中华人民共和国建筑法

中华人民共和国建筑法汇报人：文小库2024-11-14建筑法修正历程概览总则建筑许可建筑工程发包与承包建筑工程监理目

录CATALOGUE建筑安全生产管理建筑工程质量管理法律责任附则目

录CATALOGUE01建筑法修正历程概览1997年11月1日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，为建筑行业奠定法律基础。建筑法初版2011年4月22日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订，适应建筑市场新变化。首次修正2019年4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订，强化建筑安全与质量管理。二次修正建筑法修正历程概览01020302总则建筑活动监管法建筑科技扶持令建筑活动守法规建筑统一监管权建筑质量安全标建筑活动遵法令为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法；建筑活动包括房屋建筑及附属设施建造。建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准，是每位建筑从业者的责任和义务。国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、设备、工艺。从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益；任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理，确保建筑市场的规范有序和建筑工程的质量安全。总则03建筑许可施工许可证申请条件建筑工程开工前，建设单位需向县级以上政府建设行政主管部门申请施工许可证，具备土地批准、规划许可、资金、图纸等条件，符合者七日内发证。工程中止施工管理在建工程因故中止施工，建设单位应一月内报告并维护管理。恢复施工需报告，中止满一年需核验施工许可证。未及时报告或核验，将受处罚。施工许可证时效管理建设单位需在领证后三月内开工，逾期可申请延期，以两次为限，每次不超三月。未开工、未申请延期或超延期时限，施工许可证自行废止。开工报告与监督管理按国务院规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或中止施工，应及时向批准机关报告情况，不能按期开工超过六个月的，需重新办理手续。建筑工程施工许可建筑人员执业资格从事建筑活动的专业技术人员需取得相应的执业资格证书，并在证书范围内从事活动，确保执业合法性与服务质量，保障建筑活动顺利进行。建筑活动单位资质从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位需具备注册资本、技术人员、技术装备及法律法规规定条件，确保资质合法。建筑活动资质管理从事建筑活动的单位需具备相应资质等级，经审查合格取得资质证书，才能在资质等级范围内从事建筑活动，确保专业性与质量安全。从业资格04建筑工程发包与承包一般规定合同订立与履行建筑工程发包与承包应订立书面合同，明确双方权利义务，并全面履行合同，违约者承担责任。招标投标原则招标投标应坚持公开、公正、平等原则，择优选择承包单位，未规定者适用其他招标投标法律。廉洁从业规定发包、承包单位及其工作人员不得收受贿赂、回扣，不得利用不正当手段承揽工程。工程造价与拨付工程造价应按国家规定约定，公开招标须遵守招标投标法。发包单位应按时拨付工程款项。建筑工程可依法实行招标发包或直接发包，招标发包需公开招标并严格遵循程序。招标发包与直接发包招标需发布公告，明确技术要求、合同条款、评标标准及程序，开标后评标择优选定中标者。招标文件与公告建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位组织实施，并接受行政主管部门的监督。招标过程与监督发包发包招标发包须将工程发给中标单位，直接发包则须给具有相应资质的单位，确保合法合规。发包单位与承包单位政府及其部门不得滥用行政权力，限定发包单位将工程发包给指定的承包单位，保障公平竞争。合同约定由承包单位采购建筑材料等，发包单位不得指定采购具体生产厂或供应商，保障公平竞争。禁止“指定承包”提倡总承包，禁止肢解发包，确保工程完整性与质量，不得将工程肢解后分包给多个单位。提倡总承包与禁止肢解发包01020403禁止指定采购资质与承揽范围承包单位需持资质证书，在等级许可范围内承揽工程，禁止超越资质承揽及非法挂靠。联合承包与连带责任大型或复杂工程可联合承包，各方连带责任，资质低的单位决定承揽范围。禁止转包与分包禁止转包全部工程及肢解后分包，确保工程质量与安全。总承包与分包责任总承包单位可分包部分工程，须经建设单位认可，主体结构施工需总承包单位完成。连带责任与资质要求总承包与分包单位各自负责，连带承担分包工程责任，禁止分包给无资质单位。承包010203040505建筑工程监理监理职责与权利建筑工程监理应依照法律、技术标准等监督承包单位施工质量、工期和资金使用；工程监理人员有权要求建筑施工企业改正不符合要求的部分。监理制度与范围国家推行建筑工程监理制度，国务院可规定实行强制监理的建筑工程范围，以保障工程的质量和安全。监理单位与合同实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理，并订立书面委托监理合同。建筑工程监理工程监理单位应在资质等级许可范围内承担业务，客观、公正地执行监理任务，与承包单位及供应单位无隶属或利害关系，且不得转让工程监理业务。监理单位资质与义务工程监理单位若不按合同履行监理义务或与承包单位串通谋取非法利益，给建设单位造成损失的，需承担相应赔偿责任或连带赔偿责任。监理单位责任建筑工程监理06建筑安全生产管理安全生产管理原则建筑工程设计必须符合国家规定的建筑安全规程和技术规范，确保工程的安全性能，保障施工人员的生命安全。工程设计安全标准施工安全措施建筑施工企业在编制施工组织设计时，需根据工程特点制定相应的安全技术措施，对专业性较强的项目应编制专项安全施工组织设计。建筑工程安全生产管理需坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑安全生产管理建筑安全生产管理施工现场安全管理建筑施工企业应在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，有条件的应实行封闭管理，并采取安全防护措施。地下管线保护环境保护与污染控制建设单位应向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应采取措施加以保护，确保施工安全。建筑施工企业应遵守环保法规，采取措施控制粉尘、废气、废水等对环境的污染和危害，确保施工活动符合环保标准。特殊施工报批在特定情况下，如临时占用规划外场地、损坏公共设施等，建设单位需按照国家有关规定办理申请批准手续，确保施工活动合法进行。安全生产管理施工现场安全责任建筑安全生产管理建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并接受劳动行政主管部门的指导与监督；建筑施工企业应加强安全生产管理，防止事故发生。施工现场的安全由建筑施工企业负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从其安全管理。安全生产教育培训建筑施工企业应建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工的安全生产教育培训；未经培训的人员不得上岗作业。建筑安全生产管理安全生产法规遵守建筑施工企业和作业人员需遵守安全法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或违章作业；作业人员有权提出改进意见并获得防护用品。工伤保险与意外伤害保险建筑施工企业应依法为职工参加工伤保险并缴纳保费，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险并支付保费。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位在施工前需委托原设计单位或具备相应资质的设计单位提出设计方案。装修工程设计方案房屋拆除应由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责，确保拆除过程的安全进行。房屋拆除安全责任施工中发生事故时，建筑施工企业应迅速采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。事故应急处理建筑安全生产管理07建筑工程质量管理建筑工程质量管理勘察设计施工标准建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。工程质量认证国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度，经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。拒绝降低工程质量建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低工程质量，建筑设计单位和建筑施工企业应当拒绝。建筑工程质量管理勘察设计责任建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责，勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。建筑材料设备质量设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。总承包质量责任建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。030201建筑施工企业对工程的施工质量负责，必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料，工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。建筑施工企业责任建筑工程质量管理建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。建筑材料设备检验建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量，建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。建筑物质量保修交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。竣工验收质量建筑工程实行质量保修制度，保修范围和最低保修期限由国务院规定，任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。建筑工程质量保修建筑工程质量管理08法律责任施工许可与资质未经许可或开工报告擅自施工的，责令改正并处罚款；发包单位将工程发包给不具备相应资质的承包单位或违法肢解发包的，也将受到责令改正和罚款等处罚。法律责任承包与转包建筑施工企业转让、出借资质证书或允许他人以本企业名义承揽工程的，将受到责令改正、没收违法所得、罚款等处罚，并可能面临停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的风险。工程监理工程监理单位与建设单位或建筑施工企业串通，降低工程质量或转让监理业务的，将受到责令改正、罚款、降低资质等级或吊销资质证书等处罚，并需承担连带赔偿责任。法律责任装修工程与安全事故违反装修工程规定擅自施工的，将受到责令改正、罚款等处罚，造成损失的还需承担赔偿责任；对建筑安全事故隐患不采取措施消除的，也将受到责令改正、罚款等处罚。建筑设计、施工与保修建筑设计单位不按质量、安全标准设计、建筑施工企业偷工减料或使用不合格材料等行为，将受到责令改正、罚款等处罚，情节严重者将停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书。资质证书与行政处罚建筑施工企业不履行保修义务或拖延履行保修义务的，责令改正并可处以罚款；被吊销资质证书的，由工商部门吊销营业执照。监管责任与赔偿对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。工作人员违法责任政府及其部门工作人员违反规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。许可证颁发与监督责任对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证、对不合格的建筑工程出具质量合格文件或按合格工程验收的行为，将受到上级机关责令改正、对责任人员给予行政处分等处罚。法律责任建筑物使用寿命内质量责任在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿；这体现了法律对建筑物质量问题的严格监管和受害者的法律保护。法律责任09附则附则建筑活动收费标准建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中，除按照国务院有关规定收取费用外，不得收取其他费用，收费项目和标准应当公开透明，接受社会监督。小型工程与古建筑修缮省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行；依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。建筑活动适用范围本法关