《导游管理办法》解读PPT课件

1、黑龙江省旅游委监督管理处导游管理办法解读 国家旅游局目录 导游管理办法的立法背景和目的是什么？一二 导游管理办法有哪些简政放权、优化服务的便民举措？三 电子导游证与原IC卡导游证有什么区别，在管理上有什么不同？四 导游管理办法规定导游注册情况、劳动合同情况或者经常执 业地区等发生变化后，应变更导游证信息，这种制度设计的初衷 是什么？五六七在规范导游执业行为方面，导游管理办法做了哪些规定？导游管理办法有哪些保障导游权益的举措？对于侵犯导游权益的行为或者导游存在违法违规行为的，导游管理办法有惩处要求吗？八导游管理办法为什么设立导游星级评价制度，与导游等级评定制度有什么不同？导游管理办法的立法背景和

2、目的是什么？01背景和目的 近年来导游群体在“不合理低价”的恶性竞争中，一方面自身合法权益得不到保障，另一方面辱骂游客、强迫消费等损害游客利益的案件时有发生，社会反响较大，影响了导游队伍的形象，成为旅游市场的顽疾。因此，加快推动导游体制机制改革，保障、维护导游和旅游者的合法权益，是解决旅游市场秩序问题，推动旅游业“三步走”发展战略，满足人民美好生活需要的重要一环。2016年9月，国家旅游局废止了2001年颁布实施的导游人员管理实施办法，停止实施导游岗前培训考核、计分管理、年审管理和导游人员资格证3年有效等不符合上位法要求、不适应改革发展需要的制度，赢得了社会的认可和好评。背景和目的 为破解导游

3、执业难题，保障导游合法权益，维护旅游市场秩序，顺应大众旅游时代的市场需求，国家旅游局认真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革要求，全面推进导游体制改革工作。导游管理办法有哪些简政放权、优化服务的便民举措？02便民举措一、实现导游证网上审批。二、间接下放了导游证审批层级。三、明确了审批需要提交的材料，并减 少无谓的证明材料。四、明确了导游证的审批时限要求。五、明确核发导游证不得收费旅游行业 组织收取会员会费的，应 当符合 社会团体登记条例等法律法规 的规定，不得以导游证 注册费的 名义收取会费。六、明确导游证可以在旅行社分社所在 地申领制度。七、按照国务院取消“临时导游证核发 ”的决定，没有再对

4、临时导游证相 关内容作出规定。八、为进一步推进导游体制改革预留空 间。九、明确了旅游法规定的旅游行业 组织的范围，即依照社会团体登 记管理条例成立的导游协会，以 及在旅游协会、旅行社协会等旅游 行业社会团体内设立的导游分会或 者导游工作部门。电子导游证与原IC卡导游证有什么区别，在管理上有什么不同？03一、制作周期长，程序相对复杂，核发、使用的时间成本也较高。一、核发方面，通过全国旅游监管服务平台申领“电子导游证”。对比电子导游证IC卡导游证二、在载体形态方面，电子导游证以电子数据形式存在，只要有手机等终端设备，即可随身携带。二、IC卡导游证虽然内含电子芯片，但非电子数据形态存在。三、在功能方

5、面，电子导游证拥有导游执业的完整数据库。三、IC卡导游证只能体现导游姓名、性别、证号等一般性静态信息。四、在使用和管理方面，对电子导游证扫描二维码即可与系统信息进行比对，甄别导游身份。四、对于IC卡导游证，只有监管人员采用专用的扫描设备才可读取导游基本信息，识别导游真伪。导游管理办法规定导游注册情况、劳动合同情况或者经常执业地区等发生变化后，应变更导游证信息，这种制度设计的初衷是什么？04 1、根据旅游法导游人员管理条例的规定，与旅行社订立劳动合同或者在旅游行业组织注册，是取得导游证的条件。2、对导游的日常监管、服务和培训等实行属地管理原则。制度设计的初衷规 定在规范导游执业行为方面，导游管理

6、办法做了哪些规定？051导游为旅游者提供服务应当接受旅行社委派，但另有规定的除外3对导游诱骗、强迫或者变相强迫旅游者消费等作出针对性规定5明确了导游证的撤销和注销制度，并对隐瞒情况、提供虚假材料或者欺骗、贿赂等不正当手段取得导游执业证件的行为设定法律责任6对侵害旅游消费者合法权益的导游建立黑名单制度4对导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，以其他形式非法转让导游执业许可，以及擅自委托他人代为提供导游服务的行为设定法律责任2明确“导游身份标识”制度规定导游管理办法有哪些保障导游权益的举措？06保障导游权益的举措为激励和引导导游忠于职守、爱岗敬业，诚实守信、乐于奉献，使社会公众进一步理

7、解、尊重和信任导游，增强导游的职业自信心和自豪感，结合旅游法劳动法劳动合同法旅行社条例等有关规定，将文件有关精神上升到规章层面。劳动保障导游培训职业权利制度保障权益导游管理办法为什么设立导游星级评价制度，与导游等级评定制度有什么不同？07设立原因多年来，导游为旅游业发展做出了积极贡献，但与快速增长的旅游发展和人民日益增长的美好生活需要相比，导游服务水平还存在发展不平衡不充分的问题。导游队伍素质参差不齐，导游服务的市场价值尚未得到充分认可，迫切需要研究设计一种与导游服务质量直接相关、通过市场化方式对导游服务水平进行标识的评价模式，便于旅行社、旅游消费者对导游的识别选择。星级评价与等级评价区别评价功能不同侧重服务水平侧重技能水平评价方式不同旅游者对导游服务的客观评价考试升级评价内容不同以游客对导游服务的满意度为导向相关专业知识对于侵犯导游权益的行为或者导游存在违法违规行为的，导游管理办法有惩处要求吗？08惩处要求对相关违法违规