(报告）第五期外地社区建设和农村基层组织建设考察报告

1、第五期外地社区建设和农村棊层组织建设考察报告推荐阅读：第五期外地社区建设和农村基层组织建设考察报告 5月6日至5月12 h, 我们实地考察了人连甘井了区华屮社区和泡崖社区，开原市及开原市庆云堡镇和该镇的高 家窝棚村。考察的重点是社区建设，以党样共富产业第五期外地社区建设和农村基层组织建设考察报告5月6日至5月12 |_|,我们实地考察了人连甘井了区华屮社区和泡崖社区，开原市及开 原市庆云堡镇和该镇的高家窝棚村。考察的重点是社区建设，以党群共富产业区和党员电 化教育为载体的基层组织建设。考察的冃的是借鉴外地的先进经验，促进我县的基层 组织建设。考察的方式是听取悄况介绍和实地参观相结合。大家认为，

2、这次考察进一步加 深了对社区建设和农村党员电化教育工作的认识，深受启发教育，很有借鉴意义。一、社区居民委员会建设工作社区居民委员会简称社区委员会，前身为街道居委会。社区的组织构成，一是指中国共 产党党的组织，二是指社区居民口治组织，述有社区的其他组织。居委会是组织机构名称, 它是居民自治组织，包括社区成员代表人会和社区居民委员会。前者是决策机构，示者是办 事机构。1、具体做法抓居委会干部队伍建设。甘井了区委将社区居委会党组织定位在党工委或党总支。居 委会干部在全市公开招嗚，尽量做到老小青结合，有梯度，知识结构合理。居委会t部数量 原则定在300户居民编制一个干部。完善保障措施。一是进一步加强社

3、区党组织建设。根据社区党员队伍实际，结合社区 地域情况，合理划分建立党支部区域，做到地域合理、党员结构合理，为社区建设捉供强有 力的组织保障。二是多元化投入，保证建设资金到位，为社区建设提供较好的唤件设施。 区街道办事处充分利用市政府给予的优惠政策，抓住当前街、居建设的有-利时机，通过现 有闲置资产挖掘一块，驻街金事业单位解决一块，向开发商和产权单位争取一块，同时要求 土地规划局和城建局积极配合，支持居委会改善办公条件，主要是行政划拨部分土地，由社 区居委会进行房产开发，第二层或第三层以上作为商殆房出售，底层或底层和第二层作为社 区屈委会用房，资金在房产开发中自筹平衡。三是增加社区屈委会办公经

4、费和适当提高屈委 会干部补贴标准。将社区居委会的办公经费列入区街两级财政预算；居委会干部报酬由三 部分组成:一是市政府补助370元，二是街道办事处的部分补助，三是社区自身服务中心的 收入补助。这样，每月每个居委会干部大约有700至1000元收入。不再聘卅 的居委会干部, 按其在居委会的工作年限给予一次性生活补贴，不满10年的按每年300元，10年以上的 按每年500元，经费由街道财政负担。2、儿点启不启示z-：成立社区服务中心，做到服务一条龙。如大连市tt井子区华中街道，根据所辖 3万多居民的需求，投资800多万元，成立社区服务中心，为居民提供党li活动、情况咨 询、办证、就业介绍、文化教育、

5、卫生保健、牛活保障等一条龙服务，方便了居民，发挥了 社区的作用。启示z二：居民区分类，做到冇层次管理。如大连市甘井了区泡崖街道，将所辖屈民区， 根据居民身份、物业管理等不同情况，将其分为三类，即单元型、单位型、地缘型，层次清 是，便于管理。启示之三：实行“权随责走，费随事转s成立社区服务屮心示，街道党委和政府将一些需 要社区居委会协助的政府职能部门工作，如计划住育、优抚救济、就业介绍、保洁卫牛等, 按规定的程序和手续下到社区，委托居委会办理。启示之四：一定要遵循资源共亨、共驻共建原则。街道要运用多种形式引导社区内的机 关、企事业单位共同搞好社区服务设施建设，充分调动社区内的企事业单位和居民等力

6、量, 合理利用社区内的智力、物力和财力等资源，实现社区资源的共冇、共厚，营造共驻社区、 共建社区的良好氛围。二、党群共富产业区活动党酬共同致富产业区活动，是进一步发挥农村基层党组织和党员作用，实现党群共同致富 的有效载体，在农村基层组织建设中具有统领作用。1、具体做法围绕索质抓提高，创办党群共同致富产业学校。为了切实提高党群共同致富产业区的 质量和各类专业人户的科技素质，庆云堡镇与辽宁省农科院联合创办了党群共同致富产业 学校。学校学制为两年，开设了水稻栽培与绿色食晶、蔬菜保护地生产与衙萄栽培、肉鸡饲 养与加工等三个专业；分三个教学班，每个专业班招收农民学员50名，镇村干部学员50 名，共计招收

7、学员200名，毕业示由省农科院颁发相当于屮专学历的毕业证书。毕业学员 中的机关干部和村两委会成员亨受知识分子补贴，每月补贴8元随工资发放。党群共同致 富产业学校的创办，便培训农村党员多了一块阵地，指导农民致富多了一所学校，加强党 组织建设多了一个载体。去年，全镇新开发400个温室蔬菜大棚，其中产业区学员248个, 占62%。同时，蔬菜保护地牛产的科技含量也有了很人提高，打破了品种单一局面，引进 了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、优、特产品。去年，仅蔬菜人棚一项就创产值1亿元， 人均增加收入850元。围绕宗旨抓服务，建好“一长三员”队伍。为把党群共同致富产业区活动扎实有效地推 向前进，庆云堡镇实施“

8、能人带动"战略，选用了 106名懂经营、会管理的“一长三员s以 一长带三员，将知识转变为生产力。该镇的高家窝棚村党群共同致富肉鸡饲养产业区党支 部书记兼区长左香荣，原是一名肉鸡饲养大户，有丰富的饲养肉鸡经验和较高的管理水平。 她担任产业区支部书记后，选用三名懂经营、会管理农民，担任“三员”，为参区农户提供全 程服务，即：统一赊购良种鸡雏，为农户把好第一道关；统一赊购饲料，为农户解决资金周 转难题；统一技术培训和指导，为农户无偿提供经验技术；统一防疫，降低农户成木，种养 殖防病有保障；统一销售，实行保底价格收购，有效地保证农户的最大经济效益。现在， 该产业区参区农户已达37八，去年出栏

9、肉鸡达到40万只，创产值550多万元，参区农户人 均收入5100元，有10家贫困户当年脱贫。2、几点启示支部建在产业区，更直接体现了党对产业一线工作的领导。庆云堡镇将党支部建立产 业区，是进一步加强党对一线产业领导的冇效举措，不失为是一种对农村党建工作的创新。 我县大佳何镇在高湖塘海水养殖场建立了党支部，只是个别做法，没有形成一定规模，扩人 其影响。这方而，如长街、明港、强蛟、一市、越溪等镇乡的海水养殖，黄坛、桑洲等镇的 獭兔饲养基地也可以参照。这样，更能发挥党组织的战斗堡垒作用，增强党员为民服务的 意识，做到经济与党建双丰收。兴建产业学校，是着力捉高农民综合索质的有效途径。兴建产业学校，是一

10、项借脑工 程，是一种提高党员综合素质的有效方法。办学方向要“而向党的建设，而向农业产业化, 面向农民致富，面向农村现代化=课程设置的原则要体现“党建与经济建设相结合，科技 成果与生产实践相结合，教授与农户相结合。”通过办学，满足农民渴求科学知识的愿望， 提高农民的综合素质，促进社会进步。建立示范基地，是典型引路的好办法，更具有说服力。培养典型，是形成规模的有 效途径；树立典型，更具有说服力；学习典型，可以缩短培训时间，早出成果，使广大农民 看得见、摸得着、信心足。我县种养殖品种较多，尽力形成一村一品或一镇一品，如海水 养殖、茶叶、獭兔、蔬菜、竹笋等。以人为木，着力抓好“一长三员"队伍

11、建设，充分发挥骨干作用。抓好“一长三员"队伍建 设，能起到承上启下的作用，既能培养一支农民科技人员队伍，乂能直接、快捷，方便服 务于农户，形成党员带群众，能人帯-般，大户帯小户，共走致富z路的良好局面。三、农村党员电化教育工作1、具体做法建立网络，规范党员电教工作。开原市庆云堡镇经过十多年党员电教工作的探索，于 1998年成立了镇党员电化教育领导小组，由党委卩记任组长，副书记任副组长，其他党委 委员任成员，领导全镇党员电化教冇工作。小组下设党员电教办公室，由组织委员任办公室 主任，成员有广播站长、文化站长、编辑等，具体负责管理和指导各基层党支部的电教工 作。各基层党支部相应成立了党员

12、电化教育领导小组，负责对电化教育设备的配置和电教 片的播放。建章立制，完善党员电教播放制度。根据党员电教工作的需要，镇党委按照市委的 要求，陆续制订了“电教设备使用及管理制度"、“基层党组织播放党员电教片制度”、“党员 电化教育工作人员职责"、“两簿一册”等等。镇党委每年制订一份符合实际的党员电化教育 工作计划。定期组织党员座谈，互相交流信息，反馈意见。这些制度的制订和措施的落实, 进一步完善了党员电化教冇工作。同时将党员电化教冇工作纳入党的基层组织目标考核内 容z中，与党建工作一同检查、一同考核、一同评比，定期通报。2、儿点启不启示之一：四个结合，基木满足了广人农民寻技求

13、知的愿望。庆云堡镇电教工作的四个 结合，一是使广大农民足不出户，就可以学习科学种养殖知识；二是不懂或想学的知识， 可以随吋请教产业区的“一长三员j三是对想看农村实用技术，可以随吋要求重播。在四 个结合中，关键一、四两个结合。通过四个结合，使广大农民真正感受到党员电教工作是学 习知识、增长知识、科技致富、捉高索质的良师益友。卅示z三：网络齐全，冇力地促进了党员电教工作的开展。从市委组织部到村播放点都 有健全的组织，形成网络，做到一级抓一级，一级管一级，层层跟紧，环环相扌ii,效果明 显。我县重视两头的组织建设，即自身的组织建设和村级播放员队伍建设。每个村都有 一名电教播放员，名单上报到组织部备案。启示z四：增强针对性，播放内容上把握切入点。一是播放政论性片了，旨在提高党员的 党性观念、宗旨意识，加深对党的路线方针政策的理解，增强贯彻执行党的各项政策的 自觉性，着力提高党员的政治素质。二是播放农村实用技术片子，旨在提高农民科技种养 殖水平，转变传统种养殖观念，着力培养有知识、有文化的新一代农民。三是播放先进人 物片，旨在增强先锋模范作用的意识，使他们学有榜样，赶有方向，着力提高党员的思想 素质。启示之五：起步较早，党员电化教育工作逐步走上规范化道路。