风景名胜区范围界定方法初探_以重庆市大足石刻风景区为例

1、风景名胜区范围界定方法初探以重庆市人足石刻风景区为例董世永罗丹珀庆建*!年论坛播鏗 木文针对风戢区他阳界定的女杂性多样性和 特殊性 试图通过號庆市大足石刻凤駅名胜区总体規 划中对风景名胜区的范附界定的探蜜來J求解决该 问題的英木方法.关键诃 风尿名胜区 大足石刻范闱界迄风尿名胜区的范阳界定是风杲杯胜区规划的重耍内容 也是风景区竹 艸机构的管辖范用和进行管理的帀要依据.风虽名胜区范用界定的不介理 常冷给后期的风呆区伶理I.作带來很人的闲难。因此风景名胜区规划观 范 中明确指111 “呦定风景区规划范附及梵外用保护地 带应依抑以下的原则 杲源特征及英生态环境的完幣性历史文化9社会 的连续性 地域单

2、元的相对独立性保护、利用、管理的必要性和可行性二 但山丁风景矗源本"的特殊性、1Z杂性和衣样性便风策区范用界定方法也 貝冇了相应的特性 任不同的风杲区需要貝体问趣貝体解决.木文试图通 过晅庆市人足右刻风最名胜区总体规划中対风景名胜区的范閘齐定的探 索來J找解决这炎M題的族木方法。背景收稿I期 中图分类号 文献标IH码 文章編号作音单位、亜庆大学建筑城规学院人足石刻风呆名胜区是 年四川省人民政府确定的四川省節-批 省级风杲名胜区 年帀:庆亢辎后转为重庆市风景名胜区但由于没 仃进彳过系统的总体規划 风景区一H没仃明确的范用界定 故范囲界定 成为 年的垂庆市人足石刻风景区总体规划中需耍解决

3、的n燹 问题.边界界定的特殊性杲源布局分散四川省人民政将关于审定第一批省级风杲名胜区的通知中对人足 石刻风景名胜区做了以下描述“位于重庆市大足县境内面积八十四平方 公电 是以晚府和宋代仃刻为1像和fl然景观相itt合的风景名胜区这里所指的自然景观是指与石刻資源相融相牛的水岸田园凤光及位 于人足县东的主龙山森林公园而人足石刻逍像是敬布F人足11境内 处 万多坯 靡崖石刻的总称石刻贯源分布见图景源的分散存在便怎 样将风杲资源圮人可能地划入风杲区进行保护成为边界划定的址人册题.1现场调研和对基础资料的详尽分析 木次规划将人足右刻风景区 丄义为“以拥仃世界文化遗产之称的摩崖石刻艺术为特色 集卩山秀岭水

4、 库风光于一体可供现光游览、休闲度假、科学考察的人文、H然醴省级H 辖市级貝景名胜区-。同时通过凤景蛰源评价的权重分析和郴対集中区位 分析 对现冇杲源进行筛选 划分出宝顶山一化龙水休、南山一北山、 “箓山响水滩水库“1门山跃进水昨、玉龙山龙水湖九大理 科研© 1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 庆 建 筑年 论图石刻资源分布图图杲区分布位置示总图比的景区 构建组团型风景X风景IX的界线也相应分区界 定和描述。景区分布位置示总图见图。毀源跨厅政区域在玉龙II

5、I龙水湖駅区玉龙山山体从行政区划上 属于大足县.永川市、双桥区三者所有虽然此次规划的委 托方为大足甚但为r保持风景资源的完整性便于风景资 源的保护和忖理 通过亟庆山规划丿J的协调 将永川巾和瑕 桥区的山体也划入该风景区进疔统-竹理 并建议三方根据 风最名胜区许艸竹行条例和帀:庆市风駅名胜区竹理条 例成立相用协调的伶理机构领导风杲区开发建设和竹理 工作.范围界定的方法为了达到规范中“风駅区范用的界陨必须冇明确的地形 标主物为依托 既能在地形图I:标出乂能金现场定桩立界” 的嬰求 做到每一条边界都有据町依 经过研究 针対不同的 现状怙况任木次规划中川到了以卜的范出界定方法等距控制法图又祢为中心线平

6、行拷贝法风承区范用定界的菸用方法 之一囚将道路中心线.河流中心线或水库岸线向一侧平行 移动某一距离得出景区边界该方法在实际运用中对于总体 规划预备阶段佔并风景区人致控制而枳或各控制风杲区道 路沿线地帝、滨水地带 冇英独特的适用件和可操作性在大 足石刻风景区中齐水焊周边及道路和风最区郴接处的界线 划分彼用了该方法.山待线法打尊离线法图山奇线法9等高线法两种方法也是风景区范I和定界的 常用方法之一大足仃刻风景区在大部分以自然景观资源为 上的区域便用这两种方法艸定了风景区范閑。山祥线法是描 通过连樓相邻山体的山脊线 得削风尿区界线的方法。而等 高线法足用划定某一海拔高度的等高线作为风景区界线。在 山

7、体连绵地段 这两种方法结介使用 互为补充 形成连贯的 风景区边界线。它们的优点在于便F实施管理便于定桩定 界对地形地貌和自然资源及景观视线有良好的保护作用。景点控制法图根朋风杲资源评价结果的更求 按照保护规划规范 划 定设源影响范用 单独或与周边界线相连形成风杲区界线。图等距控制法© 1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 图山存线仏号等岛线法风景区范围世界遗产保护区图包含法该方法既满足保护要求 又灵活实用 较为适用于小空风说 区.在木规划中的使用主要用于相对

8、较为偏远但保护价值 较人的人文景点如马跑敦堂 倒塔 的周边范INI界定。借签相关规划界限法参照规划区现有的相关规划所划定的相关界线作为风 景区的界线.这种方法的存金是为了解决芳前风杲名胜区 规划和饺理中出现的备种规划Z何协调不够的问题。n nV凤象名胜区规划与城乡规划体系中的城的体系 规划城市规划.ft（的规划的关系不是很明确 相耳之间既 有衔接乂有交义许娄风景区因为在规划阶段没有解决好 这些相关规划Z间的衔接和协调问趙而给后期的风景名 胜区竹理汐来了极人的困康。而在人足石刻风虽区不仅存 在上述并种规划的协调问世 还存在世界文化遗产公约和 国家森林公园规划这两种由非规划件理部门制定的机制 这就

9、使电用界定需要考虑更姜的因素。与世界文化遗产公约的协调一包律法图大足石刻风景区的北山、宝顶山、南山、石蒙山、石门山 摩崔造像群于 年 月1=1被联介国教科文组织列入 "It界遗产名录是世界石曲艺术直耍的组成部分 具有很 岛的历史、艺术、科学和鉴赏价值.人足右刻的世界文化遗 产公约15中对“五山"摩崖造像的保护范用做出了明确的规 定共划定倉点保护范围而积公顷一般保护范圉面积公顷建进控制迪带向枳公顷.惟界谧产圧全tit界人比的财當是不可再生的宝贵资源世界遗产规 划址以世界fl然文化遗产为咸础 以保护遗产的真实性和 完张件为标准 根据相关法規.公约 遵循严格保护、统管 理、科学规

10、划、合理开发、永续利用的原则进行编制 经专家 评W报国务院批准后执行.这是W J -国家鼓奇级别的规 划 任何在世界遗产区内的郴关部门和地区系统的规划餐 求 只能9英协调 而不应加于英I:因此 此次风杲区观划 完全服从壯界文化遗产公约金划定风景区范用时遵循以 卜 总则世界文化遗产规划划定的乞级保护区必须全部划 入风杲区片按照世界文化遗产公约进f亍保护 世界文化遗图筌照法风景区城市规划区-外围保护地带 风景区范围国家粪林公园© 1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserve

11、d, 产划定的重点保护区和股保护区必须全部划入风毀区核 心区.打城市建设的协调参照法图14杲名胜区根撫打其依托的城市的区位关系町以分为 城市盘、城郊型和独立空三种.城市型风墩名胜区是指与其 依托的城市空间交饼、功能互补的风駅名胜区.近郊熨风杲 名胜区则位干城市近郊 风杲名胜【X 9城市的公共服务设施 存在互补的町能 随若城币的进一步展延 风景区的保护与 管理会受到-定程度的扰 而独立塑风景区就远离城币 两者的依“关系较弱城市对风虽名胜区的发展影响较小.按照I:述的定义 大足仃刻风駅名胜区从滋体而言鴉尸 城郊住风景名胜区风最区内没有划入集馆但在一定程度 上需要依托集镇的公共服务役施。待殊的是山凤

12、.景区呈组 团型布凡“五区”中的南山一北山景区位丁人足11县城 内K久以來就足大足县的城市公园 属于城市巾风采区人 足县的新一轮城市总体规划对该杲区9城市建成区和规划 建设区相接部分的界线C有明禰的界定。为兼顾城市发展用界FU划分图财部的需耍 并考虑风眾区术來秤理和实施的可行性和叮操作 性木規划在确定该区域范用时木科风杲区仃城市发展相互 协调的原则将城市已绊建成的区城或城市总体规划的规划 建设区边界作为风景区边界并规定位r风景区发展控制区 内的城市建设区的建筑风貌荒观必须与风最名胜区的尿观 相协调.1川日家森林公园规划的协调包含9参照混介 法图国家森林公园圧由国家林业川批准的淼林杲观优臾人 文

13、景观集中 观赏、科学、文化价值离 地理位置特殊 旅游服 务设施齐全冇较高的知名度的区域其存在的主耍ri的是 以旅游养林业国家森林公园总体规划914呆名胜区总体规 划仃相似利交叉Z处但对公冈内的建设控制相对较谢11分别山其相应的主 竹部门审批.针对n丽个别傑林公冈建设无序的现实为了 更好地保护fl然虽观资源 木次大足仃刻风杲区规划将R龙 山国家森林公冈划入龙水湖托龙山景区仅在問部为协 调咆庆M女桥区城亦发展做了界线的调整 但仍然保证其位 于风杲区的外用保护地带ffl °结语凤釆&胜区范搭的刿定是胜区进行保护和管理 的依据是协调好保护与发展之间矛盾的基础。在对不同的 风景名胜区进行范側界定时基于不同的现实状况采用有针 对性的范用界定方法 对发展风杲名胜区规划理论 解决现 实中的迫切问题和促进区域经济的发展具