集的数据，实现内外业一体化。l 即时输入农户及地块属性信息，通过平板采集得到的图、属信息能被批量导入到桌面版系统，实现内外业一体化。地块属性采集农户信息采集l紧密结合数据库标准，在用户采集属性时自动提示输入，方便的同时有效保证数据质量。下拉提示 自动化工具 零错误采集符合数据库标准的数据字典l 图形、属性可以从移动端导入，也可以通过转换模块从其他图形编辑软件中读取。l 承包方信息、地块信息自动挂接、自动编号、自动填写四至、自动检查，保证数据的合理性。图形属性“一体化”建库l 依据土地承包法、农村土地承包经

7、营权流转管理办法设计土地承包经营权证发放流程和流转流程。l 依据农村土地承包经营权登记试点工作规程等相关文件设计承包合同、登记簿、经营权证书样式，支持表单自定义修改。l 依据农村承包土地调查数据库规范（试行）设计数据存储和输出，便于数据交换。经营权证土地流转纠纷仲裁“信息化”管理 产品模块图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理数据采集系统维护灵活、简便的智能采集模式，实现内外业一体化批量、自动的图、表一体化建库自动输出公示图、公示表，辅助审查模拟实际办公场景定制权证登记流程，支持自定义科学定制土地流转登记流程制定全面的仲裁审批流程，即时预览输出实施用户权限分配、结合日志管理，从多方面保障系统

8、安全 以最新卫片为底图，勾绘承包地块界线 对地块进行预编号制作工作底图 实地调查承包地块的边界、四至、面积等信息 调查承包方代表及共有人信息外业调查 生成发包方、承包方、承包地块信息台账整理发包方、承包方、承包地块信息数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理1、数据采集2、图表建库 发包方、承包方、承包地块信息入库 利用程序自动给农户和地块编号表格信息批量入库 依据工作底图和外业调查结果，对地块进行矢量化 将地块信息表根据预编号挂接到图形属性中内业矢量化与属性挂接 对空间的拓扑、属性的完整性和规范性进行检查，利用错误定位和修改功能加以改正数据检查和改错数据采集图表建库公示审核权证登记土

9、地流转仲裁管理v 灵活定制批量映射规则 外业调查编制的表格内容与数据库规范不尽相同，程序提供映射关系配置工具。不同省市用户可在默认配置基础上进行修改，适应本地调查要求。v 单个录入 针对承包方及地块，进行单个添加。v 批量导入 地块信息（以组为单位）、承包方和发包方信息，存放在xls表中，可批量导入数据库。数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理建库实用工具v 自动编号 以小组或村为单位，给承包方代表、宗地进行规则编码。v 统赋四至信息 据空间位置关系，给宗地统赋四至信息，信息格式为“承包方代表姓名+地类”。v 统赋承包期限与年限 省与市州之间的承包期限各不相同，但耕地的承包年限都是3

10、0年，程序可统赋承包期限与年限。建库实用工具（续）v 基本农田自动判别 支持从外部导入基本农田保护区文件，程序将其与宗地进行相交分析，判断宗地是否为基本农田。数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理v 业务属性批量挂接到图形 通过行政区代码与宗地预编码，将业务表信息挂接到图形上，避免重复录入。图属联动查询v业务表间联动查询针对发包方，可查看其所有承包方代表及承包地块；针对承包方代表，可查看其共有人和所有承包地块。v图形与业务表联动查询可查看图形的承包信息，包括承包方代表及其共有人、以及详细地块信息。数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理扫描件查询浏览 以行政区为单位，分户管理

11、并调阅相关扫描件，如实地调查表、承包方代表身份证、承包合同等的扫描件。 扫描件类型支持pdf 、jpg、bmp等。数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理3、公示审核数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理 承包土地台账 承包农户台账承包土地调查成果 农村土地承包经营权公示图 农村土地承包经营权公示表公示v 表格模板定制查询、统计中的表格页面都可以在表单编辑器里定制，满足不同地方用户的要求。数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理4、权证管理打印合同、申请书办证资格审查打印登记簿、证书权证归档 选择承包方式，为所选农户打印

12、合同和申请书。合同、申请书打印 设置发证机关、发包方等信息，办理证书。办证资格审查 选择承包方式，对所选用户进行权证打印。打印权证 自动按照农户进行归档处理、建立独立档案； 将盖章、签字后发布的经营权合同、证书进行分类扫描、上载入档案库，用户可随时查阅。权证归档数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理权证打印输出5、流转管理 根据转让、互换、征占用、其他方式等流转类型，提供合同的单个创建；或将存放在excel文件中的合同信息导入、批量创建 支持合同的修改、预览、批量打印流转合同管理 以流转合同为单位进行变更登记地块流转登记 对宗地的所有流转动作进行查询流转历史查询数据采集图表建库公示审

13、核权证登记土地流转仲裁管理批量录入合同资料的EXCEL文件，可以直接导入数据库批量导入合同之后，可以方便地进行合同查询、合同打印；如果该合同通过系统进行登记审批，还可以查询审批流程信息等。资料入库数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理可以定义修改审批办理页面 通过工作流管理器，用户自定义各个流程的办理环节、人员、时限等。 登记办件箱可供查询和搜寻所有在办和已办的案卷。数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理经营权流转、变更登记6、纠纷仲裁申请受理通知仲裁l立案申请l受理通知书l应诉通知书l交换证据通知书l开庭通知书l回执l裁决书l调解书l结案卷宗数据采集图表建库公示审核权证登

14、记土地流转仲裁管理 设置仲裁单位及仲裁委员信息仲裁单位和委员录入 以年度为单位新建并管理卷宗；当前需要办理哪一年的卷宗，需进行“卷宗切换”卷宗管理 按照办案逻辑设置仲裁流程；每一步都可以打印相应的报告。案件受理与仲裁6、纠纷仲裁数据采集图表建库公示审核权证登记土地流转仲裁管理7、其他u 系统管理v权限设置 针对系统管理员和一般用户，设置不同的功能权限，做到分工明确、权责清晰。v日志管理 详细记录登录的用户、时间，使用的功能和编辑的数据，充分保障数据的安全； 日志便于查找和导出，使管理员更加便捷的了解数据库的运作。 产品特点1、采用可视化集成开发平台开发界面搭建代码编写创建解决方案生成应用程序工

15、具注册调用2、规范化的权证登记管理严格的信息输入 内置数据库标准、代码体系、图表模版，对容易出错的地方采取输入控制，避免错填、漏填。 对空间数据和属性数据入库进行自动检查，防止错误数据入库规范的流程监控 从权证信息采集建库，到流转登记更新，均由系统定制工作流程，并进行权限控制，记录操作日志。 能按时间汇总业务量，评定工作绩效。BS信息共享公正公开 有条件的县、市可以架设BS信息发布系统，连接政府网或者大屏幕实时公布承包经营权公示信息、登记办理情况。3、灵活应对各地区特色需求，自由扩展 结合四川、贵州、福建等地试点区县的实践经验，采用科学可扩展的权证登记、流转流程设计，可以在标准配置的基础上自由定制。遵循行业标准规范，兼容性高 自动拓扑工具实现快速制图；外业调查表信息一键式批量入库；农户、地块、权证编号由程序自动完成； 由申请书、合同快速生成登